Приложение к Постановлению от 31.10.2012 г № 1512 Программа
Долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в жуковском районе калужской области на 2013-2020 годы» 1.1.1. паспорт долгосрочной целевой программы
┌─────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐ │1. Наименование │Долгосрочная целевая программа "Развитие сельского │ │ │хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в МР │ │ │"Жуковский район" Калужской области на 2013-2020 годы" │ │ │(далее - программа) │ ├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │2. Заказчик │Администрация МР "Жуковский район" │ │районной целевой │ │ │программы │ │ ├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │3. Разработчики │Отдел сельского хозяйства МР "Жуковский район" │ ├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │4. Дата принятия │Постановление Главы администрации МР "Жуковский район "О │ │решения о │разработке долгосрочной целевой программы "Развитие │ │разработке │сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной │ │ │продукции в Калужской области на 2013-2020 годы" от 22 │ │ │октября 2012 года N 1444 │ ├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │5. Цели и задачи │Цели программы: │ │программы │- создание условий для повышения инвестиционной │ │ │привлекательности, инновационного развития и модернизации │ │ │агропромышленного комплекса, повышение │ │ │конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, │ │ │развитие рынков сельскохозяйственной продукции; │ │ │- повышение финансовой устойчивости предприятий │ │ │агропромышленного комплекса и эффективности использования │ │ │производственных ресурсов; │ │ │- развитие малых форм хозяйствования на селе, повышение │ │ │уровня жизни и занятости сельского населения. │ │ │Задачи программы: │ │ │- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного│ │ │рынка и повышение эффективности развития рынков │ │ │сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; │ │ │- стимулирование инвестиционной и инновационной │ │ │деятельности, модернизация агропромышленного комплекса; │ │ │- обеспечение реализации программы и создание условий для │ │ │развития кадрового потенциала сельского хозяйства; │ │ │- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для│ │ │обеспечения его устойчивого развития; │ │ │- создание условий для увеличения объемов производства │ │ │продукции растениеводства и животноводства, в том числе на│ │ │основе развития элитного семеноводства и племенного │ │ │животноводства; │ │ │- создание условий для сохранения и восстановления │ │ │плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и │ │ │повышение их эффективного использования; │ │ │- стимулирование развития крестьянских (фермерских) │ │ │хозяйств; │ │ │- создание условий для повышения доходов и занятости │ │ │сельского населения области; │ │ │- создание условий для социального развития села; │ │ │- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в │ │ │сельской местности, в том числе молодых семей и молодых │ │ │специалистов; │ │ │развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской│ │ │местности; │ │ │поддержка комплексной компактной застройки сельских │ │ │поселений; │ │ │грантовая поддержка местных инициатив сельских сообществ │ │ │по улучшению условий жизнедеятельности; │ │ │поощрение и популяризация достижений в сфере сельского │ │ │развития; │ │ │научно-методическое обеспечение реализации мероприятий │ │ │Программы │ ├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │6. Целевые │1. Объем производства валовой сельскохозяйственной │ │индикаторы и │продукции в фактически действующих ценах. │ │показатели │2. Индекс производства продукции сельского хозяйства в │ │ │хозяйствах всех категорий. │ │ │3. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных │ │ │организаций. │ │ │4. Объем инвестиций, привлеченных в сельскохозяйственное │ │ │производство, - всего. │ │ │5. Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных на │ │ │развитие малых форм хозяйствования в АПК. │ │ │6. Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции в │ │ │сельскохозяйственных организациях. │ │ │7. Обеспеченность сельскохозяйственных организаций кадрами│ │ │массовых профессий. │ │ │8. Индекс производства продукции животноводства. │ │ │9. Индекс производства продукции растениеводства. │ │ │10. Вовлечение в сельскохозяйственный оборот │ │ │неиспользуемых земель. │ │ │11. Количество построенных или реконструированных семейных│ │ │животноводческих ферм. │ │ │12. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском│ │ │хозяйстве. Конкретные значение целевых индикаторов по │ │ │годам реализации программы указаны в приложении N 4 │ │ │Ввод жилья в сельской местности - 1728 кв. м; │ │ │развитие газификации в сельской местности (уличный │ │ │газопровод) - 15,69 км; │ │ │развитие водоснабжения в сельской местности - 19,6 км; │ │ │строительство школы на 160 мест; │ │ │строительство ФОК на 100 мест; │ │ │строительство ДК на 60 мест │ ├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │7. Сроки │2013-2020 годы │ │реализации │ │ ├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │8. Перечень │Перечень основных мероприятий приводится в разделе 4 │ │основных │программы │ │мероприятий │ │ ├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │9. Объемы │ млн. рублей│ │финансирования ├─────┬────────────────────────────────────────────────────┤ │ │Годы │ Источники и объемы финансирования │ │ │ ├───────────┬─────────┬───────┬─────────┬────────────┤ │ │ │Федеральный│Областной│Местный│ Из │Внебюджетные│ │ │ │бюджет <*> │ бюджет │бюджет │местного │ средства │ │ │ │ │ <**> │<***> , │бюджета -│ │ │ │ │ │ │ всего │ бюджет │ │ │ │ │ │ │ │поселений│ │ │ ├─────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────┼────────────┤ │ │2013 │ 34,53│ 69,06│ 3,522│ 1,507│ 357,9│ │ ├─────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────┼────────────┤ │ │2014 │ 82,6 │ 170,8 │ 22,50 │ 19,5 │ 359,7│ │ ├─────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────┼────────────┤ │ │2015 │ 95,4 │ 190,7 │ 7,93 │ 4,83 │ 379,1│ │ ├─────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────┼────────────┤ │ │2016 │ 127,9 │ 255,8 │ 35,35 │ 31,85 │ 427,5│ │ ├─────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────┼────────────┤ │ │2017 │ 56,3 │ 112,6 │ 7,7 │ 4,1 │ 462,6│ │ ├─────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────┼────────────┤ │ │2018 │ 58,3 │ 116,6 │ 8,3 │ 3,9 │ 487,8│ │ ├─────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────┼────────────┤ │ │2019 │ 88,0 │ 176 │ 6,1 │ 1,1 │ 575,4│ │ ├─────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────┼────────────┤ │ │2020 │ 104,4 │ 208,8 │ 5,55 │ 0,55 │ 629,6│ │ ├─────┼───────────┼─────────┼───────┼─────────┼────────────┤ │ │Итого│ 647,43│ 1300,36│ 96,952│ 67,337│ 3679,6│ │ ├─────┴───────────┴─────────┴───────┴─────────┴────────────┤ │ │<**> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию│ │ │программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после│ │ │принятия закона Калужской области об областном бюджете на │ │ │очередной финансовый год и на плановый период. │ │ │<*> Объемы финансовых средств из федерального бюджета, │ │ │выделяемые Калужской области до 2020 года на мероприятия │ │ │программы, уточняются после принятия федерального закона о│ │ │федеральном бюджете на очередной финансовый год и на │ │ │плановый период. │ │ │<***> Объемы финансовых средств из местного бюджета, │ │ │выделяемые до 2020 года на мероприятия программы, │ │ │уточняются приказом Главы администрации района на │ │ │очередной финансовый год │ ├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │10. Ожидаемые │За период реализации программы ожидается: │ │результаты │- увеличение производства продукции сельского хозяйства в │ │ │хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 г.│ │ │по отношению к 2011 г. - на 179%; │ │ │- обеспечение среднегодового темпа прироста объема │ │ │инвестиций, включая субсидируемые кредиты, - 104%; │ │ │- повышение удельного веса прибыльных сельскохозяйственных│ │ │организаций до 100%; │ │ │- доведение уровня заработной платы в сельском хозяйстве в│ │ │2020 г. до 47,5 тыс. руб., или в 2,86 раза выше уровня │ │ │2011 г.; │ │ │- создание не менее 5 семейных животноводческих ферм на │ │ │базе крестьянских (фермерских) хозяйств и не менее 10 │ │ │хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты │ │ │создания и развития своих хозяйств │ │ │- Улучшение жилищных условий 32 сельских семей, в том │ │ │числе 18 молодых семей и молодых специалистов; │ │ │сокращение количества обучающихся в общеобразовательных │ │ │учреждениях, находящихся в аварийном состоянии, - 160 │ │ │человек; │ │ │расширение сети газовых и водопроводных сетей; │ │ │повышение уровня инженерного обустройства села: │ │ │газом - до 84 процентов, водой - до 85 процентов; │ │ │охват сельских поселений комплексной застройкой; │ │ │повышение гражданской активности сельских жителей, │ │ │активизация их участия в решении вопросов местного │ │ │значения путем поддержки 16 местных инициатив; │ │ │привлечение внимания общества к достижениям в различных │ │ │сферах сельского развития путем проведения ежегодных │ │ │всероссийских мероприятий (спортивных соревнований, │ │ │конкурсов)" │ ├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │11. Система │В соответствии с постановлением Правительства Калужской │ │организации │области от 30 ноября 2007 года N 315 "Об утверждении │ │контроля за │порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых│ │исполнением │программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, │ │ │их формирования и реализации и порядка проведения и │ │ │критериев оценки эффективности реализации долгосрочных │ │ │целевых программ, реализуемых за счет средств областного │ │ │бюджета" (в редакции постановлений Правительства Калужской│ │ │области от 31.03.2009 N 111, от 29.02.2012 N 95) │ └─────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
Раздел 1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
В настоящее время агропромышленный комплекс МР "Жуковский район" Калужской области насчитывает 11 организаций, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, 10 крестьянских (фермерских) хозяйств, 4077 личных подсобных хозяйств населения, 5 крупных и средних предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
На долю сельского хозяйства приходится около 26% стоимости валового продукта района и около 45% основных фондов.
В сельской местности проживает 12,7 тыс. человек, или 27,8% всего населения Калужской области, из них около 1310 человек заняты в секторе сельскохозяйственного производства.
В районе действует районная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Жуковском районе на 2008-2012 годы". Выполнение программы принесло положительные результаты.
Объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2011 году составил более 2303,2 млн. руб.
Индекс физического объема к 2010 году - 105,4%, в том числе в сельскохозяйственных организациях области производство продукции составило более 1435,2 млн. руб., индекс физического объема к 2010 году - 100,7%.
Таблица 1
Показатели финансово-экономической деятельности
сельскохозяйственных предприятий Жуковского района
| Показатели | Единица измерения | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| Стоимость основных фондов | Тыс. рублей | 1686080 | 1986460 | 2143673 |
| Численность работающих | Человек | 1210 | 1273 | 1310 |
| Объем реализации: молока | Тонн | 22077,4 | 24478,6 | 25003,1 |
| Тысяч рублей | 258609 | 352884 | 387899 | |
| мяса | Тонн | 13915 | 131261 | 131823 |
| Тысяч рублей | 80270 | 580825 | 632169 | |
| Объем реализации продукции, работ и услуг | Тысяч рублей | 683487 | 983561 | 1095952 |
| Чистая прибыль | Тысяч рублей | 58105 | -12501 | -63215 |
| Уровень рентабельности | Процентов | 8,0 | 3,2 | -5,8 |
| Среднемесячная заработная плата | Рублей | 12040 | 23008 | 17063 |
| Наличие и размер просроченной задолженности по платежам: в бюджет | Тысяч рублей | 9827 | 67620 | 66476 |
| Во внебюджетные фонды | Тысяч рублей | 2109 | - | 2815 |
| Задолженность по заработной плате | Тысяч рублей | - | - | - |
| Отсрочено платежей | Тысяч рублей | 2292 | 1959 | 1900 |
| Дебиторская задолженность | Тысяч рублей | 64899 | 197674 | 115005 |
| Кредиторская задолженность | Тысяч рублей | 263703 | 217619 | 129149 |
| Сумма уплаченных штрафов санкций за нарушения. Выявленные органами технического регулирования | Тысяч рублей | - | - | - |
В сельскохозяйственных организациях в 2011 году выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составила 1096 миллионов рублей. Всего прибыльных 8 организаций, они получили прибыль до налогообложения 29,8 млн. рублей, убыточных организаций - 3, это ООО "Птицефабрика в Белоусово" с убытком 85,4 млн. рублей, ООО "АПК "Белоусовский" с убытком 16,9 млн. рублей, ООО "Агрокомплекс "Истье". Убытки образовались за счет увеличения привлечения банковских средств в инвестиции основного капитала.
Всего инвестиций в основной капитал в 2011 году по всем предприятиям сельского хозяйства Жуковского района составило 353,6 млн. рублей, в том числе в ООО "Птицефабрика в Белоусово" - 265,6 млн. рублей, в том числе за счет банковских средств - 206,2 млн. рублей. Инвестиции долгосрочные, срок окупаемости - 6-7 лет.
За 5 лет действия районной целевой программы была проведена работа по совершенствованию механизации работ в растениеводстве. В 2012 году % площадей под зерновыми обрабатывались по минимальной обработке. За период действия программы была приобретена высокопроизводительная техника: тракторы типа "Бюллер", Джон-Дир, "Фенд", кормоуборочные комбайны "Ягуар", зерноуборочные "Нью-Холанд". Новые сеялки "Амазонка", "Крона".
Наличие высокопроизводительной кормоуборочной техники позволило увеличить производство сочных и грубых кормов.
За 5 лет на обновление машинно-тракторного парка было израсходовано более 240 млн. рублей.
В животноводстве в период действия программы также были произведены вложения в реконструкцию основных средств. В ООО "Возрождение" в 2008 году была завершена реконструкция животноводческого комплекса на 600 голов, в ООО "Агрокомплекс "Жуково" произведена реконструкция двух молочных блоков на 400 голов, в ООО "АПК "Белоусовский" произведена модернизация животноводческих помещений на 390 ското-мест, в 2010 году - реконструкция молочного блока на 150 ското-мест в ООО "Агрокомплекс "Истье". Дальнейшему развитию сельского хозяйства и сельских территорий продолжает препятствовать целый ряд проблем, решение которых требует использования программно-целевого подхода.
Требуют безотлагательного решения острые проблемы основных подкомплексов и отраслей сельского хозяйства и агропромышленного комплекса Калужской области.
В растениеводстве это зерновой, картофельный, плодоовощной подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, а также их первичной и глубокой переработке, логистику, развитие сельскохозяйственных рынков.
Таблица 2
Валовой сбор основных видов продукции растениеводства
в хозяйствах всех категорий (зерно)
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |
| ООО "Племзавод "Заря" | 1928 | 2068 | 1561,1 | 1463,6 |
| Колхоз им. Гурьянова | 3464 | 4842 | 3855,9 | 4762 |
| Колхоз им. Ленина | 8080 | 8925 | 8705 | 6716,1 |
| ОАО "Агрокомплекс "Жуково" | 1086 | 1221 | 1296 | 1012,0 |
| ООО "Агрокомплекс "Истье" | 718 | 967 | 550,9 | 866,6 |
| ООО "АПК "Белоусовский" | 782 | 1309 | 368,8 | 675,3 |
| ООО "Артемово" | 226 | 157 | 240 | 229,5 |
| ЗАО "Агрокомплекс "Победа" | 348 | 298 | 106,7 | - |
| ЗАО "За мир" | ||||
| ООО "Возрождение" | 25 | 302 | 509,5 | 591,2 |
| ООО "Клон-Агро" | ||||
| Агролицей | 74 | 124 | 100 | 90 |
| Всего по с.-х. предприятиям | 16657 | 20213 | 16644 | 16480 |
| КФХ | 6,8 | |||
| ЛПХ | 0,1 | |||
| Всего по району | 16731 | 20213 | 16555 | 16481 |
| По программе 2008-2012 годов | 15558 | 15561 | 15564 | 15566 |
| % выполнения | 107,5 | 130,5 | 106,4 | 105,5 |
Валовой сбор зерна в 2011 году в Жуковском районе составил 16481 тонну зерна, что составило 99% от уровня 2010 года, производство картофеля.
| Картофель | Овощи | |||||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |
| ООО "Племзавод "Заря" | 254 | 260 | 20,2 | 20 | ||||
| Колхоз им. Гурьянова | ||||||||
| Колхоз им. Ленина | 1279 | 2005 | ||||||
| ОАО "Агрокомплекс "Жуково" | ||||||||
| ООО "Агрокомплекс "Истье" | ||||||||
| ООО "АПК "Белоусовский" | 15 | 7 | 243 | |||||
| ООО "Артемово" | ||||||||
| ЗАО "Агрокомплекс "Победа" | ||||||||
| ЗАО "За мир" | ||||||||
| ООО "Возрождение" | ||||||||
| ООО "Клон-Агро" | 30 | 20 | ||||||
| Всего по с.-х. предприятиям | 1591 | 2051 | 24,5 | 20 | 7 | 243 | ||
| Агролицей-29 | 13 | 17 | ||||||
| КФХ | 5 | 15 | 288 | |||||
| ЛПХ | 17346 | 17807 | 17807 | 22 | 6264 | 6379 | 6379 | |
| Всего по району | 18955 | 19890 | 16019 | 19630 | 6271 | 6379 | 6188 | 7185 |
| По программе 2008-2012 годов | 26750 | 27100 | 28300 | 29300 | 8547 | 8721 | 8898 | 9077 |
| % выполнения | 70,8 | 73,4 | 63 | 1 | 73,4 | 73,1 | 74,4 | 16,3 |
Валовой сбор зерна в 2011 году в целом по району составил 148,3 тыс. тонн в весе после доработки. Сбор зерна по сравнению с 2010 годом увеличился на 9,5 тыс. тонн и на 14,6 тыс. тонн по сравнению с 2007 годом. Всеми сельхозпроизводителями области получено 352,2 тыс. тонн картофеля (132% к объему производства в 2010 г.), 96,4 тыс. тонн овощей открытого грунта (114%).
В хозяйствах всех категорий в 2011 году средний сбор зерна в весе после доработки с 1 га убранной площади составил 19,6 ц (в 2010 г. - 19,4 ц), картофеля - 152 ц (120 ц), овощей открытого грунта - 186 ц (174 ц).
Таблица 3
Наличие основных видов сельскохозяйственной техники
в сельскохозяйственных организациях
| Наименование | Единица измерения | Годы | 2011 г. в % к 2007 г. | ||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |||
| Комбайны зерноуборочные | единиц | 29 | 21 | 20 | 20 | 19 | 65,0 |
| Комбайны кормоуборочные | единиц | 20 | 17 | 18 | 20 | 21 | 105,0 |
| Трактора всех видов | единиц | 194 | 189 | 180 | 178 | 181 | 93,3 |
| Автомобили грузоперевозящие | единиц | 86 | 88 | 92 | 92 | 90 | 104,6 |
По-прежнему главной проблемой в отраслях производства растениеводческой продукции и ее переработки остается изношенность материально-технической базы, что не позволяет товаропроизводителям вырабатывать конкурентоспособную продукцию.
Низкий уровень селекции и семеноводства, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты, недостаточно высокий вес современных технологий и технических средств.
В животноводстве области ведущими являются мясной и молочный подкомплексы, объединяющие отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и глубокой переработке, логистику, регулирование мясного и молочного рынков.
Мясной и молочный подкомплексы включают основные жизнеобеспечивающие отрасли аграрного сектора, играющие решающую роль в продовольственном обеспечении населения области.
Таблица 4
Производство основных видов продукции животноводства
в хозяйствах всех категорий
| Молоко (тонн) | Мясо всех видов | |||||||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | Прогноз 2012 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | Прогноз 2012 г. | |
| ООО "Племзавод "Заря" | 3249 | 3388 | 3507 | 3550 | 3550 | 138 | 141 | 140 | 152 | |
| Колхоз им Гурьянова | 4591 | 4751 | 5483 | 5484 | 5480 | 416 | 476 | 530 | 619 | |
| Колхоз им Ленина | 9110 | 9110 | 10413 | 10633 | 10590 | 700 | 758 | 827 | 752 | |
| ОАО "Агрокомплекс "Жуково" | 1806 | 2059 | 2170 | 2086 | 2080 | 96 | 93 | 64 | 81 | |
| ООО "Агрокомплекс "Истье" | 666 | 744 | 711 | 821 | 820 | 32 | 31 | 45 | 42 | |
| ООО "АПК "Белоусовский" | 676 | 1114 | 1236 | 1240 | 1240 | 44 | 66 | 85 | 93 | |
| ООО "Артемово" | 549 | 569 | 566 | 508 | 500 | 46 | 41 | 37 | 35 | |
| ЗАО "Агрокомплекс "Победа" | 1036 | 1197 | 1147 | 1306 | 1300 | 35 | 56 | 46 | 61 | |
| ЗАО "За мир" | 475 | 31 | 29 | 7 | ||||||
| ООО "Возрождение" | 321 | 1147 | 1610 | 1545 | 1540 | 28 | 23 | 35 | 49 | |
| ООО "Птицефабрика "Белоусово" | 1045 | 6557 | 10801 | 10619 | ||||||
| Всего по с.-х. предприятиям | 22479 | 24110 | 26844 | 27173 | 27100 | 2567 | 8249 | 12610 | 108074 | 12500 |
| Агролицей-29 | 90 | 71 | ||||||||
| КФХ | 5 | 5 | 9 | 10 | 1 | |||||
| ЛПХ | 1041 | 1092 | 917 | 37 | 37 | 127 | 1090 | 230 | 15 | |
| Всего по району | 23520 | 25292 | 27832 | 27215 | 27142 | 2694 | 9348 | 12850 | 108090 | 13600 |
Последние пять лет с 2007 года по 2012 год в Жуковском районе Калужской наблюдается устойчивая тенденция роста производства поголовья коров. Если на начало 2007 года поголовье составляло 4446 голов, то на начало 2012 года - 4844 головы. Однако в основном это коровы молочного направления (4264 головы), коров мясного направления - 4264 головы. Мясное скотоводство в нашем районе не развито.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в 2006-2007 годах и государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, областной целевой программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы, целевой программы развития молочного скотоводства на 2009-2012 годы были разработаны и реализованы меры по стабилизации и развитию молочного скотоводства.
Одним из наиболее позитивных результатов стало обновление производственных мощностей животноводства за счет строительства, реконструкции и модернизации.
В молочном стаде доля племенного поголовья выросла до 100%, что почти на 14 п.п. выше, чем в 2005 году.
Благодаря принятым мерам удалось достичь устойчивого роста продуктивности дойного стада. В 2011 г. в хозяйствах в среднем от одной коровы было получено 5627 кг молока (в 2010 г. - 5594 кг).
В Калужской области действует областная целевая программа развития сельского хозяйства и целевая программа "Развития мясного скотоводства в Калужской области на 2009-2012 годы".
В нашем районе не велась целенаправленная работа по развитию специализированного мясного скотоводства: не осуществлялись строительство и реконструкция животноводческих помещений, не проводились мероприятия по развитию кормовой базы, созданию долголетних культурных пастбищ, велась закупка скота мясных пород.
Основными проблемами мясного подкомплекса являются:
- низкий уровень кооперации и интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей с предприятиями комбикормовой промышленности, мясопереработки, торговыми сетями, научными центрами, банковским сектором;
- низкая конкурентоспособность отрасли в силу диспропорции цен на промышленную (ресурсы) и сельскохозяйственную продукцию, убыточность производства крупного рогатого скота, низкий уровень поддержки в сравнении со странами с развитым животноводством;
- недостаточный уровень развития инфраструктуры (включая логистику) мясного рынка.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в 2006-2007 годах и государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, областной целевой программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы, целевой программы развития молочного скотоводства на 2009-2012 годы были разработаны и реализованы меры по стабилизации и развитию молочного скотоводства.
В молочном стаде доля племенного поголовья выросла до 34%, что почти на 14 п.п. выше, чем в 2005 году.
Вместе с тем ввод в эксплуатацию новых и модернизация действующих животноводческих комплексов и ферм, обновление породного состава стада коров и рост их продуктивности еще не обеспечивает полного замещения падения производства молока от сокращения поголовья коров в личных подсобных хозяйствах населения.
За прошедшие 5 лет произошло снижение поголовья всех видов сельскохозяйственных животных на сельских подворьях. Так, на 1 января 2012 года в хозяйствах населения имелось 182 коровы. Что составило 60% к уровню 2007 года. Тенденция снижения поголовья всех видов скота и птицы происходила и ранее.
Стратегическими направлениями дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности молочной продукции должны стать: развитие инфраструктуры, глубокой переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами и переработчиками молока.
Особое внимание уделяется развитию малых форм хозяйствования на селе. Малые формы хозяйствования объединяют крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные организации - микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек).
В 2012 году два фермера получили гранты в рамках для реализации отдельных мероприятий ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Калужской области на 2012-2014 годы".
В рамках реализации национального проекта с 2006 по 2012 год 57 личных подсобных хозяйства получили субсидируемые кредиты на сумму более 11 млн. рублей.
Развитие малых форм хозяйствования является важным условием устойчивого развития села. Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения.
Важным стимулирующим условием развития малого бизнеса на селе является создание сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов различного назначения.
Необходимо дальнейшее развитие малых форм хозяйствования на системной, программно-целевой основе.
Одной из главных составляющих устойчивого развития аграрного сектора является наличие современного машинно-технологического комплекса, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий. Он составляет инновационную базу сельскохозяйственного производства и является комплексной системой, определяющей объемы, качество и экономическую эффективность сельскохозяйственной продукции.
Продолжается техническое перевооружение отрасли растениеводства. Приоритет отдается приобретению энергонасыщенной, высокопроизводительной техники для работы по ресурсосберегающим, прогрессивным технологиям. Из областного и федерального бюджетов было получено субсидий на поддержку сельского хозяйства:
2006 год - 20097 тысяч рублей;
2007 год - 34073 тысячи рублей;
2008 год - 55015 тысяч рублей;
2009 год - 63866 тысяч рублей;
2010 год - 70228 тысяч рублей;
2011 год - 122593 тысячи рублей.
Остается актуальной проблема обеспеченности сельскохозяйственных организаций высококвалифицированными кадрами.
Сельское хозяйство нуждается в высококвалифицированных кадрах следующих профессий: операторы машинного доения, трактористы, сварщики, техники - осеменаторы, ветврачи. В селе мало строится жилья, закрываются детские сады, школы, все это способствует оттоку сельского населения в город.
Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса. Снижается доступность для сельского населения образовательных, медицинских и культурных услуг, увеличивается отставание села от города по уровню и условию жизнедеятельности.
Согласно реализации приоритетного национального проекта и программы социального развития села 22 семьи получили на общую сумму 16200 тысяч рублей.
Районный бюджет участвует в софинансировании областной программы программы "Социальное развитие села до 2013 года". Средства выделяются в размере 10% от суммы субсидий из областного и федерального бюджетов.
Кроме этого, молодые специалисты получили субсидию по программе "Кадровый потенциал". Так выплаты из областного бюджета составили в 2010 году 1350 тысяч рублей., в 2011 году - 1318 тысяч рублей.
Всего нуждающимися в улучшении жилищных условий, по данным работодателей, являются 52 семьи, в том числе 47 семей молодых специалистов.
Основными проблемами, характерными для сельского хозяйства области в целом, требующими программно-целевого решения на региональном уровне, являются:
- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, сохраняющееся несовершенство рыночной инфраструктуры в условиях возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
- низкий уровень доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, не позволяющий вести расширенное воспроизводство;
- низкие темпы технико-технологической и структурной модернизации как сельского хозяйства, так и АПК в целом, низкий уровень обновления и воспроизводства ресурсного потенциала;
- сохраняющийся дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;
- недостаточные темпы социального и инженерного развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности.
Решение проблем развития сельского хозяйства программно-целевым методом обусловлено его высокой эффективностью, возможностью системной реализации мероприятий программы с учетом их взаимосвязи с общими задачами региональной социально-экономической политики на долгосрочную перспективу. Программа разработана также исходя из необходимости обеспечения консолидации и целевого использования финансовых ресурсов, контроля выполнения мероприятий, ориентированных на комплексное решение многоплановых проблем развития сельского хозяйства и социального обустройства сельских территорий, улучшения материального благополучия жителей села.
Раздел 2.Основные цели и задачи программы
Программа направлена на достижение следующих трех основных целей:
- создание условий для повышения инвестиционной привлекательности, инновационного развития и модернизации агропромышленного комплекса, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, развитие рынков сельскохозяйственной продукции;
- повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса и эффективности использования производственных ресурсов;
- развитие малых форм хозяйствования на селе, повышение уровня жизни и занятости сельского населения;
- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения;
- формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.
Для достижения указанных целей в программе предусматривается решение следующих задач:
- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка и повышение эффективности развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности, модернизация агропромышленного комплекса;
- обеспечение реализации программы и создание условий для развития кадрового потенциала сельского хозяйства;
- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
- создание условий для увеличения объемов производства продукции растениеводства и животноводства, в том числе на основе развития элитного семеноводства и племенного животноводства;
- создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и повышение их эффективного использования;
- стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств;
- создание условий для повышения доходов и занятости сельского населения области;
- удовлетворение потребностей сельского населения. В том числе молодых семей и молодых специалистов в благоустроенном жилье;
- повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и и инженерной инфраструктуры;
- грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
- поощрения и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.
Результаты реализаций программы будут характеризовать целевые индикаторы и показатели, приведенные в приложении N 1 программы.
Раздел 3.Сроки и этапы реализации программы
Реализация программы осуществляется в течение 2013-2020 годов. Программа является логическим продолжением областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008-2012 годы", поэтому выделение отдельных этапов реализации программы не предполагается.
Раздел 4.Система основных мероприятий программы
Система основных программных мероприятий реализуется по следующим ключевым направлениям:
"Поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка и повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции" включает следующие основные мероприятия:
- стимулирование развития рынков: молока, мяса, зерна, картофеля и плодоовощной продукции;
- развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынка молока, мяса, зерна, картофеля и плодоовощной продукции.
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает следующие основные мероприятия:
- развитие элитного семеноводства;
- повышение плодородия почв и вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых, неэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения;
- развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;
- развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте;
- реализация экономически значимых программ в области растениеводства;
- государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства и переработки ее продукции;
- управление рисками в подотраслях растениеводства;
- поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства.
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции" выделены основные мероприятия:
- племенное животноводство;
- развитие молочного скотоводства;
- реализация экономически значимых программ в области животноводства;
- государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства и переработки ее продукции;
- управление рисками в подотраслях животноводства.
"Развитие мясного скотоводства" включает основные мероприятия:
- развитие племенной базы мясного скотоводства;
- реализация экономически значимых программ по развитию мясного скотоводства;
- государственная поддержка кредитования мясного скотоводства по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.
"Поддержка малых форм хозяйствования" включает основные мероприятия:
- поддержка начинающих фермеров;
- развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х;
- государственная поддержка производства и реализации продукции в ЛПХ;
- государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;
- оформление земельных участков в собственность фермерскими хозяйствами.
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие основные мероприятия:
- обновление парка сельскохозяйственной техники;
- реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе (в том числе развитие социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения);
- развитие биотехнологии.
"Научное обеспечение реализации программы" включает мероприятия по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сельском хозяйстве:
- научные разработки.
"Обеспечение реализации программы и создание условий для развития кадрового потенциала сельского хозяйства" включает следующие основные мероприятия:
- создание условий для развития кадрового потенциала сельского хозяйства;
- совершенствование управления реализацией программы;
- выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации государственной программы.
"Участие в конкурсе экономически значимых программ развития сельского хозяйства Калужской области среди субъектов РФ".
Мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий.
Стратегия социально-экономического развития села должна быть направлена на развитие сельских поселений, формирование развития на селе малого бизнеса и предпринимательства. Повышения уровня занятости сельского населения за счет расширения сферы несельскохозяйственной деятельности на селе и более полного вовлечения в хозяйственный оборот трудовых ресурсов села. В том числе и работников, высвобождаемых в результате модернизации сельского хозяйства. Повышение уровня доходов сельского населения, а также расширение налогооблагаемой базы сельских муниципальных образований.
Государственная поддержка будет оказана при организации в сельской местности предпринимательской деятельности в сферах:
- инфраструктуры агропродовольственного рынка, обеспечивающей хранение, транспортировку и сбыт сельскохозяйственной продукции, производство строительных материалов, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, охоты и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства, рекреационной и туристической деятельности, гостиничного бизнеса. Народных промыслов и ремесел, заготовки и переработки дикорастущих плодов, ягод. Лекарственных растений. Другого недревесного сырья, торгово-бытового и социально-культурного обслуживания сельского населения. Предоставления транспортных услуг.
4.1.Поддержка развития инфраструктуры
агропродовольственного рынка и повышение эффективности
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции
Поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка и повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществляется с целью повышения эффективности конкурентоспособности продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, роста доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей области, обеспечения населения области качественными отечественными продовольственными товарами.
Основными задачами данного направления являются:
- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка и институтов агропродовольственного рынка, способствующих развитию конкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, экономическую привлекательность их производства;
- повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Основное мероприятие 4.1.1. Стимулирование развития рынков:
молока, мяса, зерна, картофеля и плодоовощной продукции
Стимулирование развития рынка молока
Реализация мероприятия направлена на повышение конкурентоспособности молочной продукции местных товаропроизводителей для замещения на областном рынке молочной продукции, ввозимой из других регионов, обеспечения импортозамещения данного вида сельскохозяйственной продукции.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением задач повышения качества и наращивания объемов производства молочной продукции, использования конкурентных преимуществ поставщиков молока - сырья для перерабатывающей сети, привлечение потенциальных поставщиков молока и молочной продукции к выполнению государственных и муниципальных заказов, проведение мероприятий, обеспечивающих рентабельность продукции, достаточную для расширенного воспроизводства.
Решение намеченных задач осуществляется путем:
- проведения мониторинга информации о потребительских свойствах молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко);
- разработки прогнозного областного баланса спроса и предложения прогнозирования, структуры производства и потребления молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко);
- стимулирования развития снабженческо-сбытовых и перерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов путем оказания государственной поддержки из областного бюджета.
За счет средств областного бюджета предполагается осуществить государственные закупки для областных нужд технологического оборудования для осуществления переработки молочной продукции, молоковозов, танков-охладителей молока, специального оборудования для ветеринарного и санитарного контроля с последующей передачей его во временное пользование союзам, ассоциациям, объединяющим сельскохозяйственные потребительские кооперативы Калужской области.
Порядок и условия предоставления техники и оборудования союзам и ассоциациям, объединяющим сельскохозяйственные потребительские кооперативы Калужской области, а также определение срока временного пользования техникой и оборудованием устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного органа Калужской области.
Стимулирование развития рынка мяса
Реализация мероприятия направлена на повышение конкурентоспособности мясной продукции местных товаропроизводителей в целях замещения на внутриобластном рынке мясной продукции, ввозимой из других регионов, обеспечения импортозамещения на внутриобластном рынке.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
- повышение качества и наращивание объемов производства мясной продукции местных товаропроизводителей, создания схемы закупок, базы первичной и последующей (промышленной) мясопереработки, системы фирменной торговли, организации на территории области сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных рынков, поддержания уровня рентабельности производства мясной продукции за счет привлечения инвестиций.
Решение намеченных задач осуществляется путем:
- проведения мониторинга информации о потребительских свойствах мяса по видам (говядина, свинина, баранина, мясо птицы);
- разработки прогнозного областного баланса спроса и предложения прогнозирования, структуры производства и потребления мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо);
- стимулирования развития снабженческо-сбытовых и перерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов путем оказания государственной поддержки из областного бюджета.
За счет средств областного бюджета предполагается осуществить государственные закупки для областных нужд холодильного оборудования, спецавтотранспорта для перевозки крупного рогатого скота, оборудования для забоя и переработки с последующий передачей техники и оборудования во временное пользование союзам, ассоциациям, объединяющим сельскохозяйственные потребительские кооперативы Калужской области.
Порядок и условия предоставления техники и оборудования союзам и ассоциациям, объединяющим сельскохозяйственные потребительские кооперативы Калужской области, а также определение срока временного пользования техникой и оборудованием устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного органа Калужской области.
Стимулирование развития рынка зерна
Реализация мероприятия направлена на стабилизацию ценовых колебаний рынка зерна и повышение конкурентоспособности данного вида сельскохозяйственной продукции и продуктов его переработки, произведенной местными товаропроизводителями.
Решение намеченных задач осуществляется путем:
- проведения мониторинга информации о потребительских свойствах зерна;
- разработки прогнозного областного баланса спроса и предложения прогнозирования, структуры производства и потребления зерна;
- сглаживания колебаний цен на зерно и продукты его переработки для производителей и потребителей зерна;
- увеличения посевных площадей элитных зерновых культур, в том числе за счет соблюдения оптимальных пропорций между яровым и озимым клином.
Поставленные задачи решаются путем прогнозирования структуры производства и потребления на основе разработки баланса спроса и предложения зерна по видам, мониторинга информации о его товарных и потребительских свойствах, предоставления государственной поддержки производителям и переработчикам зерна в соответствии с мерами настоящей Программы.
Стимулирование развития рынка картофеля и плодоовощной
продукции
Реализация мероприятия направлена на повышение конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей для увеличения ее удельного веса в формировании ресурсов внутреннего рынка: рынках областного центра и города Москвы, а также в соседних регионах.
Решение намеченных задач осуществляется путем:
- проведения мониторинга информации о потребительских свойствах картофеля и плодоовощной продукции;
- разработки прогнозного областного баланса спроса и предложения прогнозирования, структуры производства и потребления картофеля и плодоовощной продукции;
- стимулирования развития снабженческо-сбытовых и перерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов путем оказания государственной поддержки из областного бюджета.
За счет средств областного бюджета предполагается осуществить государственные закупки для областных нужд технологического оборудования для осуществления переработки картофеля и плодоовощной продукции с последующий передачей технологического оборудования во временное пользование союзам, ассоциациям, объединяющим сельскохозяйственные потребительские кооперативы Калужской области.
Порядок и условия предоставления техники и оборудования союзам и ассоциациям, объединяющим сельскохозяйственные потребительские кооперативы Калужской области, а также определение срока временного пользования техникой и оборудованием устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного органа Калужской области.
Основное мероприятие 4.1.2. Развитие инфраструктуры
и логистического обеспечения рынка молока, мяса, зерна,
картофеля и плодоовощной продукции
Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению за счет строительства, реконструкции и модернизации, формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.
Решение намеченных задач осуществляется путем:
- проведения ярмарок, конкурсов и других мероприятий, направленных на продвижение сельскохозяйственной продукции, производимой областными товаропроизводителями, формирование устойчивого спроса на потребления качественного молока и молочных продуктов (в пересчета на молоко), мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) картофеля и плодоовощной продукции.
4.2.Развитие подотрасли растениеводства и переработки
продукции растениеводства
Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства и переработки продукции растениеводства являются:
- повышение конкурентоспособности продукции растениеводства калужских сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутреннем рынке;
- создание прочной кормовой базы отрасли животноводства;
- снижение затрат на единицу корма как результат повышения эффективности основных товарных видов продукции животноводства.
Для достижения указанных целей необходимо решить задачу по увеличению объемов производства и переработки основных видов растениеводческой продукции за счет повышения почвенного плодородия и вовлечения в сельскохозяйственный оборот сельскохозяйственных угодий.
Для чего необходимо осуществить:
1.Значительно увеличить удельный вес площади, засеваемой элитными семенами основных сельскохозяйственных культур.
2.Мероприятия по повышению плодородия почв и вовлечению сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот.
3.Мероприятия по поддержке закладки и ухода за многолетними насаждениями.
4.Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте.
5.Государственную поддержку кредитования растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.
6.Минимизировать риски в подотраслях растениеводства на основе применения практики повсеместного страхования урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений.
7.Увеличение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства.
Основное мероприятие 4.2.1. Развитие элитного
семеноводства
В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян.
Указанным мероприятием предусмотрено субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту).
Субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям при условии соблюдения ими региональных систем земледелия на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений.
Государственная поддержка данного направления будет осуществляться на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов.
Порядок и условия предоставления субсидий по этому направлению устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", а также иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области в части софинансирования данного направления.
Основное мероприятие 4.2.2. Повышение плодородия почв
и вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых,
неэффективно используемых земель сельскохозяйственного
назначения
Реализация основного мероприятия направлена на сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственных угодий, создание условий для увеличения объемов производства качественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственных угодий, а также обеспечения их фитосанитарной и радиационной безопасности.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
- организовать проведение почвенных, агрохимических и эколого-токсикологических обследований (изысканий) земель сельскохозяйственных угодий, составление проектно-технологической (сметной) документации на проведение работ по восстановлению и повышению плодородия почв;
- создать условия для вовлечения сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот путем проведения комплекса агрохимических, агротехнических, культуртехнических мероприятий;
- повысить доступность средств химизации;
- проведение мелиоративных мероприятий.
Государственная поддержка приобретения средств химизации, агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв будет осуществляться на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов.
Порядок и условия предоставления данных субсидий устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", а также иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области в части софинансирования данного направления.
Кроме того, средства областного бюджета предоставляются на финансирование следующих мероприятий: известкование кислых почв и фосфоритование, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения и предотвращение их от выбытия, проектирование, строительство и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Указанные мероприятия проводятся на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в областной собственности, с целью сохранения и восстановления плодородия почв.
Порядок и условия предоставления данных субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Калужской области.
Основное мероприятие 4.2.3. Развитие садоводства, поддержка
закладки и ухода за многолетними насаждениями
Реализация мероприятия направлена на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивации площадей и проведения реновации насаждений, а также на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения.
Указанным основным мероприятием предусмотрены следующие виды государственной поддержки:
- субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей;
- субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями.
Государственная поддержка данного направления будет осуществляться на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов.
Субсидии на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей за счет средств федерального и областного бюджетов предполагается предоставлять на поддержку раскорчевки садов в возрасте от 30 лет от года закладки сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, при условии наличия у сельхозтоваропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади.
Субсидии на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями за счет средств федерального и областного бюджетов предполагается предоставлять на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственными товаропроизводителями, имеющими площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, хмельников, питомников, ягодных кустарниковых насаждений, чайных плантаций - не менее 1 гектара при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада.
Порядок и условия предоставления субсидий по этому направлению устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", а также иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области в части софинансирования данного направления.
Основное мероприятие 4.2.4. Развитие производства продукции
растениеводства в защищенном грунте
Реализация мероприятия по развитию производства продукции растениеводства в защищенном грунте направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития тепличного овощеводства и увеличения объемов производства продукции.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается разработка ведомственной целевой программы на основе научно-исследовательских работ, направленных на разработку новых ресурсосберегающих технологий выращивания тепличных овощных культур, разработку новых и усовершенствование существующих конструкций теплиц, технологического оборудования и систем обеспечения микроклимата в теплицах, обеспечивающих повышение урожайности и качества овощей.
Финансирование данного направления предусматривается за счет средств областного бюджета.
Основное мероприятие 4.2.5. Реализация экономически
значимых программ в области растениеводства
В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается участие Калужской области в ежегодно проводимом конкурсе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по отбору экономически значимых программ субъектов Российской Федерации.
В конкурсе планируется участие ведомственной целевой программы "Развитие овощеводства защищенного грунта в Калужской области".
Направления государственной поддержки которой будут разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".
Государственная поддержка данного мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов.
Основное мероприятие 4.2.6. Государственная поддержка
кредитования подотрасли растениеводства и переработки
ее продукции
В целях осуществления государственной поддержки субсидии предоставляются на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на производство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов, ягод и винограда, сахарной свеклы, подсолнечника, сои, рапса, льна и конопли и другим направлениям, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
1.Обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
- сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам, по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
- организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
2.Обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
- сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на цели, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".
Государственная поддержка данного направления будет осуществляться на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов.
Порядок и условия предоставления данных субсидий, а также их размеры устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", а также иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области в части софинансирования данного направления.
Основное мероприятие 4.2.7. Управление рисками
в подотраслях растениеводства
Реализация основного мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:
а) воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);
б) проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;
в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
- увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;
- снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
- снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования" и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.
Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального и областного бюджетов предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.
Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, картофеля, овощей, плодовых, ягодных), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные).
Основное мероприятие 4.2.8. Поддержка доходов
сельскохозяйственных производителей в области
растениеводства
Реализация основного мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв.
Субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов предполагается предоставлять на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
Государственная поддержка данного направления будет осуществляться на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов.
Порядок и условия предоставления данных субсидий устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", а также иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области в части софинансирования данного направления.
4.3.Развитие подотрасли животноводства и переработки
ее продукции
Данное мероприятие охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке, логистике, развитию мясного и молочного рынков.
Целью мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки животноводческой продукции является создание условий для комплексного развития и повышения эффективности животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства на основе стабилизации поголовья животных и птицы и повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления;
- обеспечение породного обновления животных и птицы и эффективного использования биопотенциала новых пород;
- увеличение пропускной способности логистической цепи агропродовольственного рынка за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по хранению и перевалке животноводческой продукции, сырья и продовольствия.
Основное мероприятие 4.3.1. Развитие племенного
животноводства
Реализация основного мероприятия направлена на укрепление племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей области в племенной продукции (материале).
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
- развитие селекционно-генетических центров;
- увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;
- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;
- стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.
Субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов предполагается предоставлять сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на возмещение части затрат на:
- содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;
- содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;
- приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;
- приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;
- приобретение эмбрионов;
- приобретение племенного молодняка.
Порядок и условия предоставления данных субсидий устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", а также иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области в части софинансирования данного направления.
Основное мероприятие 4.3.2. Развитие молочного
скотоводства
Реализация мероприятия направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.
Субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов предполагается предоставлять для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр товарного молока при условии реализации молока не ниже первого сорта.
Порядок и условия предоставления данных субсидий устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", а также иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области в части софинансирования данного направления.
Кроме того, по данному направлению предусматривается государственная поддержка за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) недвижимого имущества, заключенным сельскохозяйственными товаропроизводителями области и организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, в отношении животноводческих комплексов по производству молока. Порядок и условия предоставления данных субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Калужской области.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается также участие Калужской области в ежегодно проводимом конкурсе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по отбору экономически значимых программ субъектов Российской Федерации.
В конкурсе планируется участие ведомственной целевой программы "Развитие молочного скотоводства в Калужской области".
Направления государственной поддержки которой будут разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".
Государственная поддержка данного мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов.
Основное мероприятие 4.3.3. Реализация экономически
значимых программ в области животноводства
Реализация основного мероприятия по реализации экономически значимых программ в области животноводства направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отраслей животноводства.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается участие Калужской области в ежегодно проводимом конкурсе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по отбору экономически значимых программ субъектов Российской Федерации.
В конкурсе планируется участие ведомственных целевых программ развития отдельных отраслей животноводства, имеющих существенное значение для социально-экономического развития Калужской области.
Направления государственной поддержки программ будут разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".
Государственная поддержка данного мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов.
Основное мероприятие 4.3.4. Государственная поддержка
кредитования подотрасли животноводства и переработки
ее продукции
Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
1.Обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
- сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
- организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
2.Обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
- сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям, осуществляющим разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, независимо от их организационно-правовой формы на цели, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".
Государственная поддержка данного направления будет осуществляться на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов.
Порядок и условия предоставления данных субсидий, а также их размеры устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", а также иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области в части софинансирования данного направления.
В целях развития КРС субсидии предоставляются по инвестиционным кредитам (займам), полученным на срок до 15 лет.
С 1 января 2015 года прекращается субсидирование новых инвестиционных кредитов, полученных на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов птицеводства, а с 1 января 2017 года на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов свиноводства.
Основное мероприятие 4.3.5. Управление рисками
в подотраслях животноводства
Реализация основного мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае:
- заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Минсельхозом России, массовых отравлений;
- стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);
- нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды;
- пожара.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
- увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;
- снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
- снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.
Субсидии предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.
Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:
- крупный рогатый скот (буйволы, быки, волы, коровы, яки);
- мелкий рогатый скот (козы, овцы);
- свиньи;
- лошади, лошаки;
- олени (маралы, пятнистые олени, северные олени);
- кролики, пушные звери;
- птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;
- семьи пчел.
Порядок и условия предоставления данных субсидий устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", а также иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области в части софинансирования данного направления.
4.4.Развитие мясного скотоводства
Основное мероприятие 4.4.1. Развитие племенной базы
мясного скотоводства
Реализация основного мероприятия направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
- развитие селекционно-генетических центров;
- увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;
- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;
- стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.
Субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов предполагается предоставлять:
для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на:
- содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;
- содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;
- приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;
- для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат на:
- приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;
- приобретение племенного молодняка.
Порядок и условия предоставления данных субсидий устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", а также иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области в части софинансирования данного направления.
Основное мероприятие 4.4.2. Реализация экономически
значимых региональных программ по развитию мясного
скотоводства
Реализация мероприятия направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается участие Калужской области в ежегодно проводимом конкурсе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по отбору экономически значимых программ субъектов Российской Федерации.
В конкурсе планируется участие ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Калужской области".
Направления государственной поддержки которой будут разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".
Государственная поддержка данного мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов.
Основное мероприятие 4.4.3. Субсидирование части
процентной ставки по инвестиционным кредитам
на строительство и реконструкцию объектов для мясного
скотоводства
Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, полученным на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Государственная поддержка данного направления будет осуществляться на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов.
Порядок и условия предоставления данных субсидий, а также их размеры устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", а также иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области в части софинансирования данного направления.
4.5.Поддержка малых форм хозяйствования
Целями направления государственной поддержки малых форм хозяйствования является развитие сельскохозяйственного малого бизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
- создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;
- повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- повышение уровня доходов сельского населения.
Основное мероприятие 4.5.1. Поддержка начинающих фермеров
В рамках данного основного мероприятия предусматривается оказание государственной поддержки начинающим фермерам на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств путем предоставления единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам и грантов на создание и развитие.
Гранты и единовременная помощь предоставляются начинающим фермерам, прошедшим конкурсный отбор министерства.
Начинающий фермер может получить грант и (или) единовременную помощь только один раз и использовать данные средства на цели, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".
Государственная поддержка данного мероприятия осуществляется на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов.
Порядок предоставления грантов и единовременной помощи определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области в части софинансирования данного направления.
Порядок конкурсного отбора начинающих фермеров определятся нормативными правовыми актами министерства.
Основное мероприятие 4.5.2. Развитие семейных
животноводческих ферм на базе К(Ф)Х
Реализация основного мероприятия направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, в которых деятельность организованна на личном трудовом участии членов хозяйства, их дальнейшего развития и увеличение объемов товарной продукции.
Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства.
Развитие семейной животноводческой фермы - это строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.
В рамках основного мероприятия предусматривается оказание государственной поддержки в форме грантов на развитие семейных животноводческих ферм. Гранты предоставляются крестьянским (фермерским) хозяйствам, прошедшим конкурсный отбор министерства.
Направления использования грантов определены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".
Государственная поддержка данного мероприятия осуществляется на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов.
Порядок предоставления грантов определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области в части софинансирования данного направления.
Порядок конкурсного отбора семейных животноводческих ферм определятся нормативными правовыми актами министерства.
Основное мероприятие 4.4.3. Государственная поддержка
производства и реализации продукции в ЛПХ
Реализация мероприятия направлена на создание условий для увеличения производства и реализации сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах.
Субсидии за счет средств областного бюджета будут направляться гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат, связанных с производством и реализацией сельскохозяйственной продукции в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 7 апреля 2003 года N 84, или в форме межбюджетных трансфертов муниципальным районам и городским округам области на создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях и развития малого предпринимательства соответственно.
Основное мероприятие 4.4.4. Государственная поддержка
кредитования малых форм хозяйствования
Реализация основного мероприятия направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Предполагается осуществлять государственную поддержку предоставлением субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам (кроме кредитных). Также за счет средств федерального и областного бюджетов государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности.
Порядок и условия предоставления данных субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов, размеры предоставляемых субсидий устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", а также иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области в части софинансирования данного направления.
Кроме того, в соответствии с Законом Калужской области "О государственной поддержке сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов на территории Калужской области" сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам, созданным на территории Калужской области, за счет областного бюджета предоставляются субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным ими в российских кредитных организациях, с целью предоставления займов членам кооперативов: крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственным потребительским кооперативам (перерабатывающим, снабженческим, сбытовым, закупочным, обслуживающим) на сельскохозяйственные цели. Порядок предоставления указанных субсидий устанавливается Правительством Калужской области.
Основное мероприятие 4.4.5. Оформление земельных участков
в собственность фермерскими хозяйствами
Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение компенсации расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
В целях повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения предполагается оказание государственной поддержки путем предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Порядок и условия предоставления субсидий на возмещение части затрат при оформлении в собственность используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения из средств областного бюджета устанавливаются Правительством Калужской области, из средств федерального бюджета - в соответствии с законодательством в части софинансирования данного направления.
4.6.Техническая и технологическая модернизация,
инновационное развитие
В рамках реализации данного мероприятия предусматривается существенное повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства и создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль. Путем стимулирования приобретения высокотехнологичных машин и оборудования, повышения инновационной активности и расширения масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе, а также создания и развития институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций и создания инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.
Основное мероприятие 4.6.1. Обновление парка
сельскохозяйственной техники
Реализация мероприятий по данному направлению будет способствовать инновационному развитию сельского хозяйства и позволит увеличить количество приобретаемой сельскохозяйственной техники, произвести существенное обновление основных производственных средств, внедрить передовые технологии производства, повысить производительность труда и конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции.
В рамках осуществления данных мероприятий предусматривается стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями области высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства путем предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, а также части затрат, связанных с внедрением прогрессивных технологий в сельскохозяйственное производство.
Одновременно предусматриваются поставки на условиях лизинга высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий.
Будут реализованы мероприятия по укреплению материально-технической базы государственного предприятия Калужской области "Калужская машинно-технологическая станция". За счет средств областного бюджета будет приобретаться высокопроизводительная энергонасыщенная сельскохозяйственная техника и оборудование, предоставляться субсидии на компенсацию части затрат на оплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга).
Порядок и условия предоставления субсидий на мероприятия данного направления определяются нормативными правовыми актами Правительства Калужской области.
Основное мероприятие 4.6.2. Реализация перспективных
инновационных проектов в агропромышленном комплексе
Основное мероприятие направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.
Предусматривается участие Калужской области в конкурсном отборе наиболее перспективных инновационных проектов, проводимом Минсельхозом России, по следующим направлениям:
- инновационные проекты в животноводстве, в том числе ресурсосберегающие технологии;
- инновационные проекты по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
- инновационные проекты по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения;
- инновационные проекты по созданию альтернативных источников энергии, в том числе производство биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.
В рамках вышеуказанных направлений предусматривается разработка современных агротехнологий и проектирование систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур; разработка экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства, повышение продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы; получение продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и санитарного качества, сохранение устойчивого ветеринарного благополучия; разработка ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания; разработка технологий и технических средств для устойчивого функционирования мелиоративных комплексов, обеспечивающих высокую продуктивность и экологическую стабильность агроландшафтов, сохранение плодородия почв, защиту их от эрозии.
Финансирование реализации данного мероприятия будет осуществляться за счет средств федерального и областного бюджетов, а также внебюджетных источников.
Основное мероприятие 4.6.3. Развитие биотехнологий
Реализация основного мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается создание инфраструктуры развития биотехнологий в сельском хозяйстве.
Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.
В данном мероприятии наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:
развитие биотехнологий в растениеводстве, разработка диагностических наборов для выявления возбудителей заболеваний растений;
развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов - аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики);
развитие биотехнологий в пищевой и перерабатывающей промышленности (крахмалы и глюкозно-фруктовые сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных, масло-жировых, мясоперерабатывающих производств, органические кислоты - лимонная, молочная, уксусная и другие, продукты глубокой переработки пищевого сырья);
развитие биотехнологий и биоэнергетика (биотопливо).
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления за счет средств федерального и областного бюджетов субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биотехнологической продукции.
Порядок и условия предоставления данных субсидий устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", а также иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области в части софинансирования данного направления.
4.7.Научное обеспечение реализации мероприятий программы
Реализация основного мероприятия программы направлена на научное обеспечение эффективного развития агропромышленного комплекса, проведение приоритетных прикладных исследований.
Рост инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса области формирует значительный объем частных инвестиций. Происходит кардинальное обновление техники и технологий. В этих условиях применение существовавших ранее технологий, а также нормативных показателей, необходимых для ведения сельскохозяйственного производства, крайне затруднительно и экономически не целесообразно.
Повышение эффективности реализации инвестиционных проектов возможно лишь используя технологии, адаптированные к природно-климатическим и экономическим условиям Калужской области
Основное мероприятие 4.7.1. Научные разработки
Проведение и внедрение на практике научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ обеспечит динамичное развитие сельскохозяйственного производства и увеличение производства основных видов сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственного сырья.
За счет средств областного бюджета для сельского хозяйства области будут оплачиваться государственные контракты на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по перспективным темам.
4.8.Обеспечение реализации программы и создание условий
для развития кадрового потенциала
Своевременное и качественное выполнение программных мероприятий в значительной мере зависит от эффективной деятельности министерства сельского хозяйства Калужской области, подведомственных учреждений и организаций агропромышленного комплекса.
Министерство обеспечивает нормативно-правовое регулирование в сфере агропромышленного комплекса, формирование земельных отношений, оказание государственных услуг, управление государственным имуществом подведомственных учреждений, а также выполняет другие функции, определяемые Правительством Калужской области.
В рамках реализации данного мероприятия предусматривается:
- создание условий для развития кадрового потенциала сельского хозяйства;
- обеспечение деятельности министерства как ответственного исполнителя (государственного заказчика) программы и исполнителя Государственной программы;
- повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития сельского хозяйства и развития рынков сельскохозяйственной продукции;
- повышение качества оказания подведомственными учреждениями государственных услуг.
Основное мероприятие 4.8.1. Создание условий для развития
кадрового потенциала сельского хозяйства
Основными направлениями развития кадрового потенциала сельского хозяйства области будет привлечение для работы в сельскохозяйственные организации инициативных руководителей, молодых специалистов, а также повышение их профессиональной квалификации.
Поддержка развития кадрового потенциала сельского хозяйства из средств областного бюджета будет продолжена путем предоставления субсидий на:
- ежемесячные выплаты молодым специалистам:
- выпускникам высших профессиональных образовательных учреждений;
- выпускникам средних профессиональных образовательных учреждений;
- выпускникам начальных профессиональных образовательных учреждений, которые работают в сельскохозяйственных организациях.
- ежемесячные выплаты молодым специалистам, совмещающим работу в сельскохозяйственных организациях с учебой в высших учебных заведениях сельскохозяйственного профиля в течение пяти лет с момента поступления, если они являются выпускниками начального профессионального образовательного учреждения, и в течение трех лет, если они являются выпускниками среднего профессионального образовательного учреждения;
- выплату единовременного пособия молодым специалистам, отработавшим в сельскохозяйственной организации один, два и три года соответственно;
- ежемесячные выплаты вновь избранным (назначенным) руководителям сельскохозяйственных организаций в зависимости от выручки от продажи товаров, продукции, работ и услуг сельскохозяйственной организации;
- выплаты учащимся начальных профессиональных образовательных учреждений, проходящим производственную практику по профилю избранной профессии в сельскохозяйственной организации (за период прохождения практики).
Порядок и условия предоставления субсидий на поддержку кадрового потенциала определен постановлением Правительства Калужской области от 20 февраля 2003 года N 39.
Основное мероприятие 4.8.2. Совершенствование управления
реализацией программы
Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение реализации программ развития АПК.
Основное мероприятие 4.8.3. Выполнение государственных
услуг и работ в рамках реализации программы
Реализация основного мероприятия направлена на повышение доступности и качества оказания государственных услуг и выполнения работ в сфере сельского хозяйства и профессионального образования, привлечение и удержание высокопрофессиональных кадров, развитие материально-технической базы подведомственных учреждений.
4.8.4.Повышение уровня развития социальной и инженерной
инфраструктуры сельских поселений
Целью осуществления мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, а также создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- улучшение жилищных условий сельского населения;
- повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений, в том числе повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой из закрытых источников и уровня газификации домов (квартир) сетевым газом;
- развитие социальной инфраструктуры села.
Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Реализация мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села осуществляется в рамках областной целевой программы "Социальное развитие села Калужской области до 2013 года", принятой Законом Калужской области от 12 мая 2003 года N 206-ОЗ, учитывая предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2020 года включительно с уточнением объемов ее финансирования.
Средства государственной поддержки за счет бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации будут предоставляться гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям и молодым специалистам на условиях и в порядке, которые предусмотрены Правилами предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 года N 250 "О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности". Механизм государственной поддержки определяется Положением о порядке и условиях предоставления субсидий на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, ежегодно утверждаемым постановлениями Правительства Калужской области.
Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов предполагается осуществлять также с использованием механизма ипотечного кредитования.
Ипотечный кредит предполагается предоставлять на следующие цели:
- приобретение готового жилого помещения в сельской местности;
- создание объекта индивидуального жилищного строительства в сельской местности, в том числе завершение ранее начатого;
- приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности.
4.8.5.Поддержка комплексной компактной застройки
Целями осуществления мероприятий поддержки комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов являются повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, а также стимулирование роста инвестиционной активности социально-экономического развития сельских территорий.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание условий для обеспечения благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов;
- повышение уровня архитектурно-планировочных решений массовой жилищной застройки и объектов социальной инфраструктуры.
Предполагается реализовать проекты комплексной компактной застройки сельских поселений за 2013-2020 годы в 4-х сельских населенных пунктах.
Реализацию проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках мероприятий программы предполагается осуществлять на основе конкурсного отбора.
В состав проекта комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений предполагается включать объекты:
- инженерной подготовки строительной площадки массовой жилищной застройки, озеленения, уличных дорог и тротуаров;
- социальной и культурно-бытовой сферы, необходимые для обслуживания населения, проживающего на территории компактной застройки. Так, в 2014 году планируется строительство школы в с. Тарутине на 160 мест стоимостью 150 млн. рублей.