Приложение к Решению от 22.12.2005 г № 63 Положение
Положение «Об администрации муниципального района «Медынский район»
1.Общие положения
1.1.Администрация муниципального района "Медынский район" (именуемая в дальнейшем - районная администрация) является исполнительно-распорядительным органом муниципального района "Медынский район", наделяется Уставом муниципального образования "Медынский район" полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ей законами Калужской области.
1.2.Место нахождения, почтовый и юридический адрес районной администрации: 249950, Россия, Калужская область, г. Медынь, ул. Луначарского, д. 45.
1.3.Районная администрация является юридическим лицом, может быть истцом и ответчиком в суде, имеет собственную печать с изображением герба муниципального района "Медынский район", со своим наименованием, штампы и официальные бланки, может открывать текущие и иные счета в учреждениях банков и действует на основании Устава и настоящего Положения.
2.Правовая основа деятельности районной администрации
2.1.Районная администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Калужской области, постановлениями Правительства Калужской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Калужской области, Уставом муниципального образования "Медынский район", нормативными актами Районного Собрания муниципального района "Медынский район" и настоящим Положением.
3.Полномочия районной администрации
3.1.Районная администрация осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения, установленных Уставом муниципального образования "Медынский район":
- разработка проектов бюджета муниципального района и его исполнение;
- разработка проектов планов и программ социально-экономического развития района, отчетов об их исполнении;
- управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также имуществом сельских поселений в соответствии с соглашениями, заключенными между районной администрацией и поселениями;
- организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
- организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (данный пункт вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом);
- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
- абзац исключен
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
- организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- опека и попечительство;
- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
- содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите поселения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создание, развитие и обеспечение лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 08.12.2006 N 156)
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 08.12.2006 N 156)
- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 08.12.2006 N 156)
- обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 08.12.2006 N 156)
- организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 08.12.2006 N 156)
3.2.Районная администрация осуществляет переданные ей отдельные государственные полномочия в соответствии с законом Калужской области.
3.3.Исполнение государственных полномочий районной администрацией осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального и областного бюджетов.
3.4.Районная администрация при выполнении полномочий, возложенных на нее, действует самостоятельно.
По вопросам исполнения бюджета, исполнения планов и программ социально-экономического развития районная администрация ежеквартально отчитывается перед Районным Собранием.
По вопросам исполнения государственных полномочий, переданных законами Российской Федерации и Калужской области, администрация отчитывается в порядке, установленном действующим законодательством.
3.5.Районная администрация вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района, а также заключать соглашения об исполнении части полномочий поселений, входящих в состав муниципального района, за счет субвенций, предоставляемых из бюджета указанных поселений.
3.6.Не урегулированные настоящим Положением полномочия, права и обязанности районной администрации регулируются законодательством Российской Федерации, Калужской области и нормативными правовыми актами Районного Собрания, принятыми в пределах своих полномочий.
4.Структура районной администрации
4.1.В структуру районной администрации входят:
- Глава администрации муниципального района "Медынский район";
- первый заместитель Главы администрации муниципального района "Медынский район";
- заместитель Главы администрации по социальной политике;
- заместитель Главы администрации по экономике и инвестициям.
4.2.Отделы районной администрации:
- отдел управления муниципальным хозяйством, дорожным строительством, газификацией, ЖКХ;
- отдел управления муниципальным имуществом и закупок;
- отдел по ГО и ЧС, МОБ работе, экологическому контролю, пожарной безопасности;
- отдел архитектуры;
- отдел по организационно-контрольной работе и информации;
- отдел образования;
- отдел соцзащиты населения;
- отдел развития социальной сферы (при условии передачи полномочий);
- отдел экономики и бюджетного планирования;
- отдел правового обеспечения и архивной работы;
- отдел финансового обеспечения и бухгалтерского учета;
- отдел аграрной политики и социального развития села;
- централизованная бухгалтерия сельских поселений (при условии передачи полномочий);
- отдел записи актов гражданского состояния.
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 08.12.2006 N 156)
4.3.Постоянные комиссии при районной администрации:
- административная комиссия;
- комиссия по делам несовершеннолетних;
- жилищно-бытовая комиссия (при условии передачи полномочий);
- межведомственная комиссия по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, а также по переустройству и перепланировке жилых помещений (при условии передачи полномочий).
4.4.Структура районной администрации, включая перечень отделов, утверждается Районным Собранием по представлению Главы администрации.
Глава администрации самостоятельно в пределах сметы расходов, утвержденной Районным Собранием, утверждает штатное расписание и формирует персональный состав районной администрации.
5.Глава районной администрации
5.1.Районную администрацию возглавляет и на принципах единоначалия руководит ее работой Глава администрации муниципального района "Медынский район".
5.2.Глава администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района на срок полномочий Районного Собрания муниципального района.
5.3.Условия контракта для Главы администрации утверждаются Районным Собранием муниципального района.
5.4.Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации устанавливается Положением о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района "Медынский район", утверждаемым решением Районного Собрания.
5.5.Глава администрации назначается на должность Районным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации заключается Главой муниципального района.
6.Компетенция Главы районной администрации
6.1.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации муниципального района:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации действующим законодательством и Уставом муниципального района "Медынский район";
- заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Районного Собрания муниципального района структуру администрации, утверждает штатное расписание администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
- организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию и повышение квалификации, ведение реестра муниципальных должностей;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации района, руководителей структурных подразделений, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- организует разработку местного бюджета (кроме сметы расходов, связанных с деятельностью Районного Собрания);
- вносит проект бюджета района на утверждение Районного Собрания и представляет отчеты о его исполнении в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством;
- обеспечивает соответствие актов администрации района действующему федеральному и областному законодательству, муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, нормативно-правовым актам Районного Собрания и Главы муниципального района;
- лично и через своих представителей представляет и защищает интересы администрации района в суде, арбитражном суде;
- организовывает прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
- вносит предложения Главе муниципального района о созыве внеочередных заседаний Районного Собрания муниципального района;
- вносит на рассмотрение в Районное Собрание проекты нормативных правовых актов района;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Районного Собрания;
- разрабатывает и представляет на утверждение Районного Собрания проекты планов и программ социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;
- разрабатывает и представляет на утверждение Районного Собрания проекты планов приватизации муниципального имущества;
- открывает счета в банковских учреждениях;
- распоряжается бюджетными средствами при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Районного Собрания муниципального района и депутатов).
1.6.2.Глава администрации муниципального района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу в соответствии с требованиями п. 4 ст. 9 Устава муниципального образования "Медынский район".
6.3.Глава администрации несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
6.4.Глава администрации организует:
- работы по социальной поддержке населения, в первую очередь пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, малоимущих граждан, молодежи;
- работу с несовершеннолетними подростками;
- работу со штабом гражданской обороны по вопросам организации и действий во время стихийных бедствий;
- контроль совместно с соответствующими службами за экологической обстановкой, разработка и принятие мер по ее улучшению;
- участвует в приемочных комиссиях при выполнении строительных, ремонтных, благоустроительных и иных работ на обслуживаемой территории района;
- организует прием граждан, рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
- рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;
- организует работу с кадрами районной администрации, проводит аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников.
6.5.Проекты постановлений, распоряжений визируются лицом, его подготовившим, заместителем Главы администрации, руководителем структурного подразделения районной администрации, курирующим вопросы, содержащиеся в проекте, юристом.
Распоряжения вступают в силу с момента их подписания, а постановления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, - после их официального опубликования.
6.6.Досрочное прекращение полномочий Главы администрации возможно по основаниям, предусмотренным п. 6 ст. 38 Устава муниципального образования "Медынский район".
6.7.В период временного отсутствия Главы администрации муниципального района его полномочия осуществляет первый заместитель (один из заместителей) Главы администрации муниципального района на основании распоряжения, в котором в обязательном порядке указывается, на какой срок и на кого из заместителей возлагается исполнение полномочий Главы районной администрации, а также объем передаваемых полномочий. При этом, как правило, полномочия Главы администрации муниципального района осуществляются его первым заместителем (одним из заместителей) в полном объеме, если иное не предусмотрено Главой администрации муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
6.8.При прекращении полномочий Главы администрации в связи с окончанием срока полномочий Районного Собрания, принявшего решение о его назначении, по решению Районного Собрания руководство районной администрацией осуществляет временно исполняющий обязанности Главы администрации до назначения Главы администрации по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации.
(п. 6.8 введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 07.04.2010 N 6)
7.Первые заместители, заместители Главы районной администрации
7.1.Заместители Главы районной администрации назначаются Главой администрации самостоятельно по контракту на срок полномочий Главы районной администрации.
Круг вопросов, находящихся в ведении заместителей Главы районной администрации, а также отделы и службы районной администрации, в отношении которых заместители Главы районной администрации осуществляют функции согласования работы, устанавливаются должностными инструкциями, утверждаемыми Главой районной администрации.
8.Отделы и постоянные комиссии районной администрации
8.1.Отделы районной администрации являются ее структурными подразделениями, осуществляющими исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере местного самоуправления. Наименование отделов, их функциональная подчиненность указываются в структуре районной администрации, утверждаемой Районным Собранием.
8.2.Районная администрация выступает в качестве учредителя ее структурных подразделений.
8.3.Структурные подразделения районной администрации действуют на основании положений, которые утверждаются Главой районной администрации. В положениях об отделах районной администрации указываются порядок создания, деятельности и ликвидации отделов, их цели и задачи, полномочия руководителя отдела.
8.4.Структурные подразделения районной администрации возглавляются заведующими отделами, которые назначаются и освобождаются от должности Главой районной администрации.
8.5.Постоянные комиссии при районной администрации действуют в соответствии с законами Калужской области, а также утверждаемыми Главой районной администрации положениями о комиссиях.
8.6.Постоянные комиссии при районной администрации возглавляются председателями комиссий.
8.7.Решения постоянных комиссий при районной администрации принимаются коллегиально, подписываются председателем комиссии, секретарем и вступают в силу с момента их подписания.
9.Заключительные положения
9.1.Ликвидация, реорганизация и переименование районной администрации осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
9.2.Вопросы, касающиеся муниципальной службы, в настоящем Положении не раскрываются и регулируются федеральными законами, законами Калужской области, Уставом муниципального образования "Медынский район".