Решение Районного Собрания МО «Медынский район» (Калужская обл.) от 27.02.2012 г № 154
О Положении о ревизионной комиссии Районного Собрания Медынского района
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" от 07.02.2011 N 6-ФЗ, Районное Собрание
Решило:
1.Утвердить Положение о ревизионной комиссии Районного Собрания Медынского района (прилагается).
2.Признать утратившим силу решение Районного Собрания "О Ревизионной комиссии Районного Собрания муниципального района "Медынский район" от 09.03.2006 N 78.
3.Настоящее Решение распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012.
Глава Медынского района
С.Б.Пучков
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ РАЙОННОГО СОБРАНИЯ МЕДЫНСКОГО РАЙОНА
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Медынский район" и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности ревизионной комиссии Районного Собрания Медынского района.
Статья 1.Общие положения
1.Ревизионная комиссия Районного Собрания Медынского района (далее - Ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, создается Районным Собранием Медынского района (далее - Районное Собрание) и ему подотчетна.
2.Ревизионная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
3.Деятельность Ревизионной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Районного Собрания.
4.Ревизионная комиссия является органом местного самоуправления, не является юридическим лицом, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального района "Медынский район" (далее - муниципальный район).
5.Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Калужской области, Устава муниципального образования "Медынский район", настоящего Положения и иных муниципальных нормативных правовых актов.
6.Представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с Районным Собранием о передаче Ревизионной комиссии полномочий поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
7.Финансовое обеспечение Ревизионной комиссии осуществляется за счет средств районного бюджета и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.
Статья 2.Полномочия Ревизионной комиссии
1.Ревизионная комиссия осуществляет следующие полномочия:
1.1.Контроль за исполнением бюджета муниципального района;
1.2.Экспертизу проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
1.3.Внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;
1.4.Организацию и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета, а также средств, получаемых бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
1.5.Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному району;
1.6.Оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств районного бюджета, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств районного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
1.7.Финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных нормативных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального района, а также долгосрочных целевых программ;
1.8.Анализ бюджетного процесса в муниципальном районе и подготовку предложений, направленных на его совершенствование;
1.9.Участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
1.10.Аудит в сфере закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ);
1.11.Иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Калужской области, Уставом муниципального образования "Медынский район" и нормативными правовыми актами Районного Собрания.
2.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Ревизионной комиссией:
2.1.В отношении районных органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности;
2.2.В отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств районного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств районного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств районного бюджета.
3.Взаимодействие Ревизионной комиссии с государственными и муниципальными органами.
3.1.Ревизионная комиссия при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с Контрольно-счетной палатой Калужской области, контрольно-счетными органами муниципальных образований Калужской области, контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Ревизионная комиссия вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии;
3.2.Ревизионная комиссия вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Калужской области, а также привлекать к участию в проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на договорной основе отдельных специалистов.
Статья 3.Состав, структура и порядок формирования Ревизионной комиссии
1.Ревизионная комиссия состоит из председателя, аудитора и аппарата Ревизионной комиссии.
2.Председатель и аудитор Ревизионной комиссии назначаются на должности решением Районного Собрания по представлению:
2.1.Председателя Районного Собрания;
2.2.Депутатов Районного Собрания (не менее одной трети от установленного числа депутатов Районного Собрания);
2.3.Главы муниципального района.
3.Срок полномочий председателя и аудитора Ревизионной комиссии составляет 6 лет. По истечении срока полномочий председатель Ревизионной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до назначения вновь избранного председателя Ревизионной комиссии.
4.В состав аппарата Ревизионной комиссии входят инспекторы и иные штатные работники. Штатная численность Ревизионной комиссии составляет 3 человека.
5.На должность председателя, аудитора и инспектора Ревизионной комиссии назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее финансово-экономическое образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции:
5.1.Для председателя Ревизионной комиссии - не менее трех лет;
5.2.Для аудитора - не менее двух лет;
5.3.Для инспектора - не менее одного года.
6.Права, обязанности и ответственность председателя, аудитора и аппарата Ревизионной комиссии определяются федеральным законодательством, законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Статья 4.Полномочия председателя, аудитора и аппарата Ревизионной комиссии
1.Председатель Ревизионной комиссии:
1.1.Осуществляет руководство деятельностью Ревизионной комиссии и организует ее работу;
1.2.Утверждает порядок проведения проверок, методические указания и инструкции, индивидуальные планы проверок на текущий период;
1.3.Заключает договоры, необходимые для обеспечения деятельности Ревизионной комиссии;
1.4.Согласовывает результаты проверок и экспертиз, проведенных аудиторами и инспекторами;
1.5.Подписывает и направляет заключения по результатам проверок и экспертиз;
1.6.Представляет Районному Собранию ежегодный отчет о работе Ревизионной комиссии;
1.7.Представляет Ревизионную комиссию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального района, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, органами государственной власти Калужской области, организациями, объединениями, гражданами;
1.8.В пределах своей компетенции издает распоряжения и приказы;
1.9.Имеет право участвовать в заседаниях Районного Собрания и в заседаниях иных органов местного самоуправления, а также в заседаниях комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых Районным Собранием;
1.10.Осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Положением.
В период отсутствия председателя Ревизионной комиссии его полномочия выполняет уполномоченный аудитор.
2.Аудитор Ревизионной комиссии:
2.1.Возглавляет отдельные направления деятельности Ревизионной комиссии, организует контрольно-ревизионные мероприятия и экспертно-аналитические работы;
2.2.По согласованию с председателем Ревизионной комиссии решает вопросы в пределах своей компетенции и несет ответственность за результаты деятельности по закрепленным за ним направлениям;
2.3.Имеет право присутствовать на заседаниях Районного Собрания и на заседаниях иных органов местного самоуправления, а также на заседаниях комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых Районным Собранием, при рассмотрении вопросов, входящих в его компетенцию;
2.4.Осуществляет иные полномочия, возложенные на него должностными обязанностями.
3.Инспектор Ревизионной комиссии осуществляет реализацию контрольных, экспертно-аналитических полномочий Ревизионной комиссии, проводит контрольные мероприятия и несет ответственность за их результаты.
Статья 5.Формы осуществления внешнего муниципального финансового контроля
1.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Ревизионной комиссией в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
2.По итогам контрольного мероприятия Ревизионной комиссией составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций, а также представление или предписание для устранения выявленных нарушений.
3.При проведении экспертно-аналитического мероприятия Ревизионная комиссия составляет отчет или заключение.
4.Аудит в сфере закупок осуществляется Ревизионной комиссией в порядке и формах, регламентированных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Статья 6.Планирование деятельности Ревизионной комиссии
1.Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
2.Планирование деятельности осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
3.Обязательному включению в план работы Ревизионной комиссии подлежат поручения Районного Собрания, Главы муниципального района.
4.Предложения Районного Собрания, Главы муниципального района по изменению плана работы Ревизионной комиссии направляются до 15 декабря года, предшествующего планируемому, и рассматриваются Ревизионной комиссией в 10-дневный срок со дня поступления.
Статья 7.Обязательность исполнения требований должностных лиц Ревизионной комиссии
1.Председатель, аудитор и инспектор Ревизионной комиссии являются должностными лицами Ревизионной комиссии. Требования и запросы должностных лиц Ревизионной комиссии, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (далее - проверяемые органы и организации).
2.Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Ревизионной комиссии, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области.
Статья 8.Права, обязанности и ответственность должностных лиц Ревизионной комиссии
1.Председатель, аудитор и инспектор Ревизионной комиссии при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1.1.Беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
1.2.В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производится с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
1.3.В пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Калужской области, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
1.4.В пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
1.5.Составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
1.6.В пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
1.7.Знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
1.8.Знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
1.9.Составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.Должностные лица Ревизионной комиссии в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 1.2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Ревизионной комиссии.
3.Должностные лица Ревизионной комиссии не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
4.Должностные лица Ревизионной комиссии обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
5.Должностные лица Ревизионной комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
Статья 9.Предоставление информации по запросам Ревизионной комиссии
1.Проверяемые органы и организации в установленные законом Калужской области сроки обязаны предоставлять по запросам Ревизионной комиссии информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2.Порядок направления Ревизионной комиссией запросов, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется законом Калужской области или муниципальными нормативными правовыми актами.
3.Ревизионная комиссия не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были им предоставлены.
4.Непредоставление или несвоевременное предоставление Ревизионной комиссии по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно предоставление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информации, документов и материалов влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Калужской области.
Статья 10.Представления и предписания Ревизионной комиссии
1.Ревизионная комиссия по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2.Представление Ревизионной комиссии подписывается председателем Ревизионной комиссии.
3.Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Ревизионную комиссию о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
4.В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Ревизионной комиссии контрольных мероприятий и несоблюдения сроков рассмотрения представлений Ревизионная комиссия направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые организации и их должностным лицам предписание.
5.Предписание Ревизионной комиссии должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
6.Предписание Ревизионной комиссии подписывается председателем Ревизионной комиссии и должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
7.Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Ревизионной комиссии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) Калужской области.
8.В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета муниципального образования, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Ревизионная комиссия незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 11.Гарантии прав проверяемых органов и организаций
1.Акты, составленные Ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок, установленные законом Калужской области, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
2.Поверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действие (бездействие) Ревизионной комиссии в Районное Собрание.
Статья 12.Обеспечение доступа к информации о деятельности Ревизионной комиссии
1.Ревизионная комиссия в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или опубликовывает в средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2.Ревизионная комиссия ежегодно представляет отчет о своей деятельности Районному Собранию. Указанный отчет подлежит опубликованию в районной газете "Заря" или на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет только после его рассмотрения Районным Собранием.