Приложение к Решению от 16.12.2011 г № 77 Порядок
Порядок определения налогового потенциала и расчетного показателя общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района «Юхновский район», по полномочиям органов местного самоуправления поселений
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Калужской области от 26.09.2005 N 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями" и применяется только для расчета размера дотации бюджетам поселений на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения за счет средств областного бюджета.
ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИИ
Дотация бюджетам поселений на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения, формируемая за счет субвенций из областного бюджета, рассчитываются по следующей формуле:
Diп = Wdпi x ((Нiп / (ИНПiп / ИБРiп)) / сумма (Нiп / ИНПiп / ИБРiп))),
где Diп - объем дотации бюджету i-го поселения, формируемой за счет субвенций из областного бюджета;
Wdпi - объем субвенции муниципального району на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений из областного бюджета;
Нiп - численность постоянного населения i-го поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года;
ИНПiп - индекс налогового потенциала i-го поселения на очередной финансовый год;
ИБРiп - индекс бюджетных расходов i-го поселения на очередной финансовый год.
ПОРЯДОК РАСЧЕТА ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ПОСЕЛЕНИЙ
Основные понятия
В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
налоговый ресурс (НР) - потенциально возможные налоговые поступления в бюджет поселения, исчисленные по налоговой базе базового периода;
налоговый потенциал (НП) - возможные налоговые поступления на душу населения;
индекс налогового потенциала (ИНПiп) - налоговый потенциал поселения, отнесенный к аналогичному показателю по поселениям.
Для оценки налогового потенциала поселений выбрана совокупность следующих налогов:
- налог на доходы физических лиц;
- налог на имущество физических лиц;
- земельный налог;
- единый сельскохозяйственный налог;
- единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
- транспортный налог с физических лиц.
Указанные доходные источники наиболее точно отражают поведение суммарных налоговых поступлений. Налоговый ресурс определяется как сумма налоговых ресурсов по выбранным налогам.
За базовый период принимаются 2 отчетных финансовых года, ожидаемое поступление текущего финансового года.
Расчет индекса налогового потенциала
Индекс налогового потенциала i-го поселения на очередной финансовый год определяется по формуле:
ИНПiп = НПiп / НП,
где НПiп - налоговый потенциал i-го поселения;
НП - налоговый потенциал в целом по поселениям муниципального района.
Налоговый потенциал для сельских поселений вычисляется как налоговый ресурс, рассчитанный на душу населения, и определяется по формуле:
НПiп = НРiп / НПiп,
где НПiп - налоговый потенциал i-го поселения;
НРiп - налоговый ресурс i-го поселения;
НПiп - численность постоянного населения i-го поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года.
ПОРЯДОК РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств (таблица 1 настоящего приложения), которая включает расходные обязательства, связанные с решением вопросов местного значения поселений (далее также - вид расходов).
1.Индекс бюджетных расходов i-го поселения на очередной финансовый год определяется по формуле:
ИБРiп = (Рiп / Нiп) / (Rпо / Чртi),
где ИБРiп - индекс бюджетных расходов i-го поселения на очередной финансовый год;
Рiп - расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-го поселения по собственным полномочиям органов местного самоуправления поселений, на очередной финансовый год;
Нiп - численность постоянного населения i-го поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года;
Rпо - суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений муниципального района по собственным полномочиям органов местного самоуправления поселений, на очередной финансовый год;
Чртi - численность постоянного населения муниципального района по состоянию на 1 января текущего финансового года.
2.Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходов репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие социально-экономические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений Юхновского района по полномочиям органов местного самоуправления поселений, рассчитывается по формуле:
Рiп = (Уa x Нif x Кмпi x Кплi x Крпi) + (Уb x Нif x Крпi) + (Уc x Нif x x Крi) + (Уd x Нif x Крпi) + (Уe x Нif x Кмпi x Крпi x Кплi) + (Уf x Нif x x Кмпi x Крпi x Кплi),
где Рiп - расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-го поселения по собственным полномочиям органов местного самоуправления поселений на очередной финансовый год;
Уa-f - условные показатели, определяющие расходы по отдельно взятому обязательству на одну единицу показателя, характеризующего потребителей бюджетных услуг по всем поселениям района;
Нif - численность потребителей бюджетных услуг i-го поселения по f-му виду расходных обязательств согласно таблицам.
Расходы по отдельно взятому обязательству принимаются средние расходные показатели за три отчетных финансовых года.
В настоящем Порядке применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг:
Кмпi - коэффициент масштаба i-го поселения;
Кплi - коэффициент плотности населенных пунктов i-го поселения;
Крпi - коэффициент расселения i-го поселения.
2.1.Коэффициент масштаба i-го поселения (Кмпi) рассчитывается по следующей формуле:
Кмпi = (Нр / Кп) / Нi,
где Нр - численность постоянного населения муниципального района на 1 января текущего финансового года;
Нi - численность постоянного населения i-го поселения;
Кп - количество поселений района.
В поселениях с численностью постоянного населения менее 400 человек коэффициент масштаба устанавливается не ниже 1,0.
2.2.Коэффициент плотности населенных пунктов i-го поселения (Кплi) рассчитывается по следующей формуле:
Кплi = 1 + Кнпi / (Кнпр / Кп),
где Кнпi - количество населенных пунктов i-го поселения;
Кнпр - количество населенных пунктов муниципального района;
Кп - количество поселений муниципального района.
В поселениях с численностью постоянного населения менее 400 человек коэффициент плотности устанавливается не ниже 2,3.
2.3.Коэффициент расселения i-го поселения (Крпi) рассчитывается по следующей формуле:
Крпi - (1 + Нпi100 / Нпi) / (1 + Нмр100 / Нмр),
где Нпi100 - численность постоянного населения i-го поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 100 человек, в общей численности постоянного населения муниципального района на 1 января текущего финансового года;
Нпi - численность постоянного населения i-го поселения на 1 января текущего финансового года;
Нмр100 - численность постоянного населения муниципального района, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 100 человек, в общей численности постоянного населения муниципального района на 1 января текущего финансового года;
Нмр - численность постоянного населения муниципального района на 1 января текущего финансового года.
В поселениях с численностью постоянного населения менее 400 человек коэффициент расселения устанавливается не ниже 1,2.
3.Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих состав расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице N 1.
Расчетные показатели общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений муниципального района "Юхновский район" по полномочиям органов местного самоуправления поселений, применяются в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями для формирования и утверждения бюджетов поселений.
Таблица N 1
Вопросы местного значения поселений, определяющие состав
расходных обязательств, и показатели, определяющие
потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним
коэффициенты удорожания
┌──────────────────────────┬───────────────────────────┬──────────────────┐ │Вопросы местного значения │Показатель, характеризующий│ Применяемый │ │ │ потребителей бюджетных │ коэффициент │ │ │ услуг │ удорожания │ ├──────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├──────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────────────┤ │Содержание аппарата │Численность постоянного │Коэффициент │ │управления │населения │масштаба (Кмпi); │ │ │ │коэффициент │ │ │ │плотности (Кплi); │ │ │ │коэффициент │ │ │ │расселения (Крпi) │ ├──────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────────────┤ │Содержание и строительство│Численность постоянного │Коэффициент │ │автомобильных дорог общего│населения │расселения (Крпi) │ │пользования, мостов и иных│ │ │ │транспортных инженерных │ │ │ │сооружений, за исключением│ │ │ ├──────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────────────┤ │ЖКХ │Численность постоянного │Коэффициент │ │ │населения │расселения (Крпi) │ ├──────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────────────┤ │Благоустройство │Численность постоянного │Коэффициент │ │ │населения │расселения (Крпi) │ ├──────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────────────┤ │Культура │Численность постоянного │Коэффициент │ │ │населения │масштаба (Кмпi); │ │ │ │коэффициент │ │ │ │плотности (Кплi); │ │ │ │коэффициент │ │ │ │расселения (Крпi) │ ├──────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────────────┤ │Иные вопросы местного │Численность │Коэффициент │ │значения поселений │постоянного населения │масштаба (Кмпi); │ │ │ │коэффициент │ │ │ │плотности (Кплi); │ │ │ │коэффициент │ │ │ │расселения (Крпi) │ └──────────────────────────┴───────────────────────────┴──────────────────┘