Приложение к Постановлению от 10.10.2012 г № 1225 Программа
Долгосрочная целевая программа муниципального района «Медынский район» «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог муниципального района „Медынский район“ на период 2013-2020 годов» паспорт долгосрочной целевой программы
| Наименование программы | "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог муниципального района "Медынский район" на период 2013-2020 годов" (далее - Программа) | |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального района "Медынский район" | |
| Разработчик Программы | Отдел управления муниципальным хозяйством, дорожным строительством, газификацией, ЖКХ | |
| Дата принятия решения о разработке Программы | Распоряжение Главы администрации МР "Медынский район" N 242-ра от 24.08.2012 | |
| Цель Программы | Цель Программы: капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог населенных пунктов | |
| Основные задачи Программы | Основные задачи: улучшение технического и эксплуатационного состояния дорог | |
| Целевые показатели и индикаторы по годам реализации Программы | Целевыми индикаторами Программы являются: - доля автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям; - протяженность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, введенных в эксплуатацию после ремонта и капитального ремонта | |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2013-2020 годы | |
| Перечень основных мероприятий | Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов на территории муниципального района "Медынский район" на период 2013-2020 годов | |
| Объемы финансирования | Объем финансирования Программы за счет бюджета МР "Медынский район" составит: | |
| Годы | Всего (млн. руб.) | |
| 2013 г. | 2,0 | |
| 2014 г. | 2,0 | |
| 2015 г. | 2,0 | |
| 2016 г. | 2,0 | |
| 2017 г. | 2,0 | |
| 2018 г. | 2,0 | |
| 2019 г. | 2,0 | |
| 2020 г. | 2,0 | |
| Итого | 16,0 | |
| Ожидаемые результаты | Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог населенных пунктов в соответствии с требованиями обеспечения безопасности дорожного движения, улучшение технического и эксплуатационного состояния, повышение качества содержания | |
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Медынский район расположен в северной части Калужской области. Территория района - 1100 кв. км, с севера на юг 47 - км, с запада на восток - 35 км.
Медынский район граничит на севере с Можайским и Наро-Фоминским районами Московской области, на юге с Дзержинским районом, на западе с Износковским районом, на востоке с Малоярославецким и Боровским районами.
Основное направление района: промышленность, производство и переработка сельскохозяйственной продукции.
На территории района имеется сеть автомобильных дорог:
- областного значения - 140,82 км;
- местного значения - 241,9;
- внутригородские дороги - 54,4 км;
- внутрипоселенческие - 187,5 км.
Необходимым условием поддержания нормальной жизнедеятельности является обеспечение капитального ремонта и ремонта дорог в населенных пунктах Медынского района, их обустройство в соответствии с требованиями обеспечения безопасности дорожного движения, улучшения технического и эксплуатационного состояния, повышение качества содержания.
Доля автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 23,7% от общей протяженности автомобильной сети, из которых с усовершенствованным типом покрытия составляет 5%. Дороги с переходным (щебеночным, гравийным, мостовым) и низшим (грунтовым) типом покрытия составляют соответственно 76,3%.
Постановлением администрации муниципального района "Медынский район" от 17.12.2010 N 1549 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью муниципального района "Медынский район" (приложение N 2).
Основной проблемой дорожного хозяйства Медынского района является высокая доля автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям:
- доля автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям, в 2011 году составила 71% от общей протяженности (2009 г. - 78%, 2010 г. - 75%). Аналогичный показатель в среднем по России на 01.01.2009 составил 59,5%.
В настоящее время на территории Медынского района находятся населенные пункты, которые не обеспечены круглогодичной связью с дорожной сетью общего пользования. По причине отсутствия подъездов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам. В последние годы наблюдается тенденция к сокращению числа населенных пунктов. Имеющиеся сельские автомобильные дороги в своем большинстве не отвечают нормативным требованиям как в части технических параметров, так и в части обеспечения безопасности движения, в том числе на маршрутах движения рейсовых и школьных автобусов.
Одной из основных причин несоответствия технического состояния автомобильных дорог современным условиям является ежегодно накапливающийся недоремонт существующей сети муниципальных дорог, а также недостаточная степень ее развития. В сложившихся условиях проезд на автодорогах района поддерживается только благодаря мерам по их содержанию.
Возникновению и усугублению указанных проблем способствовало недостаточное финансовое обеспечение дорожной отрасли района на протяжении ряда лет, а также отсутствие единой согласованной региональной политики развития дорожного хозяйства.
Финансирование программы дорожных работ и улично-дорожной сети за счет средств областного и местного бюджетов в 2009-2012 гг. и объемы выполненных работ представлены в таблице.
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Всего, млн. руб. | - | 1924,9 | 6079,2 | 10408,57 |
| В т.ч. за счет субсидий из областного бюджета, млн. руб. | - | - | 4404,7 | 9797,95 |
| Ремонт автомобильных дорог, км | - | 0,5 | 0,929 | 2,575 |
В представленной таблице видно, что указанные расходы областного бюджета в 2012 году больше аналогичных показателей 2011 года - на 45%.
Однако для кардинального изменения ситуации выделяемых средств недостаточно. Текущее состояние дорожной сети не соответствует растущим потребностям района.
Неудовлетворительное состояние сельских дорог приводит к существенным экономическим потерям сельхозпроизводителей по причине увеличения в 3-4 раза затрат на вывоз сельскохозяйственной продукции, несвоевременному выполнению посевных и уборочных работ, сокращению площадей обрабатываемых сельскохозяйственных угодий, снижению объемов сельскохозяйственного производства и сокращению количества рабочих мест в сельской местности.
Долгосрочное планирование дорожно-хозяйственной деятельности, основанное на формировании комплексной целевой программы совершенствования и развития сети автомобильных дорог в Медынском районе, позволит применить принципы бюджетного планирования, ориентированного на результат, с наибольшей эффективностью использования финансовых ресурсов при четко определенных приоритетах развития отрасли.
Реализация мероприятий по совершенствованию сети автомобильных дорог района с применением программных методов позволит достигнуть более сбалансированного социально-экономического развития сельских поселений Медынского района.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью настоящей Программы является капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов на территории муниципального района "Медынский район".
Основными задачами являются обустройство дорожной сети, ремонт, улучшение технического и эксплуатационного состояния, содержание и обслуживание автомобильных дорог местного значения.
Достижение указанной цели может быть обеспечено за счет решения следующих основных задач:
- приведение муниципальной сети автомобильных дорог общего пользования, а также мостов и иных искусственных сооружений в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию за счет перехода на нормативы финансовых затрат по их содержанию, ремонту и капитальному ремонту;
- строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в сельской местности на территории Медынского района;
- повышение качества производства дорожных работ за счет увеличения доли отремонтированных дорог с применением гранитных наполнителей и щебеночно-мастичного асфальтобетона.
Решение указанных задач в пределах рассматриваемого горизонта планирования с учетом прогнозируемых параметров расходных обязательств бюджетов различных уровней на соответствующие цели будет достигаться путем концентрации финансовых и иных ресурсов на приоритетных направлениях развития автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, обеспечивающих наибольший социально-экономический эффект.
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в таблице.
Целевые индикаторы и показатели Программы
| N п/п | Целевые индикаторы и показатели | Единица измерения | Годы реализации долгосрочной целевой программы "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог муниципального района "Медынский район" на период 2013-2020 годов" | |||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1 | Доля автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям | % | 66 | 61 | 55 | 40 | 35 | 30 | 35 | 30 |
| 4 | Протяженность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, введенных в эксплуатацию после ремонта и капитального ремонта | км | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 |
За период реализации Программы (2013-2020 гг.) планируется снизить долю автомобильных дорог муниципального значения, не соответствующих нормативным требованиям, и довести его значение к концу 2020 года до 30%.
За период 2013-2020 гг. планируется провести работы по ремонту и капитальному ремонту на 20,0 км автомобильных дорог.
3.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Выполнение основных мероприятий предусмотрено в течение всего срока действия Программы.
Реализация настоящей Программы рассчитана на 2013-2020 годы.
4.СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
В систему мероприятий по реализации Программы включены:
- анализ существующего состояния дел по обеспечению обустройства, ремонта, улучшению технического состояния и содержанию автодорог местного значения, а также обоснование предложений по их совершенствованию с учетом нормативных требований и имеющихся возможностей по их реализации;
- муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
- развитие дорожной сети Медынского района;
- разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
- обеспечение безопасности дорожного движения;
- выполнение мероприятий программы развития села, по развитию дорожной сети в сельской местности.
Мероприятия по реализации настоящей Программы указаны в приложении N 1.
Источниками финансирования Программы являются средства бюджета МР "Медынский район" и субсидии на софинансирование отдельных мероприятий за счет средств дорожного фонда Калужской области.
Ежегодно по результатам отчета об исполнении Программы перечень мероприятий корректируется, а объемы финансирования уточняются.
Распределение объемов финансирования мероприятий по годам реализации Программы приведено в таблице.
| Текущий и капитальный ремонт автомобильных дорог, млн. руб. | ||||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |
| Местный бюджет | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
| Строительство и реконструкция автомобильных дорог, млн. руб. | ||||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |
| Местный бюджет | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| Содержание автомобильных дорог, млн. руб. | ||||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |
| Местный бюджет | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| ИТОГО ПО РАЙОНУ | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
Стоимость работ по строительству (реконструкции) одного километра автомобильных дорог, включенных в программный перечень, рассчитан для каждого объекта с учетом следующих факторов:
- категории проектируемой автодороги;
- схемы нормативной нагрузки для расчета "дорожной одежды", земляного полотна, подпорных стен и мостовых сооружений;
- типа покрытия, конструкции "дорожной одежды", высотных отметок земляного полотна;
- ширины проезжей части и земляного полотна;
- наличия примыканий и пересечений;
- наличия искусственных сооружений, параметры которых принимаются в зависимости от высотных отметок земляного полотна, объема водостока и т.д.;
- объемов работ по прокладке или переустройству инженерных коммуникаций;
- потребности в машинах и механизмах, а также объемов необходимых материалов.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Отдел управления муниципального хозяйства, дорожного строительства, газификации, ЖКХ администрации муниципального района "Медынский район" обеспечивает координацию действий администраций сельских и городских поселений, контролирует целенаправленное и эффективное использование финансирования и выполнение намеченных мероприятий.
6.УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Контроль за реализацией мероприятий Программы и контроль за эффективным и целевым расходованием средств из бюджета муниципального образования и областного бюджета на реализацию мероприятий Программы осуществляется администрацией Медынского района и министерством дорожного строительства Калужской области, которые определяют первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на выполнение мероприятий Программы.
7.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
Реализация настоящей Программы позволит в 2013-2020 годах обеспечить капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования на территории Медынского района Калужской области на нормативном уровне, улучшить техническое состояние дорожной сети и ее обустройство, снизить количество жалоб населения на состояние автомобильных дорог.