Приложение к Решению от 14.12.2011 г № 247
Приложения к заявлению должны содержать идентификационные сведения о земельном участке и обосновывающие материалы.
Идентификационные сведения о земельном участке, в отношении которого подается заявление, включают:
1) адрес расположения земельного участка, объекта капитального строительства;
2) кадастровый номер земельного участка;
3) ситуационный план - расположение соседних земельных участков с указанием их кадастровых номеров, а также объектов капитального строительства, на них расположенных.
Обосновывающие материалы представляются в виде эскизного проекта строительства, реконструкции объекта капитального строительства, который предлагается реализовать в случае предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования.
Обосновывающие материалы включают:
1) проект предложений к градостроительному плану земельного участка с отражением на нем позиций, относящихся к запросу: указание мест расположения существующих и намечаемых построек и описание их характеристик - общая площадь, этажность, открытые пространства, существующие и планируемые места парковки автомобилей и т.д.; информация о планируемых вместимости, мощности объекта, объемах ресурсов, необходимых для функционирования объекта: количество работающих и посетителей, грузооборот (частота подъезда к объекту грузовых автомобилей), объемы инженерных ресурсов: энергообеспечение, водоснабжение и т.д.; документы, подтверждающие возможность получения таких ресурсов в необходимом объеме, - технические условия, предоставленные уполномоченными организациями;
2) информацию о предполагаемом уровне воздействия на окружающую среду (объем и характер выбросов в атмосферу, количество отходов производства и степень их вредности), обоснование того, что реализацией предложений не будет оказано негативное воздействие на окружающую среду в объемах, превышающих допустимые пределы;
3) иные материалы, обосновывающие целесообразность, возможность и допустимость реализации предложений.
Перечень иных материалов определяется Городской Управой.
К заявлению прилагается документ, согласно которому заявитель берет на себя обязательство понести расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования.
7.Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
8.Срок действия решения Городского Головы города Калуги о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства составляет пять лет. Если в этот срок заявитель не приступил к осуществлению строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании полученного разрешения, Городской Голова города Калуги вправе отменить указанное решение.
Статья 13.Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1.Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2.Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.
3.Заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства направляется в Комиссию.
В заявлении и прилагаемых к нему материалах должна быть обоснована правомерность намерений и доказано, что:
1) в отношении соответствующего земельного участка его правообладатель вправе подать заявление в соответствии с частью 1 статьи 40 ГсК РФ;
2) в случае предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции такое отклонение будет реализовано при соблюдении требований технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации о техническом регулировании и ГсК РФ).
Заявление подается с приложением следующих документов:
а) нотариально удостоверенной копии правоустанавливающего (правоподтверждающего) документа на земельный участок;
б) нотариально удостоверенной копии правоустанавливающих (правоподтверждающих) документов на расположенные на земельном участке объекты капитального строительства (при наличии);
в) кадастрового плана (паспорта) земельного участка, копии топографического плана с нанесением границ земельного участка на бумажном носителе;
г) плана границ земельного участка с координатами характерных точек;
д) сведений о заявителе: для физических лиц - документа, удостоверяющего личность заявителя, для физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, - свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, для юридических лиц - свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
е) схемы размещения объекта капитального строительства на земельном участке с элементами благоустройства с указанием параметров объекта (общая площадь, этажность, площадь застройки, количество парковочных мест, территория озеленения);
ж) технических паспортов на объекты капитального строительства, расположенные на территории земельного участка (при их наличии);
з) градостроительного плана земельного участка;
и) материалов, подтверждающих наличие у земельного участка характеристик из числа указанных в части 1 статьи 40 ГсК РФ, которые препятствуют эффективному использованию земельного участка без отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
к) материалов, подтверждающих, что отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (в случае получения разрешения на такое отклонение) будет реализовано при соблюдении требований технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей федеральному законодательству о техническом регулировании и ГсК РФ).
Заявление в обязательном порядке должно содержать согласие заявителя на компенсацию за свой счет расходов на проведение публичных слушаний по вопросам выдачи специальных разрешений в сфере градостроительства и землепользования.
4.Решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства принимается Городским Головой города Калуги с учетом результатов публичных слушаний.
Организацию и проведение публичных слушаний обеспечивает Комиссия в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.
5.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
6.Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Глава 4.Положение о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления и порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам
Статья 14.Общие положения о планировке территории
1.Планировка территории осуществляется посредством разработки документации по планировке территории:
- проектов планировки как отдельных документов;
- проектов планировки с проектами межевания в их составе;
- проектов планировки с проектами межевания в их составе и с градостроительными планами земельных участков в составе проектов межевания;
- проектов межевания как отдельных документов;
- проектов межевания с градостроительными планами земельных участков в их составе;
- градостроительных планов земельных участков как отдельных документов (только на основании заявлений правообладателя(ей) земельного участка).
2.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий с учетом характеристик планируемого развития конкретной территории, а также следующих особенностей:
Проекты планировки разрабатываются в случаях, когда необходимо установить (изменить), в том числе посредством установления красных линий:
а) границы планировочных элементов территории (районов, микрорайонов, кварталов);
б) границы земельных участков общего пользования и линейных объектов без определения границ иных земельных участков;
в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового и иного назначения;
г) другие границы.
Проекты межевания разрабатываются в пределах красных линий планировочных элементов территории, не разделенной на земельные участки, или разделение которой на земельные участки не завершено, или требуется изменение ранее установленных границ земельных участков, в целях определения:
а) границ земельных участков, которые не являются земельными участками общего пользования;
б) линий отступа от красных линий для определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
в) границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения, регионального и местного значения;
г) границ зон с особыми условиями использования территории;
д) других границ.
Градостроительные планы земельных участков подготавливаются по заявкам заинтересованных лиц, а также по инициативе органов и должностных лиц местного самоуправления Калуги в составе проектов планировки и/или проектов межевания при предоставлении земельных участков для различного функционального использования, при подготовке проектной документации, выдаче разрешения на строительство.
3.Решения по развитию территории в составе проектов планировки и проектов межевания должны предлагаться с учетом возможностей инженерного обеспечения территории в соответствии с планами реализации Генерального плана, генеральными схемами водо-, газо-, тепло- и электроснабжения Калуги.
Проекты планировки и проекты межевания разрабатываются на основе действующих (актуализированных) топографических материалов в масштабе М 1: 2000 - М 1: 500.
4.Внесение изменений в проект планировки допускается в случаях:
- необходимости изменения красных линий, установленных в составе проекта планировки, либо выделения новых планировочных элементов вследствие подготовки заинтересованным лицом документации по планировке территории с целью предоставления земельного участка для строительства, если такое изменение не противоречит Генеральному плану;
- необходимости изменения параметров объектов социально-культурного и бытового назначения, сетей инженерно-технического обеспечения, установленных в составе проекта планировки, выявившихся в ходе градостроительного развития территории;
- внесения изменений в Генеральный план, которые влекут за собой соответствующие изменения в проекте планировки;
- внесения изменений в настоящие Правила, которые влекут за собой соответствующие изменения в проекте планировки.
5.В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.
6.Состав, содержание, порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории регулируются законодательством о градостроительной деятельности Российской Федерации, Калужской области, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами Калуги.
7.Проект планировки и проект межевания до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
8.Запрещается преобразование (реконструкция) застроенных территорий и освоение территорий нового строительства, отраженных в Генеральном плане, без утвержденной документации по планировке.
Статья 15.Назначение документации по планировке территории
1.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
2.Посредством документации по планировке территории определяются:
1) характеристики и параметры планируемого развития, строительного освоения и реконструкции территорий, включая характеристики и параметры развития систем социального обслуживания, инженерного оборудования, дорог, необходимых для обеспечения застройки;
2) линии градостроительного регулирования, в том числе:
а) красные линии, отграничивающие территории общего пользования (включая автомагистрали, дороги, улицы, проезды, площади, набережные) от территорий иного назначения и обозначающие планировочные элементы - кварталы, микрорайоны, иные планировочные элементы территории;
б) линии регулирования застройки, если они не определены градостроительными регламентами в составе настоящих Правил;
в) границы земельных участков линейных объектов - магистральных трубопроводов, участков улично-дорожной сети, инженерно-технических коммуникаций, а также границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов;
г) границы зон действия ограничений вокруг охраняемых объектов, а также вокруг объектов, являющихся источниками (потенциальными источниками) загрязнения окружающей среды;
д) границы земельных участков, которые планируется изъять, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд либо зарезервировать с последующим изъятием, в том числе путем выкупа, а также границы земельных участков, определяемых для государственных или муниципальных нужд без резервирования и изъятия, расположенных в составе земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
е) границы земельных участков, которые планируется предоставить физическим или юридическим лицам, - при межевании свободных от застройки территорий;
ж) границы земельных участков на территориях существующей застройки, не разделенных на земельные участки;
з) границы земельных участков в существующей застройке, которые планируется изменить путем объединения земельных участков и установления границ новых земельных участков, - в случаях реконструкции.
3.Планировка территории в части подготовки, выделения земельных участков осуществляется посредством разработки следующих видов документации:
1) проектов планировки как отдельных документов;
2) проектов планировки с проектами межевания в их составе;
3) проектов межевания как отдельных документов.
В составе проектов межевания территории может осуществляться подготовка градостроительных планов земельных участков.
4.Подготовка проектов планировки территорий нового строительства осуществляется с целью выделения новых элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, линейных объектов, иных элементов) и параметров их планируемого развития в случаях, когда это необходимо в соответствии с решениями Генерального плана по освоению под застройку новых территорий, а также по развитию линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.
Подготовка проектов планировки застроенных территорий осуществляется с целью установления (при отсутствии ранее установленных) или изменения (корректировки) границ существующих элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, линейных объектов, иных элементов) и параметров их планируемого развития в случаях, когда это необходимо в соответствии с решениями Генерального плана по изменению функционального назначения территорий, по развитию линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры и по проведению реконструкции территории существующих элементов планировочной структуры.
Основными объектами проекта планировки являются следующие элементы планировочной структуры:
- вновь осваиваемая и/или реконструируемая территория различного функционального назначения, для которой необходимо формирование новой или изменение (реконструкция) существующей планировочной структуры (кварталов, микрорайонов) и установление параметров их планируемого развития. Границами такой территории могут являться: линии магистралей, улиц, проездов; линии базисного плана земельного кадастра; красные линии; границы земельных участков; границы внутригородских муниципальных образований; естественные границы природных объектов; иные границы;
- территория отдельного квартала, для которого необходимо выделение (изменение) элементов внутриквартальной (внутримикрорайонной) планировочной структуры и установление параметров развития его территории. В отдельных случаях также может быть необходимо определение (установление, восстановление) границ квартала. Границами такой территории могут являться: красные линии; границы земельных участков; естественные границы природных объектов; линии базисного плана земельного кадастра, границы функциональных и территориальных зон, определенные Генеральным планом и настоящими Правилами, иные границы;
- территория планировочно обособленной части территории квартала, для которой необходимо выделение элементов внутриквартальной (внутримикрорайонной) планировочной структуры и определение параметров развития ее территории. Границами такой территории могут являться: основные красные линии, красные линии элементов внутриквартальной (внутримикрорайонной) планировочной структуры; границы территории общего пользования, естественные границы природных объектов; иные границы;
- территория линейного объекта, для которого необходимо установление границ указанного объекта и параметров его планируемого развития. Границами такой территории являются границы зоны влияния указанного линейного объекта.
5.Проекты межевания разрабатываются в границах элементов планировочной структуры населенного пункта, установленных проектами планировки территорий: кварталов, микрорайонов, планировочно обособленных частей территории кварталов (субкварталов), иных элементов планировочной структуры.
6.Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных и границ незастроенных земельных участков.
Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.
При подготовке проектов межевания границы земельных участков, предназначенных для временного использования, учету и определению не подлежат.
7.Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.
8.В случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или населения, в составе проектов межевания подготавливаются предложения по установлению публичных сервитутов.
9.Не требуется подготовки проектов планировки и проектов межевания для определения существующих элементов планировочной структуры и линейных объектов, образующих элементы планировочной структуры территории на застроенных и озелененных территориях, в случае установления границ исторически сложившейся системы улично-дорожной сети.
Установление границ исторически сложившейся системы улично-дорожной сети осуществляется путем подготовки чертежа красных линий.
10.Реконструкция или капитальный ремонт объектов капитального строительства, выходящих за пределы красных линий или расположенных на участках, предназначенных по Генеральному плану или по проектам планировки территорий в Калуге для иного использования (прокладка городских инженерных коммуникаций, новых магистралей и улиц, устройство транспортных развязок, новых площадей, набережных, зеленых насаждений общего пользования и т.п.), а также любой вид строительства, в том числе сооружение отдельных частей и деталей здания (портики, лестницы и т.п.), осуществляется в соответствии с частью 4 статьи 20 настоящих Правил.
11.Градостроительные планы земельных участков как отдельные документы вне состава проектов межевания территории подготавливаются применительно к ранее сформированным и прошедшим государственный кадастровый учет земельным участкам, правообладатели которых планируют на принадлежащих им земельных участках осуществить строительство новых объектов капитального строительства или реконструкцию, капитальный ремонт существующих объектов капитального строительства и должны подготовить проектную документацию в соответствии с предоставленными им на основании заявления градостроительными планами земельных участков.
Случаи подготовки, порядок подготовки и содержание градостроительных планов земельных участков регламентируются ГсК РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 16.Особенности подготовки градостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа
1.При подготовке градостроительного плана земельного участка учитываются требования действующего законодательства, местные нормативы градостроительного проектирования, а также требования к ограничению точечного строительства, предусмотренные настоящими Правилами.
2.Подготовка, регистрация и выдача градостроительных планов земельных участков осуществляются Управой в течение тридцати календарных дней со дня поступления заявления о выдаче градостроительного плана, если иное не установлено законодательством.
3.Заявление о выдаче градостроительного плана направляется в Управу с приложением копий следующих документов, если законодательством не определено иное:
а) правоустанавливающих документов на земельный участок, в отношении которого запрашивается градостроительный план;
б) кадастрового паспорта земельного участка или кадастрового плана земельного участка на бумажном носителе и на электронном носителе (при наличии);
в) правоустанавливающих документов на расположенные на земельном участке объекты капитального строительства (договоры, свидетельства о государственной регистрации прав, иные акты о правах на недвижимое имущество, выданные до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним");
г) технических паспортов на объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке (при их наличии);
д) технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) материалов действующей (актуализированной) топографической съемки территории земельного участка на бумажном и электронном носителях в масштабе М 1: 500;
ж) сведений о заявителе: для физических лиц - документа, удостоверяющего личность заявителя; для физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, - документа, удостоверяющего личность заявителя; свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; для юридических лиц - свидетельства о государственной регистрации юридического лица; выписки из единого государственного реестра юридических лиц; учредительных документов; документов, подтверждающих полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица;
з) документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя, в случае, если от имени заявителя действует его представитель.
4.Документы, указанные в части 4 настоящей статьи, представляются в двух экземплярах: один из которых - подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату заявителю, другой - копия документа, прилагаемая к заявлению, либо в виде нотариально удостоверенных копий документов. Прилагаемый к заявлению документ, состоящий из двух и более листов, должен быть пронумерован и прошнурован.
6.При непредставлении или неполном представлении документов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, Управа в течение 30 календарных дней направляет заявителю письменное уведомление об отказе в выдаче градостроительного плана, в котором указывает документы, необходимые для рассмотрения заявления о выдаче градостроительного плана.
Статья 17.Градостроительная подготовка земельных участков. Виды процедур градостроительной подготовки территории
1.Градостроительная подготовка земельных участков - действия, осуществляемые в соответствии с градостроительным законодательством, применительно к:
1) неразделенным на земельные участки государственным и муниципальным землям посредством подготовки документации по планировке территории, результатом которых являются градостроительные планы земельных участков, используемые для проведения землеустроительных работ, принятия решений о предоставлении сформированных земельных участков физическим и юридическим лицам, подготовки проектной документации;
2) ранее сформированным, принадлежащим физическим и юридическим лицам земельным участкам путем подготовки градостроительных планов земельных участков (как самостоятельных документов - без подготовки документации по планировке территории) с установлением в соответствии с частями 3 и 4 статьи 44 ГсК РФ характеристик (за исключением ранее установленных границ земельных участков) с использованием таких планов для подготовки проектной документации.
2.Градостроительная подготовка территории проводится по процедурам, установленным законодательством о градостроительной деятельности, настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами Калуги применительно к следующим случаям:
1) градостроительная подготовка территории существующей застройки с целью выявления свободных от прав третьих лиц земельных участков для строительства;
2) градостроительная подготовка территории существующей застройки в целях реконструкции объектов капитального строительства по инициативе собственников объектов капитального строительства;
3) градостроительная подготовка территории существующей застройки с целью развития застроенных территорий;
4) градостроительная подготовка территории существующей застройки, не разделенной на земельные участки, с целью формирования земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства;
5) градостроительная подготовка незастроенных, свободных от прав третьих лиц территорий в границах вновь образуемых элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов) с целью комплексного освоения и строительства;
6) градостроительная подготовка территорий общего пользования в целях предоставления земельных участков для возведения объектов некапитального строительства, предназначенных для обслуживания населения.
3.Действия по градостроительной подготовке и формированию из состава государственных, муниципальных земель земельных участков включают две стадии:
1) установление границ земельных участков посредством планировки территории, осуществляемой в соответствии с градостроительным законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами Калуги;
2) формирование земельных участков посредством землеустроительных работ, осуществляемых в соответствии с определенными границами земельных участков, в порядке, установленном земельным законодательством.
4.Результатом первой стадии является документация по планировке территории, содержащая необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о формируемом земельном участке.
5.Границы формируемых земельных участков, утвержденные Городским Головой города Калуги в составе документации по планировке территории, являются основанием для второй стадии действий - формирования земельных участков посредством землеустроительных работ, осуществления их государственного кадастрового учета.
6.Результатом второй стадии являются кадастровые паспорта земельных участков.
Статья 18.Подготовка и утверждение документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения Управы
1.Решение о подготовке документации по планировке территории принимается Управой по собственной инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории в порядке, определенном законодательством о градостроительной деятельности.
2.Порядок подготовки документации по планировке территории определяется Управой.
3.В техническом задании на подготовку документации по планировке территории указываются:
а) основание подготовки документации по планировке территории;
б) состав подготавливаемой документации по планировке территории;
в) последовательность и сроки выполнения работ по подготовке документации по планировке территории;
г) основные исходные данные для подготовки документации по планировке территории;
д) условия о соответствии документации по планировке территории требованиям, указанным в ГсК РФ, иных нормативных правовых актах в сфере градостроительной деятельности.
4.Подготовка документации по планировке территории по инициативе Управы осуществляется за счет средств бюджета Калуги.
Муниципальный заказ на выполнение работ по подготовке документации по планировке территории размещается в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5.Подготовка документации по планировке территории на основании предложений физических или юридических лиц осуществляется за счет средств данных лиц, за исключением подготовки градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа по обращениям правообладателей ранее сформированных земельных участков.
Подготовку документации по планировке территории на основании предложений физических или юридических лиц обеспечивают данные лица путем заключения договоров на подготовку документации по планировке территории с физическими и юридическими лицами, обладающими в соответствии с законодательством правом выполнять указанные работы.
6.В случае размещения объекта капитального строительства, за исключением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения, в границах территории, на которую не распространяется действие градостроительного регламента или для которой не устанавливается градостроительный регламент, подготовка документации по планировке территории может осуществляться физическим или юридическим лицом, по заявлению которого принято решение об использовании земельного участка в границах такой территории. Подготовка документации по планировке территории в данном случае осуществляется за счет средств указанного лица.
7.Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании Генерального плана, настоящих Правил, в соответствии с требованиями технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
8.Решение об утверждении документации по планировке территории принимает Городской Голова города Калуги с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний.
Решение об утверждении документации по планировке территории, включающей градостроительный план земельного участка, является основанием для установления границ земельного участка на местности и государственного кадастрового учета.
9.Сформированный земельный участок предоставляется физическим, юридическим лицам для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.
Цена земельного участка или размер арендной платы определяется с учетом затрат на подготовку документации по планировке территории, если иное не определено законодательством.
Физические и юридические лица, на основании предложений которых и за счет которых подготовлена документация по планировке территории, участвуют в торгах по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, сформированных по результатам подготовки документации по планировке территории, на общих основаниях.
В случае, если указанные физические и юридические лица не станут участниками или победителями торгов, им возмещаются понесенные затраты на подготовку документации по планировке территории за счет бюджета Калуги.
10.В случае, если победителем торгов стало физическое или юридическое лицо, на основании предложений которого и за счет которого подготовлена документация по планировке территории, в соответствии с которой сформирован выставленный на торги земельный участок, учитывая, что цена земельного участка или размер арендной платы определяется с учетом затрат на подготовку документации по планировке территории, такому лицу возмещаются затраты на подготовку документации по планировке территории.
Статья 19.Красные линии
1.Установление и изменение красных линий на территории Калуги осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории.
2.Соблюдение красных линий учитывается при подготовке проектной документации и является обязательным условием осуществления строительства на территории Калуги.
3.Управа осуществляет формирование и ведение сводного плана красных линий на топографической основе в масштабе М 1: 2000 на бумажном носителе и в электронном виде.
4.Максимальные выступы за красную линию частей зданий, строений сооружений допускаются в отношении балконов, эркеров, козырьков до линии улиц и дорог, но не более 3 метров и выше 3,5 метра от уровня земли.
5.Выступы зданий за установленные пределы красных линий в виде наклонных стен, "пешеходных зон и тротуаров" в пределах первых этажей зданий и иных нестандартных архитектурных решений осуществляются по согласованию с главным архитектором города Калуги на основании положительных рекомендаций градостроительного совета города Калуги, о чем делается соответствующая запись в градостроительном плане земельного участка.
Статья 20.Формирование земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, в том числе многоквартирные дома
1.Выделение земельных участков посредством градостроительной подготовки застроенных и не разделенных на земельные участки территорий, обремененных правами третьих лиц, для формирования земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, осуществляются в порядке, определенном градостроительным и земельным законодательством, и в соответствии с ним - настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами Калуги.
2.Формирование выделенных посредством градостроительной подготовки из состава неразделенных застроенных территорий земельных участков многоквартирных домов осуществляется в порядке, определенном земельным и жилищным законодательством, настоящими Правилами.
3.Формирование земельных участков многоквартирных домов, иных зданий, строений, сооружений, обремененных правами третьих лиц, на застроенных и не разделенных на земельные участки территорий может осуществляться по инициативе:
- лиц, не являющихся собственниками расположенных на соответствующей территории объектов капитального строительства, помещений в них, но заинтересованных в выделении свободных от прав третьих лиц земельных участков для осуществления строительства;
- Управы, обеспечивающей посредством градостроительной подготовки территорий выделение свободных от прав третьих лиц земельных участков в существующей застройке для предоставления физическим и юридическим лицам в целях осуществления на этих земельных участках строительства либо обеспечивающей установление границ земельных участков для использования расположенных на них объектов капитального строительства;
- лиц, являющихся собственниками расположенных на соответствующей территории объектов капитального строительства, помещений в них, заинтересованных в установлении границ земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства.
4.Лица, являющиеся собственниками объектов капитального строительства, помещений в них, заинтересованные в установлении границ земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, вправе обратиться в Управу с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства.
Статья 21.Основные нормы, регулирующие действия по предоставлению земельных участков для строительства
1.Управа осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжение земельными участками, расположенными в границах Калуги, государственная собственность на которые не разграничена.
Порядок градостроительной подготовки и предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков, сформированных из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, земельным и жилищным законодательством, настоящими Правилами, а также иными нормативными правовыми актами Калуги.
2.Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам осуществляется в соответствии с ЗК РФ с проведением работ по их формированию:
а) без предварительного согласования места размещения объектов;
б) с предварительным согласованием места размещения объектов.
3.Договор купли-продажи либо аренды земельного участка заключается по результатам торгов в соответствии с порядком проведения торгов. Порядок организации и проведения торгов по продаже прав на земельные участки, предназначенные под застройку, определяется Правительством Российской Федерации.
4.Формирование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства и формирование земельных участков на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, осуществляются в порядке, установленном земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
5.Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в порядке, установленном статьей 23 настоящих Правил.
6.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ, настоящими Правилами.
7.Физическим, юридическим лицам, по инициативе и за счет средств которых были осуществлены градостроительная подготовка и формирование земельного участка, но которые не участвовали в торгах или не стали победителями торгов, компенсируются понесенные затраты на такую подготовку из средств, поступивших от победителей торгов на право собственности, аренды земельного участка. Порядок компенсации указанных затрат определяется нормативным правовым актом Управы.
8.Подготовительные работы по формированию земельных участков проводятся за счет средств соответствующего бюджета, физических и юридических лиц.
9.Сформированным для целей предоставления физическим, юридическим лицам является земельный участок, применительно к которому:
1) определены и установлены на местности границы земельного участка; посредством действий по планировке территории определено, что земельный участок в пределах утвержденных границ является свободным от прав третьих лиц (за исключением возможности обременения правами третьих лиц, связанными с установлением границ зон действия публичных сервитутов);
2) определено разрешенное использование как указание на градостроительный регламент соответствующей территориальной зоны расположения земельного участка и ограничение его использования в соответствии с настоящими Правилами;
3) посредством действий, выполненных в процессе планировки территории, определены технические условия подключения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (по водоснабжению, канализованию, электроснабжению, теплоснабжению, газоснабжению) - в случае, когда использование соответствующего земельного участка невозможно без обеспечения такого подключения;
4) принято решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); опубликовано сообщение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
10.Действия по градостроительной подготовке и формированию земельных участков из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, включают две стадии:
1) выделение земельных участков посредством планировки территории, осуществляемой в соответствии с градостроительным законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами;
2) формирование земельных участков посредством землеустроительных работ, осуществляемых в соответствии с земельным законодательством.
11.Результатом первой стадии действий, связанных с выделением земельных участков посредством планировки территории, являются градостроительные планы земельных участков.
12.Результатом второй стадии действий, связанных с формированием земельных участков посредством землеустроительных работ, являются проведение кадастрового учета, подготовка по установленной форме кадастровых паспортов земельных участков и последующая государственная регистрация прав на сформированные земельные участки.
13.Предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам.
Статья 22.Особенности предоставления сформированных земельных участков применительно к различным случаям
1.Порядок оформления документов на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, сформированный в порядке, определенном статьей 20 настоящих Правил, определяется жилищным и земельным законодательством.
2.Порядок предоставления собственникам зданий, строений, сооружений права собственности на сформированные земельные участки, права аренды сформированных земельных участков для использования зданий, строений, сооружений определяется земельным законодательством.
Статья 23.Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объектов
1.Для строительства могут предоставляться сформированные земельные участки, указанные в части 1 статьи 21, свободные от прав третьих лиц, которые согласно земельному законодательству не изъяты из оборота.
2.Сформированный в установленном законодательством порядке земельный участок предоставляется физическим, юридическим лицам для строительства на торгах.
3.Земельный участок предоставляется для строительства без проведения торгов:
- в случае признания торгов несостоявшимися в связи с участием в них менее двух участников;
- в случаях бесплатного предоставления земельных участков, установленных федеральными законами и законами Калужской области;
- в иных случаях, предусмотренных земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности.
4.В случае, если земельное законодательство не предусматривает обязательную форму торгов, форма торгов (аукцион или конкурс) определяется Городским Головой города Калуги.
Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
5.Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются с заявлением в Управу.
Статья 24.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов
1.Для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов могут предоставляться земельные участки, указанные в части 1 статьи 21, свободные от прав третьих лиц, которые согласно земельному законодательству не изъяты из оборота.
2.Земельный участок для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов предоставляется:
- физическим, юридическим лицам для размещения инженерно-технических объектов (сооружений, коммуникаций), обеспечивающих разрешенное использование объектов капитального строительства в пределах отдельных земельных участков (электро-, водо-, газоснабжение, водоотведение, телефонизация и др.);
- для размещения объектов, необходимых для решения вопросов местного значения;
- в иных случаях, установленных законодательством.
3.Предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с ЗК РФ, настоящими Правилами.
4.Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются с заявлением в Управу.
Статья 25.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством
1.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Критерии и порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, определяются нормативным правовым актом Городской Думы города Калуги.
2.Для целей, не связанных со строительством, могут предоставляться земельные участки, указанные в части 1 статьи 21, свободные от прав третьих лиц, которые согласно земельному законодательству не изъяты из оборота.
3.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется без права возведения объектов капитального строительства.
4.Земельные участки предоставляются для целей, не связанных со строительством, с торгов по продаже права на заключение договора аренды в целях их использования:
- для огородничества;
- организации стоянки для автомобилей.
5.Земельные участки предоставляются для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды при заблаговременной публикации в случаях:
- организации благоустройства территории, прилегающей к зданию, строению, сооружению, принадлежащему на праве собственности или на ином вещном праве физическому или юридическому лицу;
- организации парковки к зданию, строению, сооружению, принадлежащему на праве собственности или на ином вещном праве физическому или юридическому лицу;
- организации стройплощадки на период строительства здания, строения, сооружения с последующим благоустройством;
- ведения огородничества на территории, прилегающей к земельному участку, на котором расположен индивидуальный жилой дом, принадлежащий на праве собственности или на ином вещном праве физическому, в случае невозможности обеспечения доступа с территорий общего пользования.
- установки легких металлических гаражей;
- установки стационарных объектов мелкорозничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения (киоски, павильоны, остановочные павильоны в комплексе с торговыми киосками или павильонами и т.д.);
- для иных целей, не связанных со строительством.
6.Иные цели предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, определяются нормативным правовым актом Городской Думы города Калуги.
7.Физические и юридические лица, заинтересованные в формировании и предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, обращаются с заявлением в Управу.
Статья 26.Предоставление земельных участков из состава территорий общего пользования для возведения временных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, предназначенных для обслуживания населения
1.Правом градостроительной подготовки земельных участков из состава территорий общего пользования в целях предоставления физическим, юридическим лицам для возведения временных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, предназначенных для обслуживания населения, обладает Управа.
2.В соответствии с градостроительным законодательством границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные) определяются красными линиями.
3.Земельные участки из состава территорий общего пользования за пределами улиц, дорог, проездов предоставляются физическим, юридическим лицам в краткосрочную (до 5 лет) аренду в порядке, установленном нормативным правовым актом Городского Головы города Калуги.
Глава 5.Положение о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки на территории Калуги
Статья 27.Общие положения о публичных слушаниях
1.Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
2.Публичные слушания проводятся в соответствии с ГсК РФ, законодательством Калужской области о градостроительной деятельности, Уставом Калуги, Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Калуги в области градостроительной деятельности, настоящими Правилами, иными муниципальными нормативными правовыми актами.
3.Процедура публичных слушаний позволяет реализовать права жителей Калуги на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.
4.На всех публичных слушаниях вправе присутствовать представители средств массовой информации.
5.Мнение, выявленное в ходе проведения публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.
6.На публичные слушания по вопросам землепользования и застройки в обязательном порядке выносятся:
- вопросы о внесении изменения в Генеральный план;
- проекты о внесении изменения в настоящие Правила;
- проекты планировки и проекты межевания территории;
- вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
- вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
7.Публичные слушания могут проводиться по иным вопросам землепользования и застройки, представляющим общественный интерес.
8.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, осуществляются за счет средств инициатора публичных слушаний.