Приложение к Постановлению от 20.11.2012 г № 465 Программа
Муниципальная адресная программа «Проведение в 2012-2013 годах капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городское поселение «Город людиново» паспорт муниципальной адресной программы «Проведение в 2012-2013 годах капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городское поселение «Город людиново»
| Полное наименование Программы | Муниципальная адресная программа "Проведение в 2012-2013 годах капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городское поселение "Город Людиново" (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления". Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Постановление Правительства Калужской области от 14.08.2007 N 198 "О мероприятиях по реализации исполнительными органами государственной власти области Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на территории Калужской области" |
| Период реализации Программы | 2012-2013 годы |
| Цель Программы | Устранение или снижение физического износа конструктивных элементов, внутридомовых систем, оборудования и технических устройств жилых домов. Улучшение жилищных условий населения и обеспечение социальных гарантий в части нормативного уровня благоустройства, санитарно-гигиенического состояния и функционально-планировочной организации жилых территорий. Создание безопасных и комфортных условий проживания граждан в многоквартирных домах жилищного фонда города. Формирование перечня объектов капитального ремонта, расположенных на территории муниципального образования городское поселение "Город Людиново". Выполнение капитального ремонта многоквартирных домов |
| Задачи Программы | Приведение многоквартирных домов жилищного фонда города в соответствие с санитарно-гигиеническими, экологическими, архитектурно-градостроительными, противопожарными и эксплуатационными требованиями. Увеличение сроков эксплуатации конструктивных элементов, внутридомовых систем, оборудования и технических устройств многоквартирных домов города |
| Перечень основных мероприятий Программы | 1) Ремонт внутридомовых инженерных систем; 2) ремонт крыш; 3) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов; 4) ремонт подвальных помещений; 5) утепление и ремонт фасадов |
| Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы - 22819938 руб., из них: - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 15095046 руб.; - средства местного бюджетов - 6583894 руб.; - средства собственников помещений - 1140998 руб. |
| Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы | 1) Снижение процента физического износа конструкций и элементов многоквартирных домов; 2) увеличение объемов капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования городское поселение "Город Людиново"; 3) сохранность и повышение потребительского качества жилищного фонда города; 4) создание условий для эффективности эксплуатации жилищного фонда города; 5) повышение надежности функционирования систем инженерно-технического обеспечения; 6) создание механизмов привлечения внебюджетных ресурсов; 7) создание условий для формирования на территории города ТСЖ |
| Заказчик Программы | Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Людиново" |
| Представители заказчика Программы | Отдел развития городского хозяйства, ГО и ЧС; отдел бухгалтерского учета |
| Исполнители и участники Программы | - Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области; - администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Людиново"; - управляющие организации; - собственники помещений в многоквартирных домах |
| Фамилия, имя, отчество, должность, номер телефона руководителя представителя заказчика Программы | 1. Васильев Евгений Александрович - заместитель мэра города Людинова - начальник отдела развития городского хозяйства, ГО и ЧС. Телефон: (48444)62894. 2. Яцунова Валентина Викторовна - главный бухгалтер, начальник отдела бухгалтерского учета. Телефон: (48444)61491 |
| Система организации контроля за выполнением Программы | - Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области; - администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Людиново"; - управляющие организации; - собственники помещений в многоквартирных домах |
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Анализ ситуации, сложившейся в жилищно-коммунальном
секторе города
Муниципальная адресная программа "Проведение в 2012-2013 годах капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городское поселение "Город Людиново", далее - Программа, разработана в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", предложена с целью реализации положений Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и исполнения рекомендаций постановления Правительства Калужской области от 14.08.2007 N 198 "О мероприятиях по реализации исполнительными органами государственной власти области Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на территории Калужской области".
Содержание жилищно-коммунального комплекса в его нынешнем виде непосильно для потребителей жилищно-коммунальных услуг. Сверхнормативный износ основных фондов, отсутствие экономических стимулов снижения издержек в сочетании с отсутствием конкуренции и еще недавней дотационностью отрасли и, как следствие, неэффективная работа предприятий и организаций, высокая затратность проводимых работ - все это стало основными причинами существующих проблем жилищно-коммунального комплекса города.
Действующая система управления жилищно-коммунальным хозяйством характеризуется рядом недостатков, без устранения которых в принципе невозможно вести речь о нормализации самодостаточного функционирования отрасли, повышении надежности и качества, а также обеспечении снижения стоимости жилищно-коммунальных услуг. Неразвитость гражданско-правовых механизмов ответственности за количество и качество оказываемых услуг, которые сегодня находятся на беспрецедентно низком уровне, не позволяет эффективно защищать интересы потребителей. Недостаточное финансирование (сборы платежей) и отсутствие эффективных процедур формирования и изменения тарифов обуславливают непривлекательность жилищно-коммунального комплекса для частных инвестиций, что привело к резкому увеличению износа основных фондов. Совмещение функций собственника жилищного фонда и хозяйственной деятельности по управлению и обслуживанию этого фонда создает серьезный внутренний конфликт интересов, результатом которого является отсутствие стимулов для повышения эффективности управления жилищным фондом и его эксплуатации. Отсутствие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг влечет за собой отсутствие экономического интереса в создании товариществ собственников жилья, что в еще большей степени снижает перспективы притока инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство города Людинова.
Анализ состояния жилищного фонда города Людинова выявил необходимость проведения капитальных ремонтов конструктивных элементов, внутридомовых систем, оборудования и технических устройств в подавляющем числе многоквартирных жилых домов, находящихся в пределах городской черты городского поселения "Город Людиново" (далее - город или город Людиново). Это связано в первую очередь со значительным износом жилищного фонда города. Многие многоквартирные дома введены в эксплуатацию более 40 лет назад и требуют проведения капитального ремонта, но из-за отсутствия денежных средств длительное время на этих домах проводились только текущие ремонты, что не позволяет содержать многоквартирные дома в соответствии с действующими Правилами и нормами технической эксплуатации и обеспечить комфортное проживание. С другой стороны, практически во всех многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию в 80-х и даже 90-х годах, в силу низкого качества исходных материалов и строительных работ отдельные конструктивные элементы и часть внутридомовых инженерных сетей также нуждаются в неотложных работах капитального характера.
Срок эффективной эксплуатации, составляющий согласно ВСН 58-88р "Об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" 10 лет, в отношении имеющегося жилищного фонда на территории города фактически исчерпан.
В связи с имеющейся потребностью ремонта жилищного фонда из-за длительного отсутствия необходимого финансирования существует опасность возникновения многочисленных аварийных ситуаций, несущих угрозу проживания граждан в многоквартирных домах
Характеристика жилищного фонда города
Общая площадь жилищного фонда многоквартирных домов городского поселения "Город Людиново" по состоянию на 01.01.2011 составляет 589,5 тыс. кв. м.
Сегодня основными проблемами проживания в многоквартирных домах являются: обветшание конструкций кровель, износ гидроизоляции конструкций подвальных помещений, разрушение балконов, потеря теплотехнических характеристик ограждающих конструкций зданий и их частичное повреждение из-за влажности, а также недостаточная теплоизоляция фасадов с точки зрения современных требований, изношенность инженерного оборудования, отсутствие необходимого оборудования для учета потребления ресурсов и их экономии.
Основную часть жилых домов города составляют 5-этажные здания типовых серий. Характерной особенностью данной категории жилых домов является однообразие и невыразительность их внешнего облика и сложившейся из них застройки.
В потребность средств на капитальный ремонт фасадов необходимо включать затраты на мероприятия по утеплению фасадов первых типовых серий с применением современных строительных отделочных материалов и окраску фасадов кирпичных оштукатуренных жилых домов старой застройки.