Приложение к Постановлению от 30.11.2012 г № 1676 Программа
Долгосрочная целевая программа жуковского района «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог жуковского района на период 2013-2017 годов и на перспективу до 2020 года»
┌──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │"Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог│ │программы │Жуковского района на период 2013-2017 годов и на │ │ │перспективу до 2020 года" (далее - программа) │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик программы│Администрация МР "Жуковский район" │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Администрация МР "Жуковский район" │ │программы │ │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Основания для │Постановление Правительства Калужской области от │ │разработки │14.09.2009 N 371 "Об утверждении долгосрочной целевой │ │программы │программы "Совершенствование и развитие сети │ │ │автомобильных дорог Калужской области на период │ │ │2010-2017 годов и на перспективу до 2020 года"; │ │ │постановление Правительства Калужской области от │ │ │19.03.2012 N 122 "О предоставлении субсидий бюджетам │ │ │муниципальных образований на софинансирование │ │ │отдельных мероприятий за счет средств Дорожного фонда │ │ │Калужской области"; │ │ │распоряжение Главы администрации МР "Жуковский район" │ │ │N 625 от 09.11.2012 "О разработке муниципальных │ │ │целевых программ МР "Жуковский район" │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели программы и │Цели: │ │основные задачи │сокращение доли автомобильных дорог общего пользования│ │ │муниципального значения Жуковского района, не │ │ │соответствующих нормативным требованиям, и развитие │ │ │сети дорог, обеспечивающих безопасный пропуск │ │ │транспортных потоков, повышение уровня │ │ │благоустройства, создание комфортных условий для │ │ │проживания горожан. │ │ │Основные задачи: │ │ │- приведение сети автомобильных дорог общего │ │ │пользования муниципального района, а также мостов и │ │ │иных искусственных сооружений в соответствие с │ │ │нормативными требованиями к │ │ │транспортно-эксплуатационному состоянию; │ │ │- строительство и реконструкция сети общего │ │ │пользования муниципального значения; │ │ │- строительство, реконструкция и капитальный ремонт │ │ │автомобильных дорог общего пользования местного │ │ │значения с твердым покрытием в сельской местности на │ │ │территории Жуковского района; │ │ │- приведение городской улично-дорожной сети на │ │ │территории Жуковского района в нормативно-техническое │ │ │состояние, соответствующее требованиям СНиП и ГОСТу; │ │ │- выполнение комплекса работ по ремонту │ │ │внутриквартальных и внутридворовых проездов; │ │ │- строительство (реконструкция) автомобильных дорог │ │ │общего пользования местного значения с твердым │ │ │покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих │ │ │круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог │ │ │общего пользования │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные целевые │- Площадь отремонтированных, приведенных в нормативное│ │индикаторы │состояние в соответствии с требованиями ГОСТа и СНиП │ │программы │автомобильных дорог общего пользования районного и │ │ │местного значения; │ │ │- количество введенных в эксплуатацию после ремонта и │ │ │капитального ремонта мостовых переходов и других │ │ │искусственных сооружений на автомобильных дорогах │ │ │общего пользования районного и местного значения; │ │ │- протяженность бортового камня, установленного вдоль │ │ │дорог общего пользования местного значения; │ │ │- количество отремонтированных дворовых территорий; │ │ │- количество парковочных мест для временной стоянки │ │ │автотранспорта на внутридворовых территориях; │ │ │- количество съездов с пешеходных тротуаров на │ │ │проезжую часть улично-дорожной сети населенных пунктов│ │ │для доступа маломобильных групп населения │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень основных │Капитальный ремонт (реконструкция) автомобильных дорог│ │мероприятий │общего пользования муниципального района "Жуковский │ │программы │район"; │ │ │капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего│ │ │пользования населенных пунктов на территории │ │ │муниципального района "Жуковский район"; │ │ │капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий │ │ │многоквартирных домов, подъездов к дворовым │ │ │территориям многоквартирных домов на территории │ │ │муниципального района "Жуковский район"; │ │ │строительство (реконструкция) автомобильных дорог │ │ │общего пользования местного значения с твердым │ │ │покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих │ │ │круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог │ │ │общего пользования │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │Срок реализации программы - 2013-2017 годы с │ │программы │перспективой до 2020 года - предусматривает достижение│ │ │планируемых результатов в два этапа: │ │ │1 этап - 2013-2017 гг., │ │ │2 этап - 2018-2020 гг. │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники│Общий объем необходимого финансирования программы │ │финансирования │составит 802669,188 тыс. рублей: │ │ │700591,007 <*> тыс. руб. - объемы финансовых средств, │ │ │направляемых на реализацию программы из областного │ │ │бюджета; │ │ │74326,8126 <**> тыс. руб. - объем финансовых средств │ │ │МР "Жуковский район"; │ │ │27751,368 <***> тыс. руб. - объем финансовых средств │ │ │муниципальных образований сельских и городских │ │ │поселений Жуковского района. │ │ │<*> Объемы финансовых средств, направляемых на │ │ │реализацию программы из областного бюджета, ежегодно │ │ │уточняются после принятия закона Калужской области об │ │ │областном бюджете на очередной финансовый год и на │ │ │плановый период; │ │ │<**> объемы финансовых средств МР "Жуковский район", │ │ │направляемых на реализацию программы из районного │ │ │бюджета, ежегодно уточняются на основании соглашений о│ │ │намерениях в соответствии с нормативно-правовыми │ │ │актами представительного органа муниципального │ │ │образования о муниципальном бюджете на очередной │ │ │финансовый год и на плановый период; │ │ │<***> объемы финансовых средств муниципальных │ │ │образований Жуковского района, направляемых на │ │ │реализацию программы из местного бюджета, ежегодно │ │ │уточняются на основании соглашений о намерениях в │ │ │соответствии с нормативно-правовыми актами │ │ │представительных органов муниципальных образований о │ │ │муниципальном бюджете на очередной финансовый год и на│ │ │плановый период │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │Снижение физического износа дорожных покрытий дорог на│ │результаты │территории Жуковского района; │ │программы │повышение безопасности дорожного движения; │ │ │повышение уровня благоустройства дворовых территорий; │ │ │улучшение транспортно-эксплуатационного состояния │ │ │внутриквартальных и внутридворовых проездов городских │ │ │поселений │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Система │Администрация МР "Жуковский район" управляет │ │организации │выделенными средствами на выполнение мероприятий по │ │контроля за │данной Программе. │ │исполнением │Контролирует выполнение мероприятий. │ │программы │Администрация МР "Жуковский район" по итогам года │ │ │вносит предложения по изменению программы в │ │ │установленном порядке │ └──────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Обеспеченность транспортной доступностью территории, бесперебойным и безопасным движением автомобильного транспорта имеет огромное значение в экономическом развитии Жуковского района Калужской области.
В настоящее время на территории района интенсивными темпами развивается жилищное и промышленное строительство, что ведет к увеличению числа пассажирского и грузового транспорта и как следствие - к росту транспортной нагрузки на автомобильную дорожную сеть, особенно в весенний и осенний периоды. В связи с этим особенно остро стоит вопрос о соответствии автомобильных дорог ГОСТам и СНиПам, так как ухудшающееся состояние покрытия автодорог ведет к росту дорожно-транспортных происшествий.
Кроме того, за последнее десятилетие резко выросло количество личного автотранспорта, что привело к росту потребности в парковочных местах на придомовых территориях. Отсутствие специально обустроенных стоянок для автомобилей приводит к их хаотичной парковке и уменьшению пропускной способности внутридворовых и внутриквартальных проездов.
По причине отсутствия подъездов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам в последние годы наблюдается тенденция к сокращению численности проживающих в населенных пунктах и численности самих населенных пунктов. Имеющиеся сельские автомобильные дороги в большинстве своем не отвечают нормативным требованиям как в части технических параметров, так и в части обеспечения безопасности движения, в том числе на маршрутах движения рейсовых и школьных автобусов.
Неудовлетворительное состояние сельских дорог приводит к существенным экономическим потерям сельхозпроизводителей по причине увеличения в 3-4 раза затрат на вывоз сельскохозяйственной продукции, несвоевременному выполнению посевных и уборочных работ, сокращению площадей обрабатываемых сельскохозяйственных угодий, снижению объемов сельскохозяйственного производства и сокращению количества рабочих мест в сельской местности.
Анализ этих данных, а также состояния автомобильных дорог, внутридворовых и внутриквартальных проездов, нехватки стояночных мест показал актуальность данных проблем на территории Жуковского района.
Разработка данной Программы обусловлена необходимостью решения вышеперечисленных вопросов.
2.Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются сокращение доли автомобильных дорог общего пользования муниципального значения Жуковского района, не соответствующих нормативным требованиям, и развитие сети дорог, обеспечивающих безопасный пропуск транспортных потоков, повышение уровня благоустройства, создание комфортных условий для проживания горожан.
В рамках программы предусматривается решение следующих задач:
- приведение районной сети автомобильных дорог общего пользования, а также мостов и иных искусственных сооружений в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию;
- строительство и реконструкция сети общего пользования муниципального значения;
- строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в сельской местности на территории Жуковского района;
- приведение городской улично-дорожной сети на территории Жуковского района в нормативно-техническое состояние, соответствующее требованиям СНиП и ГОСТа;
- выполнение комплекса работ по ремонту внутриквартальных и внутридворовых проездов;
- строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.
Решение указанных задач в пределах рассматриваемого горизонта планирования с учетом прогнозируемых параметров расходных обязательств бюджетов различных уровней на соответствующие цели будет достигаться путем концентрации финансовых и иных ресурсов на приоритетных направлениях развития автомобильных дорог общего пользования районного и муниципального значения, обеспечивающих наибольший социально-экономический эффект.
В результате организованной плановой работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования районного и местного значения, внутриквартальных и внутридворовых проездов повысится доля дорог и проездов, соответствующих нормативным требованиям, что будет подтверждено ежегодно проводимым анализом и диагностикой.
3.Сроки реализации программы
Срок реализации программы - 2013-2017 годы с перспективой до 2020 года - предусматривает достижение планируемых результатов в два этапа:
1 этап - 2013-2017 гг.;
2 этап - 2018-2020 гг.
4.Финансовое обеспечение программы
На основании актов комплексных проверок дорог общего пользования районного и местного значения, внутриквартальных и внутридворовых проездов определяются объекты, подлежащие ремонту на плановый год. Объемы бюджетных ассигнований рассчитываются на основании ведомостей объемов работ, локальных ресурсных сметных расчетов, проектно-сметной документации (в случае, если такая необходима).
В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 15.12.2011 N 672 "Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Калужской области", постановлением Правительства Калужской области от 23.12.2011 N 696 "Об утверждении основных мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Калужской области на период 2010-2017 годов и на перспективу до 2020 года" и иных мероприятий за счет средств Дорожного фонда Калужской области на 2012 год" и в соответствии с Положением о порядке, условиях предоставления и методике расчета субсидий местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 19.03.2012 N 122 "О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование отдельных мероприятий за счет средств Дорожного фонда Калужской области", в финансировании мероприятий учтены субсидии областного бюджета.
Субсидии из областного бюджета выделяются в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий за счет Дорожного фонда Калужской области бюджету муниципального образования МО "Жуковский район" на капитальный ремонт и ремонт дорог, дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов; строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования; капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов на территории муниципального района "Жуковский район"; капитальный ремонт (реконструкция) дорог общего пользования районного значения Жуковского района.
Общий объем финансирования программы составляет 802669,188 тыс. рублей, в том числе по годам, представлен в таблице N 1.
Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежит корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней.
5.Перечень и описание мероприятий по решению поставленных задач и достижению целей программы
Перечень по ремонту дорог и проездов с указанием мероприятий по реализации программы формируется отделом муниципального хозяйства администрации МР "Жуковский район", на основании заявок, поступивших от муниципальных образований, составленных по итогам обследования состояния дорожного покрытия, до наступления нового финансового года и с учетом выделенного объема финансирования из бюджетов всех уровней. Поэтому перечни по ремонту районных и местных дорог, внутриквартальных и внутридворовых проездов на территории Жуковского района уточняются и утверждаются ежегодно.
С целью координации мероприятий Программы для обеспечения максимального экономического эффекта использования бюджетных инвестиций необходимо рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Калужской области разработать и утвердить аналогичные долгосрочные целевые программы развития сети автомобильных дорог местного значения.
С целью реализации мероприятий по ремонту и капитальному ремонту дорожной и уличной сети муниципальных образований Калужской области в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета межбюджетных субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на ремонт и капитальный ремонт дорожной и уличной сети муниципальных образований Калужской области министерством дорожного хозяйства будут заключены соответствующие соглашения с муниципальными образованиями - получателями субсидий.
6.Механизм управления и контроля за реализацией программы
Государственный заказчик и разработчик программы - администрация муниципального района "Жуковский район" Калужской области - осуществляет контроль выполнения мероприятий программы и управление ходом их реализации:
- с учетом ежегодно выделяемых на реализацию программы средств распределяет их по программным мероприятиям;
- осуществляет отбор исполнителей работ и услуг по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства;
- организует внедрение информационных технологий в целях управления программой и контроля за ходом ее реализации;
- ежеквартально до 10-го числа месяца и ежегодно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в министерство дорожного хозяйства Калужской области отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей (индикаторов) программы, эффективности использования средств областного бюджета - по итогам реализации программы в отчетном году уточняет объемы средств, необходимых для финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде, и в случае необходимости подготавливает соответствующие изменения в программу.
Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность программных мероприятий оценивается исходя из соответствия ожидаемых результатов поставленной цели или степени приближения к ней.
7.Оценка эффективности и реализации программы
В процессе мониторинга программы ежегодно отслеживаются степень ее реализации и достижение поставленных целей, а также необходимость корректировки и уточнения элементов программы - объемов финансирования, сроков реализации и исполнителей.
Таблица N 1