Решение Калужского УФАС России от 22.02.2012 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства Районным Собранием муниципального района «Куйбышевский район»
Резолютивная часть решения оглашена «14» февраля 2012 года
Решение в полном объеме изготовлено «22» февраля 2012 года
Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
/…/
в отсутствии надлежащим образом уведомленного ответчика по делу № 02-12/2012 - Районного Собрания муниципального района «Куйбышевский район»,
рассмотрев дело № 02-12/2012 по признакам нарушения Районным Собранием муниципального района «Куйбышевский район» (местонахождение: ул. Ленина, 28, п. Бетлица, Куйбышевский район, Калужская область, 249500) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в утверждении методики расчета арендной платы за аренду имущества муниципального образования «Куйбышевский район» (утв. Решением Куйбышевского районного Собрания от 28.12.2005 № 89 (в ред. от 26.11.2009) статьей 2.5 которой установлено, что от арендной платы освобождаются муниципальные унитарные предприятия,
Установила:
В ходе мониторинга нормативно-правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления установлено, что решением Куйбышевского районного Собрания от 28.12.2005 № 89 (в ред. от 26.11.2009) утверждена методика расчета арендной платы за аренду имущества муниципального образования «Куйбышевский район» (далее – Методика).
Статьей 2.5 Методики установлено, что от арендной платы освобождаются муниципальные унитарные предприятия.
В целях установления наличия (отсутствия) признаков нарушения антимонопольного законодательства в адрес Куйбышевского районного Собрания был направлен запрос от 29.12.2011 № 4900/02.
17.01.2012 в адрес Калужского УФАС России поступил ответ Главы муниципального района «Куйбышевский район», исходя из которого, названная Методика является действующей.
В связи с чем, в отношении Районного Собрания муниципального района «Куйбышевский район» (местонахождение: ул. Ленина, 28, п. Бетлица, Куйбышевский район, Калужская область, 249500) на основании приказа Калужского УФАС России от 26.01.2012 № 14 возбужденно дело № 02-12/2012 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и материалы дела № 02-12/2012, оценив их в соответствии с действующим законодательством, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.
Решением Куйбышевского районного Собрания от 28.12.2005 № 89 утверждена методика расчета арендной платы за аренду имущества муниципального образования «Куйбышевский район».
Статьей 2.5 Методики установлено, что от арендной платы освобождаются муниципальные унитарные предприятия.
Освобождение муниципальных предприятий от ежемесячной арендной платы за пользование муниципальным имуществом является предоставлением преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам и таким образом, приводит или может привести к ограничению конкуренции.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Из указанной нормы следует что, органам местного самоуправления запрещается принимать не только акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые в безусловном порядке приводят к недопущению ограничению, устранению конкуренции, но и те из них, которые могут привести к таким последствиям.
Для признания нормативного акта не соответствующего части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» не требуется наступления негативных последствий для участников рынка.
Освобождение муниципальных предприятий от арендной платы за пользование муниципальным имуществом, создает дискриминационные условия для деятельности неограниченного круга хозяйствующих субъектов по сравнению с субъектами, являющимися муниципальными предприятиями, получившими льготу по арендным платежам, ставящую их в преимущественное положение.
На основании указанного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о нарушении Районным Собранием муниципального района «Куйбышевский район» части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с письмом Районного Собрания муниципального района «Куйбышевский район» от 13.02.2012 № 10, Районное Собрание признает нарушение антимонопольного законодательства.
Вместе с тем, в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие об устранении Районным Собранием муниципального района «Куйбышевский район» допущенных нарушений антимонопольного законодательства, в связи с чем отсутствуют основания для прекращения рассматриваемого дела.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать факт нарушения Районным Собранием муниципального района «Куйбышевский район» части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в невнесении изменений в методику расчета арендной платы за аренду имущества муниципального образования «Куйбышевский район» (утв. Решением Куйбышевского районного Собрания от 28.12.2005 № 89 (в ред. от 26.11.2009) статьей 2.5 которой установлено, что от арендной платы освобождаются муниципальные унитарные предприятия.
2.Выдать в отношении Районного Собрания муниципального района «Куйбышевский район» предписание об изменении акта, нарушающего антимонопольное законодательство, путем внесения изменений в методику расчета арендной платы за аренду имущества муниципального образования «Куйбышевский район» (утв. Решением Куйбышевского районного Собрания от 28.12.2005 № 89 (в ред. от 26.11.2009) исключающих освобождение от арендной платы муниципальные унитарные предприятия.
Председатель Комиссии
_____________ /…/
Члены Комиссии:
_____________ /…/
_____________ /…/
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.