Приложение к Решению от 13.12.2011 г № 200 Методика
Методика расчета размера дотаций бюджетам поселений мещовского района на выравнивание финансовых возможностей по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения за счет средств областного бюджета I
1.Дотации бюджетам поселений на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения, формируемые за счет средств из областного бюджета, рассчитываются согласно следующей методике:
Дiп = Wдпi x ((Нiп / (ИНПiп / ИБРiп)) / SUM (Нiп / (ИНПiп / ИБРiп))),
где Дiп - объем дотации бюджету i-го поселения, формируемой за счет субвенций из областного бюджета;
Wдпi - объем субвенции муниципальному району на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений из областного бюджета;
Нiп - численность постоянного населения i-го поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года;
ИНПiп - индекс налогового потенциала i-го поселения на очередной финансовый год;
ИБРiп - индекс бюджетных расходов i-го поселения на очередной финансовый год.
2.Индекс налогового потенциала.
Индекс налогового потенциала i-го поселения на очередной финансовый год определяется по формуле:
ИНПiп = НПiп / НП,
где НПiп - налоговый потенциал i-го поселения;
НП - налоговый потенциал в целом по поселениям соответствующего района.
3.Индекс бюджетных расходов поселений используется в целях учета различий в структуре населения указанных муниципальных образований, социально-экономических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Индекс бюджетных расходов i-го поселения на очередной финансовый год определяется по формуле:
ИБРiп = (Рiп / Нiп) / (Rпо / Чртi),
где ИБРiп - индекс бюджетных расходов i-го поселения на очередной финансовый год;
Рiп - расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-го поселения по собственным полномочиям органов местного самоуправления поселений, на очередной финансовый год;
Нiп - численность постоянного населения i-го поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года;
Rпо - суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений района по собственным полномочиям органов местного самоуправления поселений, на очередной финансовый год;
Чртi - численность постоянного населения муниципального района по состоянию на 1 января текущего финансового года.
II
Расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений Мещовского района по полномочиям органов местного самоуправления поселений (Рiп), рассчитывается по следующей формуле:
Рiп = (Уa x Кудi x Крпi x Пif) + (Уb x Крпi x Пif) + (Уc x Крпi x x Пif) + (Уd x Крпi x Пif) + (Уe x Крпi x Кудi x Пif) + (Уf x Крпi x Кудi x x Пif),
где Рiп - расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-го поселения по собственным полномочиям органов местного самоуправления поселений, на очередной финансовый год;
Уa-f - условные показатели, определяющие расходы по отдельно взятому расходному обязательству на одну единицу показателя, характеризующего потребителей бюджетных услуг по всем поселениям района;
Пif - численность потребителей бюджетных услуг i-го поселения по f-му виду расходных обязательств согласно таблице.
Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
При этом условно-нормативные расходы рассчитаны исходя из расходов каждого муниципального образования в базовом году (на 2012 год это расходы за 2010 год).
Расходы на содержание аппарата управления определяются в соответствии с установленными нормативами формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления согласно постановлению Правительства Калужской области от 02.11.2009 N 446 (ред. от 29.09.2011) "Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления Калужской области для муниципальных районов и городских округов".
Расходные обязательства на исполнение полномочий по разделам функциональной классификации расходов "Национальная экономика", "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Культура, кинематография" определяются умножением условно-нормативных расходов на исполнение того или иного полномочия на численность населения каждого муниципального образования.
В том случае, если расходы не производились, на основании нормативных документов по каждой отрасли минимальные потребности в средствах определяются как базовые. При этом имеется в виду, что существуют особенности при расчете расходов на создание условий для содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения и капитальный ремонт жилого фонда. Расходы на капитальный ремонт жилого фонда определяются исходя из площади муниципального жилищного фонда на конец базового года, умноженной на федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на один квадратный метр общей площади жилья в месяц, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 года N 768 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2011-2013 годы".
Применяются следующие коэффициенты удорожания:
Крпi - коэффициент расселения i-го поселения;
Кудi - коэффициент удаленности от районного центра.
Коэффициент расселения i-го поселения (Крпi) рассчитывается по следующей формуле:
100
1 + Нпi / Нпi
Крпi = ------------------,
100
1 + Нмр / Нмр
100
где Нпi - численность постоянного населения i-го поселения,
проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 100
человек, в общей численности постоянного населения i-го поселения на
1 января текущего финансового года;
Нпi - численность постоянного населения i-го поселения на 1 января
текущего финансового года;
100
Нмр - численность постоянного населения муниципального района,
проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 100
человек, в общей численности постоянного населения муниципального района на
1 января текущего финансового года;
Нмр - численность постоянного населения муниципального района на 1
января текущего финансового года.Коэффициент удаленности от районного центра (Кудi) рассчитывается по следующей формуле:
Кудi = 1 + Уi / Удср,
где Кудi - коэффициент удаленности i-го поселения муниципального района;
Уi - удаленность административного центра i-го поселения от административного центра муниципального района;
Удср - средняя удаленность административных центров поселений от административного центра муниципального района;
Уср = SUM Уi / кол-во поселений.
Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены ниже в таблице 1.
Таблица 1
Вопросы
местного значения поселений, определяющие состав
репрезентативной системы расходных обязательств,
и показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг
и применяемые к ним коэффициенты удорожания
| Вопросы местного значения | Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг | Источник информации | Применяемый коэффициент удорожания |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Содержание аппарата управления | Численность постоянного населения | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области | Коэффициент удаленности Кудi; коэффициент расселения Крпi |
| Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального, регионального и районного значения | Численность постоянного населения | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области | Коэффициент расселения Крпi |
| ЖКХ | Численность постоянного населения | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области | Коэффициент расселения Крпi |
| Благоустройство | Численность постоянного населения | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области | Коэффициент расселения Крпi |
| Культура | Численность постоянного населения | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области | Коэффициент расселения Крпi; коэффициент удаленности Кудi |
| Иные вопросы местного значения поселений | Численность постоянного населения | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области | Коэффициент расселения Крпi; коэффициент удаленности Кудi |
Дотации бюджетам поселений на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения, формируемые за счет средств из областного бюджета, рассчитываются согласно следующей методике:
Дiп = Wдпi x ((Нiп / (ИНПiп / ИБРiп)) / SUM (Нiп / (ИНПiп / ИБРiп))),
где Дiп - объем дотации бюджету i-го поселения, формируемой за счет субвенций из областного бюджета;
Wдпi - объем субвенции муниципальному району на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений из областного бюджета;
Нiп - численность постоянного населения i-го поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года;
ИБРiп - индекс бюджетных расходов i-го поселения на очередной финансовый год;
ИНПiп - индекс налогового потенциала i-го поселения на очередной финансовый год.
Таблица 2
Расчет дотации
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
Мещовского района на 2012 год
тыс. руб.
| N п/п | Наименование поселения | Численность населения на 01.01.2011 (тыс. чел.) | Прогноз налоговых доходов поселения на 2012 год (налоговый потенциал) | Индекс налогового потенциала i-го поселения | Прогноз расходов поселений на собственные полномочия на 2012 год | Индекс бюджетных расходов поселений на 2012 год | Нiп / (ИНПiп / ИБРiп) | Объем дотаций бюджету i-го поселения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Нiп | НПiп | ИНПiп | Рiп | ИБРiп | Дiп | |||
| "Мещовский район" - всего по поселениям | Чртi | НП | Rпо | Wдпi | ||||
| 12,148 | 14259,2 | 1,0 | 276478,0 | 1,0 | 41,1264 | 16798,791 | ||
| В том числе в разрезе поселений: | ||||||||
| 1 | ГП "Город Мещовск" | 5,866 | 8896,5 | 0,6239 | 215420,0 | 1,6136 | 15,1707 | 6196,741 |
| 2 | СП "С. Гаврики" | 0,982 | 1037,3 | 0,0727 | 6044,0 | 0,2704 | 3,6506 | 1491,134 |
| 3 | СП "Ж.-д. ст. Кудринская" | 2,483 | 2257,0 | 0,1583 | 32876,0 | 0,5818 | 9,1261 | 3727,726 |
| 4 | СП "С. Молодежный" | 1,570 | 1195,8 | 0,0839 | 13996,0 | 0,3917 | 7,3331 | 2995,311 |
| 5 | СП "С. Серпейск" | 1,247 | 872,6 | 0,0612 | 8142,0 | 0,2869 | 5,8460 | 2387,879 |
Расчет индекса налогового потенциала
Индекс налогового потенциала i-го поселения на очередной финансовый год определяется по формуле:
ИНПiп = НПiп / НП,
где НПiп - налоговый потенциал i-го поселения;
НП - налоговый потенциал в целом по поселениям соответствующего района.
Таблица 3
Расчет налогового потенциала поселений на 2012 год
тыс. руб.
| Наименование поселения | Наименование доходов | Индекс налогового потенциала | |||||
| Налог на доходы физических лиц | Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения | Единый сельскохозяйственный налог | Налог на имущество физических лиц | Земельный налог | Налоговый потенциал (НП) | ||
| ГП "Г. Мещовск" | 4680,0 | 1700,0 | 26,5 | 190,0 | 2300,0 | 8896,5 | 0,62 |
| СП "С. Гаврики" | 193,7 | 5,5 | 7,8 | 27,0 | 803,3 | 1037,3 | 0,07 |
| СП "Ж.-д. ст. Кудринская" | 690,0 | 520,0 | 7,0 | 70,0 | 970,0 | 2257,0 | 0,16 |
| СП "С. Молодежный" | 361,7 | 26,8 | 75,2 | 37,5 | 694,6 | 1195,8 | 0,08 |
| СП "С. Серпейск" | 313,9 | 165,4 | - | 29,9 | 363,4 | 872,6 | 0,06 |
| Итого по поселениям | 6239,3 | 2417,7 | 116,5 | 354,4 | 5131,3 | 14259,2 | 1,0 |
Расчет индекса бюджетных расходов
Индекс бюджетных расходов поселений используется в целях учета различий в структуре населения, в том числе социальной структуре населения, указанных муниципальных образований, социально-экономических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Индекс бюджетных расходов i-го поселения (ИБРiп), входящего в состав соответствующего муниципального района, в очередном финансовом году определяется по формуле:
ИБРiп = (Рiп/ Нiп) / (Rпо / Чртi),
где Рiп - расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего поселения по полномочиям органов местного самоуправления поселений;
Нiп - численность населения i-го поселения на 1 января текущего финансового года;
Rпо - суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений соответствующего муниципального района по полномочиям органов местного самоуправления поселений, в очередном финансовом году;
Чртi - численность населения муниципального района на 1 января текущего финансового года.
Таблица 4
Расчет
общей стоимости предоставления муниципальных услуг,
оказываемых за счет средств бюджетов поселений
Мещовского района на 2012 год
тыс. руб.
┌──────────────────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────┬────────────┬──────────────┬───────────┬─────────┬───────┬───────────────┬────────┬───────┬────────┬─────┐ │ Муниципальный │Численность│Удаленность│ Отношение │Коэффициент│Численность │ Коэффициент │Содержание │ Дороги │ ЖКХ │Благоустройство│Культура│ Иные │ Рiп │ИБРiп│ │ район │населения -│ поселений │удаленности│удаленности│проживающих │ дисперсности │ аппарата │ │ │ │ │вопросы│ │ │ │ │ всего на │ от │ МР к │ │в населенных│ (расселения) │управления,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │01.01.2011,│ районного │ средней │ │ пунктах, │ │ тыс. руб. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ чел. │ центра │удаленности│ │ население │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ которых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ менее 100 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ чел. (на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │01.01.2010),│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ чел. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼────────────┼──────────────┼───────────┼─────────┼───────┼───────────────┼────────┼───────┼────────┼─────┤ │ │ │ │ Удi / Удср│Кiуд = 1 + │ │Крпi = (1 + │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Удi / Удср │ │ 100 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Нпi / Нпi) /│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 100 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(1 + Нмр / │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Нмр) │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼────────────┼──────────────┼───────────┼─────────┼───────┼───────────────┼────────┼───────┼────────┼─────┤ │Расходы МО за │ │ │ │ │ │ │ 9124,8 │215356 │3882,5 │ 16770,5 │ 4514,3 │ 646,1 │ │ │ │базовый период, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │переведенные в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │условия очередного│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │финансового года │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼────────────┼──────────────┼───────────┼─────────┼───────┼───────────────┼────────┼───────┼────────┼─────┤ │У - условные │ │ │ │ │ │ │ 0,75│ 17,73│ 0,32│ 1,38│ 0,37│ 0,05│ │ │ │показатели, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │определяющие │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │расходы по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │отдельно взятому │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │расходному │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │обязательству на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │одну единицу │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │показателя, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │характеризующего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │потребителей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │бюджетных услуг по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │всем поселениям │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │района │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼────────────┼──────────────┼───────────┼─────────┼───────┼───────────────┼────────┼───────┼────────┼─────┤ │ГП "Г. Мещовск" │ 5866,00│ 25,00│ 0,77│ 1,77│ 1689,00│ 1,01│ 7886,14│192985,20│1896,57│ 8192,24│ 3901,50│ 558,39│215420,0│ 1,61│ ├──────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼────────────┼──────────────┼───────────┼─────────┼───────┼───────────────┼────────┼───────┼────────┼─────┤ │СП "С. Гаврики" │ 982,00│ 20,00│ 0,62│ 1,62│ 273,00│ 1,00│ 1196,09│ 2495,60│ 315,05│ 1360,85│ 591,74│ 84,69│ 6044,0│ 0,27│ ├──────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼────────────┼──────────────┼───────────┼─────────┼───────┼───────────────┼────────┼───────┼────────┼─────┤ │СП "Ж.-д. │ 2483,00│ 20,00│ 0,62│ 1,62│ 569,00│ 0,97│ 2908,75│ 24246,70│ 766,16│ 3309,42│ 1439,04│ 205,96│ 32876,0│ 0,58│ │ст. Кудринская" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼────────────┼──────────────┼───────────┼─────────┼───────┼───────────────┼────────┼───────┼────────┼─────┤ │СП "С. Молодежный"│ 1570,00│ 40,00│ 1,23│ 2,23│ 309,00│ 0,94│ 2473,02│ 7615,20│ 471,69│ 2037,49│ 1223,47│ 175,11│ 13996,0│ 0,39│ ├──────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼────────────┼──────────────┼───────────┼─────────┼───────┼───────────────┼────────┼───────┼────────┼─────┤ │СП "С. Серпейск" │ 1247,00│ 25,00│ 0,77│ 1,77│ 478,00│ 1,09│ 1800,61│ 3019,60│ 433,03│ 1870,50│ 890,81│ 127,50│ 8142,0│ 0,29│ ├──────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼────────────┼──────────────┼───────────┼─────────┼───────┼───────────────┼────────┼───────┼────────┼─────┤ │Всего │ 12148,00│ 130,00│ │ │ 3318,00│ │ 16264,60│230362,30│3882,50│ 16770,50│ 8046,56│1151,65│276478,1│ 1,00│ └──────────────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴────────────┴──────────────┴───────────┴─────────┴───────┴───────────────┴────────┴───────┴────────┴─────┘ Средн. 2429,6 32,5