Приложение к Решению от 21.12.2005 г № 20 Положение
Положение об администрации муниципального района «Ферзиковский район» 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение об администрации муниципального района "Ферзиковский район" (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (с изменениями и дополнениями) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Калужской области, Уставом муниципального района "Ферзиковский район" и определяет полномочия, структуру, организационно-правовые и финансово-экономические основы деятельности исполнительно-распорядительного органа муниципального образования "Ферзиковский район" - администрации муниципального района "Ферзиковский район" (далее по тексту - администрация).
1.2.Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального района "Ферзиковский район" и входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района "Ферзиковский район".
1.3.Правовую основу деятельности администрации составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (с изменениями и дополнениями) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Калужской области, законы и иные нормативные правовые акты Калужской области, Устав муниципального района "Ферзиковский район", решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, настоящее Положение, иные решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" (далее по тексту - Районное Собрание), постановления и распоряжения Главы муниципального района "Ферзиковский район" (далее по тексту - Глава района), постановления и распоряжения Главы администрации муниципального района "Ферзиковский район" (далее по тексту - Глава администрации), иные муниципальные правовые акты муниципального района "Ферзиковский район".
1.4.Администрация является юридическим лицом.
1.5.Администрация имеет гербовую печать с наименованием "Администрация муниципального района "Ферзиковский район", штампы и бланки со своим наименованием.
1.6.Администрация вправе в установленном порядке открывать лицевые бюджетные счета в органах казначейства, расчетные внебюджетные и иные банковские счета.
1.7.Администрация может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Администрация имеет самостоятельный баланс.
1.8.Финансирование обеспечения функционирования администрации осуществляется исключительно из бюджета муниципального района "Ферзиковский район" на основе сметы расходов, утвержденной Районным Собранием при принятии бюджета муниципального района "Ферзиковский район" на соответствующий год.
1.9.Для обеспечения функционирования администрации, помимо финансовых средств, указанных в пункте 1.9 настоящего Положения, за администрацией закрепляется на праве оперативного управления муниципальное имущество.
1.10.Место нахождения администрации: 249800, Российская Федерация, Калужская область, Ферзиковский район, поселок Ферзиково, улица Карпова, дом 25.
2.Компетенция администрации
2.1.Администрация является органом местного самоуправления муниципального района "Ферзиковский район", осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.
2.2.Администрация наделяется Уставом муниципального района "Ферзиковский район" полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района "Ферзиковский район" федеральными законами и законами Калужской области.
Администрация осуществляет полномочия по решению следующих вопросов местного значения:
1) формирование и исполнение бюджета муниципального района "Ферзиковский район" в пределах бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Калужской области, решениями Районного Собрания (составление проекта бюджета муниципального района "Ферзиковский район", внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Районного Собрания, представление отчета об исполнении бюджета муниципального района "Ферзиковский район" на утверждение Районного Собрания);
2) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района "Ферзиковский район" в порядке, определенном решением Районного Собрания;
3) организация в границах муниципального района "Ферзиковский район" электро- и газоснабжения поселений;
4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района "Ферзиковский район", а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района "Ферзиковский район";
6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района "Ферзиковский район";
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района "Ферзиковский район";
7) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района "Ферзиковский район" муниципальной милицией;
8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
9) утратил силу с 10 марта 2010 года
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района "Ферзиковский район", а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального района "Ферзиковский район" (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) утратил силу с 10 марта 2010 года
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории муниципального района "Ферзиковский район" межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района "Ферзиковский район", услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района "Ферзиковский район", услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района "Ферзиковский район";
18) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района "Ферзиковский район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района "Ферзиковский район";
20) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района "Ферзиковский район";
21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
22) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О государственной тайне";
23) государственная регистрация актов гражданского состояния;
24) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района "Ферзиковский район", аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района "Ферзиковский район", осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района "Ферзиковский район" физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района "Ферзиковский район";
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
Администрация осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района "Ферзиковский район", не отнесенные к компетенции Районного Собрания и других органов местного самоуправления муниципального района "Ферзиковский район".
Администрация осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения городских и сельских поселений, передаваемые органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района "Ферзиковский район", в установленном действующим законодательством порядке на основании соглашений, не отнесенные к компетенции Районного Собрания.
3.Структура администрации
3.1.Структуру администрации составляют Глава администрации, заместители Главы администрации, структурные подразделения, органы администрации.
3.2.Структура администрации формируется исходя из полномочий администрации. Глава администрации разрабатывает и представляет на утверждение Районного Собрания структуру администрации.
3.3.Структура администрации утверждается Районным Собранием.
3.4.Органы и структурные подразделения администрации, являющиеся юридическими лицами, действуют на основании соответствующих положений об органах и структурных подразделениях, утвержденных Районным Собранием.
Органы и структурные подразделения администрации, не являющиеся юридическими лицами, действуют на основании соответствующих положений об органах и структурных подразделениях, утвержденных Главой администрации.
3.5.Штатное расписание администрации утверждается Главой администрации в пределах утвержденных в бюджете муниципального района "Ферзиковский район" средств на содержание администрации в соответствии со структурой администрации, утвержденной Районным Собранием.
4.Руководство деятельностью администрации и ее структурных
подразделений
4.1.Общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений и органов по решению всех вопросов, относящихся к компетенции администрации, осуществляет Глава администрации.
4.2.Глава администрации назначается на должность в порядке, предусмотренном Уставом муниципального района "Ферзиковский район".
4.3.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности администрации Глава администрации:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений и органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Районного Собрания структуру администрации, утверждает штатное расписание администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает положения об органах и структурных подразделениях администрации, не являющихся юридическими лицами;
- распоряжается бюджетными средствами при исполнении местного бюджета в соответствии с Уставом муниципального района "Ферзиковский район" (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Районного Собрания и депутатов);
- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Районным Собранием или Главой района;
- назначает на должность и освобождает от должности работников администрации, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
- организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с действующим законодательством;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом муниципального района "Ферзиковский район", настоящим Положением и иными решениями Районного Собрания.
В сфере взаимодействия с Районным Собранием Глава администрации:
- вносит на рассмотрение в Районное Собрание проекты нормативных правовых актов муниципального района "Ферзиковский район";
- вносит на утверждение Районного Собрания проекты бюджета муниципального района "Ферзиковский район" и отчеты о его исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Районного Собрания;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Районного Собрания;
- представляет на утверждение Районного Собрания планы и программы социально-экономического развития муниципального района "Ферзиковский район", отчеты об их исполнении.
4.4.Глава администрации имеет право:
4.4.1.Представлять администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, другими органами местного самоуправления муниципального района "Ферзиковский район", органами государственной власти, гражданами и организациями;
4.4.2.Без доверенности действовать от имени администрации;
4.4.3.Издавать в пределах своих полномочий правовые акты администрации;
4.4.4.Выдавать от имени администрации доверенности, в том числе доверенности с правом передоверия, совершать иные юридические действия;
4.4.5.Открывать в кредитных учреждениях, органах казначейства лицевые бюджетные, расчетные и иные счета администрации;
4.4.6.Организовывать управление муниципальной собственностью в порядке, определенном Уставом муниципального района "Ферзиковский район" и решениями Районного Собрания.
4.5.Заместители Главы администрации и управляющий делами администрации по курируемым направлениям:
4.5.1.Организуют и координируют работу органов и структурных подразделений администрации, в том числе через участие в разработке положений об органах и структурных подразделениях администрации;
4.5.2.Осуществляют контроль за разработкой планов деятельности администрации и представляют их на утверждение Главы администрации;
4.5.3.Организуют работу по подготовке проектов постановлений и распоряжений администрации;
4.5.4.По поручению Главы администрации обеспечивают подготовку и представление Главе администрации проектов поручений и обращений Главы администрации, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Главе администрации документов;
4.5.5.Организуют качественное и своевременное рассмотрение входящих документов;
4.5.6.Участвуют в подготовке проектов исходящих документов в органах и структурных подразделениях администрации;
4.5.7.Координируют организацию работы исполнительно-распорядительных органов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района "Ферзиковский район", и оказывают им необходимую методическую помощь;
4.5.8.Координируют организацию работы по получению от органов и структурных подразделений администрации, муниципальных учреждений и предприятий муниципального района "Ферзиковский район", исполнительно-распорядительных органов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района "Ферзиковский район", необходимых материалов о ходе выполнения решений Районного Собрания, постановлений и распоряжений Главы района, постановлений и распоряжений администрации;
4.5.9.Регулируют процесс своевременного поступления на рассмотрение в органы и структурные подразделения администрации документов по вопросам, относящимся к их компетенции;
4.5.10.Осуществляют контроль за исполнением постановлений, распоряжений администрации и поручений Главы администрации;
4.5.11.Анализируют и обобщают состояние исполнения поручений Главы района, Главы администрации;
4.5.12.Координируют взаимодействие органов и структурных подразделений администрации с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями, по вопросам документооборота и контроля исполнения документов;
4.5.13.Обеспечивают деятельность совещательных и консультативных органов при Главе администрации и при администрации;
4.5.14.В соответствии с действующим законодательством в пределах своих должностных полномочий обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с задачами, возложенными на администрацию в пределах ее компетенции;
4.5.15.Осуществляют иные полномочия, предусмотренные Уставом муниципального района "Ферзиковский район", настоящим Положением, иными решениями Районного Собрания, постановлениями и распоряжениями Главы района, постановлениями и распоряжениями Главы администрации.
4.6.Должностные инструкции заместителей Главы администрации и управляющего делами администрации утверждаются Главой администрации.
4.7.В период временного отсутствия Главы администрации его полномочия осуществляет один из заместителей Главы администрации. При этом полномочия Главы администрации осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено Главой администрации в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
При прекращении полномочий Главы администрации по решению Районного Собрания руководство администрацией осуществляет временно исполняющий обязанности Главы администрации до назначения Главы администрации по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации.
4.8.Руководители органов и структурных подразделений администрации осуществляют руководство соответствующими органами и структурными подразделениями администрации на основании настоящего Положения и соответствующих положений о них.
4.9.Руководители органов и структурных подразделений администрации:
4.9.1.Представляют на утверждение Главы администрации проект положения об органе, структурном подразделении администрации, не являющихся юридическими лицами;
4.9.2.Представляют на рассмотрение Главе администрации для последующего представления на утверждение Районного Собрания проект положения об органе, структурном подразделении администрации, являющихся юридическими лицами;
4.9.3.Представляют на утверждение Главы администрации штатное расписание соответствующих структурных подразделений;
4.9.4.Представляют на утверждение Главы администрации кандидатуры на должности работников соответствующих структурных подразделений администрации, не являющихся юридическими лицами;
4.9.5.Вносят Главе администрации предложения об освобождении в установленном действующим законодательством порядке от должности работников структурных подразделений администрации, не являющихся юридическими лицами.
4.9.6.Представляют соответствующие органы и структурные подразделения администрации в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими, физическими и должностными лицами.
4.9.7.Несут персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на соответствующие органы и структурные подразделения администрации с учетом прав, предоставленных настоящим Положением и положением о соответствующем органе, структурном подразделении администрации.
5.Совет администрации
5.1.При администрации создается постоянно действующий совещательный орган - Совет администрации муниципального района "Ферзиковский район" (далее по тексту - Совет администрации).
5.2.В состав Совета администрации по должностям входят: Глава администрации, заместители Главы администрации, управляющий делами администрации, руководители органов и структурных подразделений администрации, а также могут входить руководители муниципальных предприятий и учреждений.
По согласованию в состав Совета администрации могут входить Глава района, являющийся председателем Районного Собрания, руководители территориальных органов государственной власти, расположенных на территории муниципального района "Ферзиковский район", руководители хозяйствующих субъектов.
На заседаниях Совета администрации могут присутствовать депутаты Районного Собрания.
5.3.На заседаниях Совета администрации рассматриваются вопросы, относящиеся к компетенции администрации.
5.4.Заседания Совета администрации проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
5.5.На заседании Совета администрации председательствует Глава администрации, а в случае его отсутствия - один из заместителей Главы администрации.
Решения Совета администрации принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета администрации.
5.6.Решения, принимаемые Советом администрации, носят рекомендательный характер.
5.7.Решения, принимаемые Советом администрации, по вопросам, относящимся к ведению администрации, могут служить основанием для издания Главой администрации постановления администрации.
6.Обеспечение деятельности администрации
6.1.Организационно-техническое и материальное обеспечение деятельности администрации осуществляет управляющий делами администрации.
6.2.В сфере организационно-технического и материального обеспечения деятельности администрации управляющий делами осуществляет следующие функции:
6.2.1.Обобщение предложений органов и структурных подразделений администрации по формированию месячных, квартальных и годовых планов работы администрации, составление проектов месячных, квартальных и годовых планов работы администрации, осуществление контроля за исполнением месячных, квартальных и годовых планов работы администрации;
6.2.2.Организация разработки и доработки постановлений и распоряжений администрации и передача их на подписание Главе администрации;
6.2.3.Обеспечение работы по рассмотрению обращений, поступивших в администрацию, и их регистрации;
6.2.4.Организация проведения работы по учету, анализу и обобщению вопросов, содержащихся в обращениях, поступивших в администрацию;
6.2.5.Организационно-техническое обеспечение делопроизводства в администрации;
6.2.6.Обеспечение официального опубликования (обнародования) постановлений и распоряжений администрации;
6.2.7.Обеспечение содержания и ремонта административного здания, помещений в нем, оборудования и автомобильного транспорта администрации.
7.Нормативные правовые акты администрации, правовые
акты руководителей органов и структурных подразделений
администрации
7.1.Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калужской области, Уставом муниципального района "Ферзиковский район", настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Районного Собрания, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.
7.2.Постановления и распоряжения администрации вступают в силу в порядке, установленном Уставом муниципального района "Ферзиковский район".
Постановления и распоряжения администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, опубликовываются в общественно-политической газете Ферзиковского района Калужской области "Ферзиковские вести".
7.3.Руководители органов и структурных подразделений администрации, являющихся юридическими лицами, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Положением, положениями о соответствующих органах и структурных подразделениях, иными нормативными правовыми актами Районного Собрания, нормативными правовыми актами администрации.
8.Заключительные и переходные положения
8.1.Входящие в структуру администрации структурные подразделения могут являться самостоятельными юридическими лицами и действовать на основании положений о них.
8.2.Прекращение деятельности администрации осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
8.3.Деятельность администрации, не урегулированная настоящим Положением, регулируется действующим законодательством и Уставом муниципального района "Ферзиковский район".
8.4.Настоящее Положение до 1 января 2006 года применяется исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".