Приложение к Решению от 29.08.2012 г № 61 Положение
Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования городского поселения город боровск 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", методическими рекомендациями по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации.
1.2.Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля в муниципальном образовании городское поселение город Боровск за использованием земель независимо от их формы собственности и целевого использования гражданами, организациями всех организационно-правовых форм, их руководителями, должностными лицами, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в муниципальном образовании городское поселение город Боровск.
1.3.Муниципальный земельный контроль - это осуществляемая на территории муниципального образования городского поселения город Боровск деятельность по проверке выполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами требований по использованию земель, установленных законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
1.4.Проверка соблюдения земельного законодательства (в рамках осуществления муниципального земельного контроля) - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля (муниципальные инспекторы), связанных с проведением проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта проверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему.
1.5.Объектом муниципального земельного контроля является земельный участок, на котором ведется деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, связанная с использованием земель и оказывающая влияние на состояние земель.
2.Орган и должностные лица, уполномоченные на осуществление
муниципального земельного контроля
2.1.Муниципальный земельный контроль осуществляет городская администрация городского поселения город Боровск в лице комиссии по муниципальному земельному контролю во взаимодействии с заинтересованными федеральными исполнительными органами государственной власти, их территориальными органами, с исполнительными органами государственной власти Калужской области, общественными объединениями и гражданами.
2.2.Непосредственное руководство деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля возлагается на председателя комиссии по муниципальному земельному контролю.
2.3.Члены комиссии по муниципальному земельному контролю, замещающие муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном образовании городское поселение город Боровск, являются муниципальными земельными инспекторами.
2.4.Муниципальные инспекторы осуществляют контроль за:
а) соблюдением требований по использованию земель;
б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательных и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
е) использованием земельных участков по целевому назначению;
ж) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
з) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;
и) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
к) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
л) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
2.5.Муниципальные инспекторы имеют право:
а) при предъявлении служебного удостоверения и задания на проведение проверки соблюдения земельного законодательства обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании или аренде;
б) составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
в) безвозмездно получать необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии и использовании земель, в том числе копии правоустанавливающих документов на земельные участки, сведения о правообладателях на объекты, расположенные на указанных земельных участках;
г) иные права, установленные действующим законодательством.
2.6.Председатель комиссии по муниципальному земельному контролю, осуществляющий непосредственное руководство деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля, имеет права, предусмотренные п. 2.5 настоящего Положения, а также следующие права:
а) давать задание на проведение проверок;
б) привлекать специалистов для участия в проверке;
в) направлять материалы по выявленным в ходе проверок нарушениям в соответствующие органы, уполномоченные на рассмотрение дел о фактах нарушения земельного законодательства;
г) утверждать план-график проверок;
д) вносить в установленном порядке предложения о приведении правовых актов органов местного самоуправления по вопросам земельных отношений в соответствии с земельным законодательством.
3.Порядок проведения мероприятий по осуществлению
муниципального земельного контроля
3.1.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с годовым планом-графиком проведения мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля (далее - годовой план).
3.2.Проект годового плана-графика на очередной год составляется секретарем комиссии по муниципальному земельному контролю на основе предложений поселкового Собрания, граждан, юридических лиц и в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в прокуратуру Боровского района.
Прокуратура Боровского района рассматривает проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения председателю комиссии по муниципальному земельному контролю о проведении совместных плановых проверок.
Председатель комиссии по муниципальному земельному контролю рассматривает предложения прокуратуры Боровского района и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
3.3.На основании плана-графика председатель комиссии по муниципальному земельному контролю издает распоряжение о проведении проверок (форма распоряжения - приложение 1 к настоящему Положению).
3.4.Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в три года.
3.5.Внеплановые проверки проводятся:
1.Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
2.Поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.Приказ (распоряжение) председателя муниципального земельного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.6.По результатам каждой проверки составляется акт (приложение 2).
3.7.Акт должен содержать следующие необходимые данные:
дату, номер и место составления акта, фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт; номер задания о проведении проверки, данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки, сведения о земельном участке, на котором проводится проверка; сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок; объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок; подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
3.8.В случае необходимости к акту могут прилагаться: фототаблица с нумерацией каждого снимка (приложение 3), обмер площади земельного участка (приложение 4) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
4.Порядок передачи материалов проверок в территориальные
органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости
4.1.Председатель комиссии по муниципальному земельному контролю в случае выявления в ходе проверки признаков, указывающих на наличие административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в течение 5 дней после проведения проверки направляет материалы проверки с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, документов, подтверждающих право пользования земельным участком, в территориальный орган Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
4.2.При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в территориальный орган Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
4.3.Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, законному представителю, физическому лицу под роспись либо посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
4.4.По результатам рассмотрения направленных материалов определение о возвращении материалов проверки соблюдения земельного законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля, определение об отказе в возбуждении административного дела, копии постановления о назначении административного наказания и предписания подлежат обязательному направлению в комиссию по муниципальному земельному контролю.
5.Проведение проверок устранения нарушения земельного
законодательства
5.1.Комиссия по муниципальному земельному контролю осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами.
5.2.В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием территориального органа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, комиссия по муниципальному земельному контролю проводит повторную (внеплановую) проверку устранения нарушения земельного законодательства.
5.3.По результатам проведенной повторной проверки составляется акт.
5.4.Полученные в ходе повторной проверки акт и иные материалы проверки с сопроводительным письмом в 5-дневный срок направляются государственному инспектору, вынесшему предписание, для рассмотрения и принятия решения.
6.Ведение учета проверок соблюдения земельного
законодательства
Секретарем комиссии по муниципальному земельному контролю ведется обязательный учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записывается в Книгу проверок соблюдения земельного законодательства.
Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции:
колонка 1 - порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года;
колонка 2 - наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка;
колонка 3 - адрес проверяемого земельного участка;
колонка 4 - общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах;
колонка 5 - номер и дата задания на проведение соблюдения земельного законодательства;
колонка 6 - дата и номер акта (число, месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется;
колонка 7 - статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства;
колонка 8 - дата передачи акта и приложенных к нему документов в территориальный орган Федерального агентства кадастра объектов недвижимости;
колонка 9 - дата и номер письма территориального органа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости о возврате материалов проверки на доработку;
колонка 10 - дата и номер определения об отказе в возбуждении административного дела;
колонка 11 - дата и номер постановления и наложения административного наказания;
колонка 12 - дата и номер предписания об устранении нарушения земельного законодательства;
колонка 13 - дата составления акта проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства;
колонка 14 - дата передачи акта проверки исполнения предписания в территориальный орган Федерального агентства кадастра объектов недвижимости;
колонка 15 - дата и номер решения суда (мирового судьи), если нарушение земельного законодательства не было устранено, материалы по которому были переданы в суд (мировому судье);
колонка 16 - дата и номер передачи акта и материалов в архив.