Решение Калужского УФАС России от 22.12.2011 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства ООО «ГОЛЬМАР ГРУПП»
Резолютивная часть решения объявлена «21» декабря 2011 года
Полный текст решения изготовлен «22» декабря 2011 года
Комиссия Калужского УФАС России
в присутствии представителя ООО «ГОЛЬМАР ГРУПП»
рассмотрев дело № 04-101/2011 по признакам нарушения ООО «ГОЛЬМАР ГРУПП» (249162, Калужская обл., Жуковский р-н, Воробьевский сельсовет, ИНН4007012972) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),
Установила:
1.Обществом с ограниченной ответственностью «ГОЛЬМАР ГРУПП» зарегистрированным в качестве юридического лица (далее также Ответчик) осуществлялось производство и реализация «Сметана «Калужская деревенская» 30% жира» не соответствующего ГОСТ 52092-2003.
Согласно исследования, «Сметана «Калужская деревенская» 30% жира» произведенного ООО «ГОЛЬМАР ГРУПП», проведенного в «Лаборатории по качеству пищевых продуктов, продовольственного сырья и экологии» (ООО «ИЛКППЭ»), (протокол исследования №20 от 30.03.2011 по договору №118 от 11.02.2011 года), установлено, что «Сметана «Калужская деревенская» 30% жира» по исследованным показателям не соответствует ГОСТ Р 52092-2003. Таким образом, данный полуфабрикат не соответствует заявленному ГОСТу.
2.Ознакомившись с полученными доказательствами, объяснениями сторон и иными материалами дела, Комиссия считает, что действия ООО «ГОЛЬМАР ГРУПП» относительно потребительских свойств и качества пищевого продукта - «Сметана «Калужская деревенская» 30% жира», в части указания на упаковке информации о соответствии продукта ГОСТ Р 52092-2003, являются актом недобросовестной конкуренции по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Частью 2 статьи 10 указанного закона определен обязательный перечень, который должна содержать информация о товарах, в том числе в отношении продуктов питания: сведения о составе, пищевой ценности.
В тоже время, согласно проведенным лабораторным исследованиям установлено, что предоставленные образцы «Сметаны «Калужская деревенская» 30% жира» не соответствует ГОСТ Р 52092-2003, а именно состав главных жировых кислот не соответствует продукции, получаемой из сливок. Из этого следует, что ООО «ГОЛЬМАР ГРУПП», являясь производителем пищевого продукта - «Сметана «Калужская деревенская» 30% жира», доводил до потребителей (покупателей) недостоверную информацию о содержании массовой доли жира в данном продукте на упаковке, и, тем самым, вводил потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества продукта.
3.В силу пункта 1 части 1 статьи 1 ФЗ «О защите конкуренции», целью настоящего Закона является предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
Согласно пункту 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции», под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Частью 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, потребительских свойств, качества и количества товара (пункт 2).
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
4.Учитывая, что производство «Сметаны «Калужская деревенская» 30% жира» не соответствующей ГОСТ Р 52092-2003 предоставляет ООО «ГОЛЬМАР ГРУПП» преимущества по сравнению с другими конкурентами, так как снижает стоимость производства, противоречит обычаям делового оборота, поскольку нарушает понятие добросовестности при производства продукта. Кроме того, изготовление данного товара с несоответствием его фактического содержания и заявленному на упаковке «Сметаны «Калужская деревенская» 30% жира», вводит потребителя в заблуждение характера, потребительских свойств, качества и количества товара. Следовательно, деятельность ООО «ГОЛЬМАР ГРУПП» по введению потребителей (покупателей) в заблуждение относительно потребительских свойств и качества пищевого продукта - «Сметана «Калужская деревенская» 30% жира» направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности с помощью неправомерных методов и средств (привлечение покупательского спроса к продукции ООО «ГОЛЬМАР ГРУПП») за счет указания на упаковке «Сметаны «Калужская деревенская» 30% жира» соответствия ГОСТ Р 52092-2003, противоречат действующему законодательству, принципам добропорядочности, разумности и справедливости, способны причинить имущественный ущерб конкурентам – производителям сметаны в соответствии с ГОСТ Р 52092-2003 в виде убытков как реальных, так и в виде упущенной выгоды. При этом возможность причинения ущерба конкурентам сама по себе является правонарушением без необходимости доказывания его фактического причинения.
Таким образом, в действиях ООО «ГОЛЬМАР ГРУПП», по реализации «Сметаны «Калужская деревенская» 30% жира» не соответствующей ГОСТ Р 52092-2003 признаются комиссией недобросовестной конкуренцией, то есть нарушением части первой статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».
Оснований для прекращения рассмотрения дела Комиссией Калужского УФАС России не выявлено.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Калужского УФАС России
Решила:
1.Признать действия ООО «ГОЛЬМАР ГРУПП» по введению в заблуждение в отношении характера, способа производства, потребительских свойств, качества и количества товара недобросовестной конкуренцией, то есть нарушающими часть 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», в том числе пункт 2 части 1 указанной статьи.
2.Выдать ООО «ГОЛЬМАР ГРУПП» предписание о прекращении недобросовестной конкуренции (нарушение части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции») путём прекращения изготовления, снятия с реализации и недопущения к продаже товара «Сметана «Калужская деревенская» 30% жира» не соответствующего ГОСТ 52092-2003.
3.Выдать ООО «ГОЛЬМАР ГРУПП» предписание о недопущении действий, которые могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, для чего привести в соответствие состав товара «Сметана «Калужская деревенская» 30% жира» требованиям ГОСТ 52092-2003.
В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.