Приложение к Постановлению от 06.06.2012 г № 147-П Положение
Положение о единой дежурно-диспетчерской службе городского округа "Город калуга"
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и порядок функционирования единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) городского округа "Город Калуга".
1.2.Правовой основой создания ЕДДС являются Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановление Правительства Калужской области от 05.09.2001 N 177 "О создании объединенной системы оперативно-диспетчерского управления Калужской области".
1.3.Целью создания ЕДДС является повышение готовности координационных органов городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС), экстренных оперативных служб, дежурно-диспетчерских служб организаций к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, осуществлению мероприятий гражданской обороны.
1.4.ЕДДС создается на базе муниципального казенного учреждения "Служба спасения" города Калуги (далее - МКУ "Служба спасения" г. Калуги), ул. Пролетарская, д. 105, является органом повседневного управления городского звена ТП РСЧС, предназначена для координации действий дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС), входящих в ЕДДС, управления силами и средствами городского звена ТП РСЧС, приема и передачи сигналов оповещения гражданской обороны (далее - ГО), сигналов на изменение режимов функционирования городского звена ТП РСЧС, приема сообщений о чрезвычайных ситуациях (происшествиях) от населения и организаций, оперативного доведения информации до соответствующих ДДС.
ЕДДС городского округа "Город Калуга" входит в объединенную систему оперативного диспетчерского управления (далее - ОСОДУ) Калужской области.
Прием вызова населением и организациями экстренных оперативных служб будет осуществляться через ЕДДС набором единого телефонного номера "112".
II.Основные задачи еддс
Основными задачами ЕДДС являются:
- прием вызовов (сообщений) о чрезвычайных ситуациях (происшествиях);
- оповещение и информирование органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (происшествий), населения и ДДС организаций об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, способах защиты;
- организация взаимодействия в установленном порядке в целях оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации с органами управления ТП РСЧС, дежурным по Городской Управе города Калуги, ДДС экстренных оперативных служб и организаций;
- организация реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающие на единый телефонный номер "112", и контроля результатов реагирования;
- оповещение и информирование органов управления ГО, населения по сигналам ГО;
- доведение задач до ДЦС, сил постоянной готовности ТП РСЧС, организация взаимодействия и контроль выполнения поставленных задач;
- представление донесений (докладов) об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях" Главного управления МЧС России по Калужской области (далее - ЦУКС Калужской области);
- обобщение информации о произошедших чрезвычайных ситуациях за сутки, работах по их ликвидации и представление донесений (докладов) по подчиненности.
III.Основные функции еддс
Основными функциями ЕДДС являются:
- осуществление сбора и обработки информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (происшествий);
- информационное обеспечение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) муниципального образования "Город Калуга";
- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС экстренных оперативных служб и организаций, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
- обработка и анализ данных о чрезвычайной ситуации (происшествии), определение ее масштаба и уточнение состава ДДС экстренных оперативных служб и организаций, привлекаемых для реагирования на чрезвычайную ситуацию (происшествие), их оповещение о переводе в соответствующие режимы функционирования (при необходимости);
- сбор и обмен информацией между ДДС об авариях, происшествиях, требующих совместных действий городских служб для их ликвидации;
- представление докладов (донесений) об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации (происшествия), сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации чрезвычайной ситуации (происшествия) в ЦУКС Калужской области;
- участие в организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для несения дежурства.
IV.Состав и структура еддс
4.1.ЕДДС включает в себя: руководство ЕДДС, дежурно-диспетчерский персонал, пункт управления, средства связи, оповещения и автоматизации управления.
4.2.В состав руководства ЕДДС входят: начальник ЕДДС и его заместитель.
В состав дежурно-диспетчерского персонала входят оперативные дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства.
В состав оперативной дежурной смены входят оперативный дежурный, диспетчеры ЕДДС, диспетчеры единого телефонного номера "112".
4.3.Пункт управления ЕДДС представляет собой рабочие помещения для постоянного и дежурно-диспетчерского персонала, оснащенные необходимыми техническими средствами и документацией.
В состав технических средств управления ЕДДС входят:
средства связи и автоматизации управления, в том числе радиосвязи;
средства оповещения руководящего состава и населения;
средства регистрации (записи) входящих и исходящих переговоров, а также определение номера звонящего абонента;
оргтехника;
система видео-конференц-связи;
прямые каналы связи с ЦУКС Калужской области, ДЦС потенциально опасных объектов и ДДС дежурно-диспетчерских служб, входящих в ЕДДС городского округа "Город Калуга".
4.4.Автоматизированная информационная система ЕДДС (далее - АИС) обеспечивает поддержку выполнения задач и функций ЕДДС.
4.5.Система оповещения муниципального образования "Город Калуга" представляет собой организационно-техническое объединение специальных технических средств оповещения, сетей вещания и каналов связи.
В состав специальных технических средств оповещения входят средства комплекса П-166, П-161 РММ-8, предназначенные для передачи сигналов оповещения, речевых (текстовых) сообщений, условных сигналов.
Задействование системы оповещения осуществляется дежурно-диспетчерским персоналом с автоматизированных рабочих мест ЕДДС в соответствии с порядком оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Калуга", утвержденным постановлением Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 15.11.2007 N 216-п.
4.6.Требования к техническому оборудованию ЕДДС городского округа "Город Калуга" определяются техническим проектом ЕДДС.
V.Порядок функционирования еддс
5.1 Режимы функционирования ЕДДС:
5.1.1.ЕДДС функционирует в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации в мирное время и в соответствующих степенях готовности ГО в военное время.
5.1.2.Режимы функционирования устанавливаются решениями Городского Головы города Калуги.
5.1.3.В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к реагированию на угрозу возникновения или возникновение чрезвычайных ситуаций (происшествий).
В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
прием от населения и ДЦС экстренных оперативных служб и организаций сообщений о любых чрезвычайных ситуациях, их регистрацию по принадлежности ДЦС и уровням ответственности, а после введения автоматизированных рабочих мест - регистрацию с заведением карточек информационного обмена и реагирования;
передачу информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации (происшествия) в ЦУКС Калужской области в соответствии со сроками и формами, установленными МЧС России по согласованию с органами исполнительной власти Калужской области;
обобщение и анализ информации о чрезвычайных ситуациях (происшествиях) за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности;
контроль готовности ДДС экстренных оперативных служб и организаций, входящих в ЕДДС, оперативное информирование их дежурных смен об обстановке и ее изменениях;
внесение необходимых изменений в оперативные документы, паспорт территории муниципального образования "Город Калуга".
5.1.4.ДДС, входящие в ЕДДС, в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими инструкциями и представляют в ЕДДС обобщенную статистическую информацию о чрезвычайных ситуациях (происшествиях) и угрозах их возникновения за прошедшие сутки.
5.1.5.Сообщения о чрезвычайных ситуациях (происшествиях), которые не относятся к сфере ответственности принявшей их ДДС, передаются соответствующей ДДС по предназначению.
Сообщения, которые ДДС экстренных оперативных служб и организаций идентифицируют как сообщения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации (происшествия), в первоочередном порядке передаются в ЕДДС городского округа "Город Калуга", которая передает информацию в ЦУКС Калужской области.
5.1.6.В режим повышенной готовности ЕДДС и привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций переводятся решением Городского Головы города Калуги при угрозе возникновения ЧС.
В режиме повышенной готовности ЕДДС обеспечивает:
заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
оповещение должностных лиц КЧС и ОПБ, Городской Управы города Калуги, ЕДДС, взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций, сил городского звена ТП РСЧС;
получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой на территории муниципального образования "Город Калуга", на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;
прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений по действиям сил и средств, организацию взаимодействия и координацию действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций, привлекаемых сил и средств.
5.1.7.В случае, если для предотвращения чрезвычайной ситуации организована работа КЧС и ОПБ муниципального образования "Город Калуга" или оперативного штаба, ЕДДС выполняет их указания.
5.1.8.В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций переводятся решением Городского Головы города Калуги при возникновении ЧС.
В режиме чрезвычайной ситуации ЕДДС обеспечивает:
координацию действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций, привлекаемых сил и средств при проведении работ по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечение взаимодействия и обмена информацией с оперативными группами в районах их действий;
оповещение и обмен информацией между органами управления при ликвидации чрезвычайной ситуации, в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, мероприятий по содействию устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях и первоочередному обеспечению пострадавшего населения;
контроль за установлением и изменением границ зоны чрезвычайной ситуации, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в зоне ЧС;
осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в зоне чрезвычайной ситуации, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях.
5.1.9.В случае, если для организации ликвидации чрезвычайной ситуации организована работа КЧС и ОПБ муниципального образования "Город Калуга" или оперативного штаба ЕДДС, выполняет их указания.
5.1.10.Функционирование ЕДДС при приведении в степень готовности ГО и в военное время осуществляется в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Город Калуга" и инструкциями дежурному персоналу ДДС экстренных оперативных служб и организаций по действиям в условиях особого периода.
5.2.Порядок работы ЕДДС.
5.2.1.Вызовы (сообщения) о чрезвычайных ситуациях (происшествиях) могут поступать в ЕДДС от населения по всем имеющимся видам и каналам связи, включая сообщения через единый телефонный номер "112", от ДДС экстренных оперативных служб и организаций, вышестоящих и взаимодействующих органов управления РСЧС по прямым каналам и линиям связи, а также от систем мониторинга и сигнальных систем.
Вызовы (сообщения) о чрезвычайных ситуациях (происшествиях) принимаются, регистрируются и обрабатываются дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС.
5.2.2.При классификации сложившейся ситуации как чрезвычайной ситуации ЕДДС поручает проведение ликвидации чрезвычайной ситуации соответствующим ДДС экстренных оперативных служб и организаций и силам городского звена ТП РСЧС, в компетенции которых находится реагирование на возникшую чрезвычайную ситуацию, при необходимости уточняет действия привлеченных ДДС экстренных оперативных служб и организаций.
5.2.3.При классификации сложившейся ситуации как чрезвычайной ситуации выше локального уровня оперативный дежурный ЕДДС докладывает должностным лицам Городской Управы города Калуги, в ЦУКС Калужской области, уточняет состав привлекаемых сил и средств, проводит их оповещение, отдает распоряжения на необходимые действия и контролирует их выполнение. Одновременно готовятся формализованные документы о факте чрезвычайной ситуации для последующей передачи в вышестоящие органы управления РСЧС и задействованные ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).
5.2.4.При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способах защиты. Организуются необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сопоставление и обобщение полученных данных, готовятся донесения и доклады вышестоящим органам управления РСЧС, обеспечиваются информационная поддержка деятельности администраций всех уровней и их взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.
5.2.5.Ежемесячно проводится анализ функционирования ЕДДС городского округа "Город Калуга" и ДДС экстренных оперативных служб и организаций, который доводится до подчиненных ДДС и рассматривается на заседаниях КЧС и ОПБ соответствующего уровня.
VI.Финансирование деятельности еддс
Финансирование деятельности ЕДДС осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга". Финансирование ДДС экстренных оперативных служб и организаций, входящих в состав ЕДДС, осуществляется за счет средств экстренных оперативных служб и организаций.