Решение Районного Собрания МО «Медынский район» (Калужская обл.) от 22.12.2011 г № 148

О Порядке определения налогового потенциала и расчетного показателя общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района «Медынский район»

Руководствуясь Законом Калужской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями" от 26.09.2005 N 120-ОЗ, Районное Собрание
Решило:
1.Утвердить Порядок определения налогового потенциала и расчетного показателя общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района "Медынский район", по полномочиям органов местного самоуправления поселений (прилагается).
2.Настоящее Решение вступает в силу с момента его принятия.
Глава Медынского района
С.Б.Пучков
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА И РАСЧЕТНОГО
ПОКАЗАТЕЛЯ ОБЩЕЙ СТОИМОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ УСЛУГ,
ОКАЗЫВАЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ
В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МЕДЫНСКИЙ РАЙОН",
ПО ПОЛНОМОЧИЯМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Калужской области от 26.09.2005 N 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями" и применяется только для расчета размера дотации бюджетам поселений на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения за счет средств областного бюджета.
ПОРЯДОК
РАСЧЕТА ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ПОСЕЛЕНИЙ
В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
налоговый ресурс (НР) - потенциально возможные налоговые поступления в бюджет поселения, исчисленные по налоговой базе базового периода;
налоговый потенциал (НП) - возможные налоговые поступления на душу населения;
индекс налогового потенциала (ИНПiп) - налоговый потенциал поселения, отнесенный к аналогичному показателю по поселениям.
Для оценки налогового потенциала поселений выбрана совокупность следующих налогов:
- налог на доходы физических лиц;
- налог на имущество физических лиц;
- земельный налог.
Указанные доходные источники наиболее точно отражают поведение суммарных налоговых поступлений. Налоговый ресурс определяется как сумма налоговых ресурсов по выбранным налогам, увеличенных в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального района в планируемом году. Налоговый ресурс отдельных поселений может быть увеличен на сумму недополученных налогов вследствие решений, принятых органами местного самоуправления муниципального района, и компенсируемых межбюджетными трансфертами из бюджета муниципального района.
За базовый период принимается предыдущий по отношению к текущему финансовый год.
Расчет индекса налогового потенциала
Индекс налогового потенциала i-го поселения на очередной финансовый год определяется по формуле:
ИНПiп - НПiп / НП,
где НПiп - налоговый потенциал i-го поселения;
НП - налоговый потенциал в целом по поселениям муниципального района.
Налоговый потенциал для сельских поселений вычисляется как налоговый ресурс, рассчитанный на душу населения, и определяется по формуле:
НПiп = НРiп / Нiп,
где НПiп - налоговый потенциал i-го поселения;
НРiп - налоговый ресурс i-го поселения;
Нiп - численность постоянного населения i-го поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года.
ПОРЯДОК
РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
1.Индекс бюджетных расходов i-го поселения на очередной финансовый год определяется по формуле:
ИБРiп = (Рiп / Нiп) / (Рпр / Чрт),
где ИБРiп - индекс бюджетных расходов i-го поселения на очередной финансовый год;
Рiп - расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-го поселения по собственным полномочиям органов местного самоуправления поселений, на очередной финансовый год;
Нiп - численность постоянного населения i-го поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года;
Рпр - суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений муниципального района по собственным полномочиям органов местного самоуправления поселений, на очередной финансовый год;
Чрт - численность постоянного населения муниципального района по состоянию на 1 января текущего финансового года.
2.Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходов репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие социально-экономические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений муниципального района по полномочиям органов местного самоуправления поселений, рассчитывается по формуле:

    Рiп  =  (Уa  x  Нif  x  Кмпi x Кплi x Крпi x Кудi) + (Уb x Нif x Кплi x
x Кулi) + (Уc x Нif x x Кмпi x Кплi) + (Уd  x  Нif x  Кплi x  Кудi x Ккi) +
+ (Уe x Нif x Кмпi x Крпi x Кплi) + (Уf x Нif x Кмпi x Крпi x Кплi),

где Рiп - расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-го поселения по собственным полномочиям органов местного самоуправления поселений на очередной финансовый год;
Уa-f - условные показатели, определяющие расходы по отдельно взятому обязательству на одну единицу показателя, характеризующего потребителей бюджетных услуг по всем поселениям района;
Нif - численность потребителей бюджетных услуг i-го поселения по f-му виду расходных обязательств согласно таблицам.
Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Расходы по обязательствам поселения в планируемом финансовом году принимаются в объеме расходов поселений в предыдущий по отношению к текущему финансовому году, увеличенном на уровень инфляции, установленный федеральным законодательством на планируемый год.
В настоящем Порядке применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг:
Кмпi - коэффициент масштаба i-го поселения;
Кплi - коэффициент плотности населенных пунктов i-го поселения;
Крпi - коэффициент расселения i-го поселения;
Кудi - коэффициент удаленности i-го поселения от районного центра;
Кулi - коэффициент, учитывающий протяженность улиц i-го поселения;
Ккi - коэффициент, учитывающий площадь объектов культуры i-го поселения.
2.1.Коэффициент масштаба i-го поселения (Кмпi) рассчитывается по следующей формуле:
Кмпi = 1 + ((0,6Нi + 0,4Нср) / Нр),
где Нр - численность постоянного населения муниципального района на 1 января текущего финансового года;
Нi - численность постоянного населения i-го поселения;
Нср - средняя численность жителей поселений муниципального района.
2.2.Коэффициент плотности населенных пунктов i-го поселения (Кплi) рассчитывается по следующей формуле:
Кплi = 1 + Кнпi / (Кнпр / Кп),
где Кнпi - количество населенных пунктов i-го поселения;
Кнпр - количество населенных пунктов муниципального района;
Кп - количество поселений муниципального района.
2.3.Коэффициент расселения i-го поселения (Крпi) рассчитывается по следующей формуле:
Крпi = (1 + Нпi100 / Нпi) / (1 + Нмр100 / Нмр),
где Нпi100 - численность постоянного населения i-го поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 100 человек на 1 января текущего финансового года;
Нпi - численность постоянного населения i-го поселения на 1 января текущего финансового года;
Нмр100 - численность постоянного населения муниципального района, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 100 человек на 1 января текущего финансового года;
Нмр - численность постоянного населения муниципального района на 1 января текущего финансового года.
2.4.Коэффициент удаленности от районного центра (Кудi) рассчитывается по следующей формуле:
Кудi = 1 + Уi / Удср,
где Кудi - коэффициент удаленности i-го поселения муниципального района;
Уi - удаленность административного центра i-го поселения от административного центра муниципального района;
Удср - средняя удаленность административных центров поселений от административного центра муниципального района.
2.5.Коэффициент, учитывающий протяженность улиц i-го поселения (Кулi), рассчитывается по следующей формуле:
Кулi = Lyi / Lyср,
где Lyi - протяженность улиц внутри населенных пунктов i-го поселения;
Lyср - средняя протяженность улиц населенных пунктов поселений муниципального района.
2.6.Коэффициент, учитывающий площадь объектов культуры i-го поселения (Ккi) рассчитывается по следующей формуле:
Ккi = (Sкi / Нпi) / (Sк / Нмр),
где Sкi - площадь учреждений культуры i-го поселения;
Нпi - численность постоянного населения i-го поселения на 1 января текущего финансового года;
Нмр - численность постоянного населения муниципального района на 1 января текущего финансового года;
Sк - сумма площадей учреждений культуры всех поселений муниципального района.
3.Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих состав расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице N 1.
Расчетные показатели общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений муниципального района по полномочиям органов местного самоуправления поселений, применяются в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями для формирования и утверждения бюджетов поселений.
Таблица N 1
Вопросы местного значения поселений, определяющие состав
расходных обязательств, и показатели, определяющие
потребителей бюджетных услуг, и применяемые
к ним коэффициенты удорожания

Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Применяемый корректирующий коэффициент
Содержание аппарата управления	Численность населения поселения	Кмпi, Кплi, Крпi, Кудi
Дорожная деятельность	Численность населения поселения	Кплi, Кулi
ЖКХ и благоустройство	Численность населения поселения	Кмпi, Кплi
Культура	Численность населения поселения	Кплi, Кудi, Ккi
Иные вопросы местного значения поселения	Численность населения поселения	Кмпi, Кплi, Крпi