Решение Калужского УФАС России от 28.10.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена «21» октября 2011 года
Полный текст решения изготовлен «28» октября 2011 года
Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе
/…../,
рассмотрев дело № 04-59/2011 по признакам нарушения ГП «Калугафармация» (юридический адрес – 248600, г. Калуга, ул. Театральная, д. 34, ИНН 4027022305) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),
в присутствии представителя ГП «Калугафармация» /…../, представителя ООО «Фимиам» /…../, представителя Министерства здравоохранения Калужской области /…../,
Установила:
В адрес Калужского УФАС России поступило заявление ООО «Фимиам» (вх. № 2485 от 01.07.2011г.) (далее также – Заявитель, Общество) с жалобой на действия ГП «Калугафармация» (далее также – Ответчик, Предприятие), выразившиеся в отказе ГП «Калугафармация» от заключения договора на оказание услуг по обеспечению лекарственными средствами льготной категории граждан.
Исходя из материалов заявления, следует, что 24.02.2011г. состоялся открытый аукцион на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МУЗ «Калужская городская больница № 4 им. Хлюстина А.С.» по адресам: г. Калуга, ул. Никитина, д. 83 и г. Калуга, ул. Чехова, д. 3. Участие в аукционе принимали ООО «Фимиам» и ГП «Калугафармация». По результатам конкурса ООО «Фимиам» было признано победителем и получило право на заключение договоров размещения объекта нестационарной торговой сети в муниципальном имуществе.
В соответствии с аукционной документацией и условиями заключенных Заявителем с МУЗ «Калужская городская больница № 4 им. Хлюстина А.С.» 01.03.2011г. договоров №1 и №2 размещения объекта нестационарной торговой сети в муниципальном имуществе (далее также – Договоры) ООО «Фимиам» наряду с реализацией лекарственных средств и предметов медицинского назначения обязано осуществлять лекарственное обеспечение льготной категории граждан.
Между тем, указанные точки отпуска лекарственных средств ранее были включены в перечень аптечных организаций определенный Государственным контрактом от 27.12.2010г. № 456-с2011/у на закупку услуг (далее также – Госконтракт), заключенный между ГП «Калугафармация» и Министерством здравоохранения Калужской области. В соответствии с указанным контрактом ГП «Калугафармация» является единственным исполнителем государственного заказа и оказывает услуги по обеспечению лекарственными средствами льготной категории жителей на территории Калужской области (получение, приемка, хранение, контроль качества, отпуск, доставка в аптечные организации лекарственных средств льготной категории граждан). При этом пункт 2.1.22 указанного Госконтракта предусматривает возможность заключения договора между исполнителем и аптечными организациями на оказание услуг по доведению лекарственных средств до потребителя.
В связи с этим ООО «Фимиам» неоднократно обращалось в ГП «Калугафармация» (письма от 04.03.2011г. №15, от 24.03.2011г. №21) с просьбой заключить договор на оказание услуг обеспечения лекарственными средствами льготной категории граждан в аптечных организациях, расположенных по адресам: г. Калуга, ул. Никитина, д. 83 и г. Калуга, ул. Чехова, д. 3. Рассмотрев обращения Заявителя, ГП «Калугафармация» ответило отказом в заключении указанного договора (письмо исх. № 373 от 30.03.2011г.).
Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения ООО «Фимиам» в Калужское УФАС России с соответствующим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами (пункт 5) и создание дискриминационных условий (пункт 8).
Проанализировав вышеизложенные факты, Калужское УФАС России признало их достаточными для возбуждения дела № 04-59/2011 по признакам нарушения ГП «Калугафармация» части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в отказе ООО «Фимиам» в заключении договоров на оказание услуг по обеспечению лекарственными средствами льготных категорий граждан в аптечных учреждениях, расположенных по адресам: г. Калуга, ул. Никитина, д. 83 и г. Калуга, ул. Чехова, д. 3.
Согласно статье 5 ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):
1) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;
2) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом, исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.
В соответствии с Приказом ФАС России от 17.01.2007г. №5 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией» и Приказом ФАС России от 28.04.2010г. № 220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» Калужским УФАС России были проведены анализы состояния конкуренции на рынке оказания услуг по обеспечению лекарственными средствами льготной категории граждан на территории Калужской области за 2010г. и первое полугодие 2011г. соответственно. В результате проведенных анализов было выявлено, что на товарном рынке оказания услуг по обеспечению лекарственными средствами льготной категории граждан в географических границах Калужской области ГП «Калугафармация» в 2010г. и первом полугодии 2011г. занимает наибольшую долю (74,43% и 68,3% соответственно). Рассматриваемый рынок является монополизированным с неразвитой конкуренцией и не подвержен значительным изменениям.
Согласно вышесказанному ГП «Калугафармация» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по обеспечению лекарственными средствами льготной категории граждан, а также имеет возможность оказывать влияние на общие условия обращения товара на рассматриваемом рынке в географических границах Калужской области.
Ознакомившись с результатами исследования рынка, Представитель Ответчика выразил свои замечания к аналитическим отчетам. По мнению ГП «Калугафармация» рынок оказания услуг по обеспечению лекарственными средствами льготной категории граждан должен рассматриваться совместно с рынком лекарственных средств, так как является его составной частью. Также анализ необходимо проводить в географических границах муниципальных районов и городских округов Калужской области. Представитель Ответчика не признал доминирующего положения ГП «Калугафармация», так как Предприятие своими действиями не может оказывать влияние на рынок оказания услуг по обеспечению лекарственными средствами льготной категории граждан, не может ограничивать допуск на рынок хозяйствующих субъектов, так как допуск происходит на основании муниципальных и государственных контрактов.
Комиссия Калужского УФАС России, изучив доводы Ответчика, считает их несостоятельными по следующим основаниям.
Рынок оказания услуг по обеспечению лекарственными средствами льготной категории граждан определен антимонопольным органом исходя из специфики требований и ограничений, удовлетворение которых Заявителю необходимо для осуществления деятельности на рассматриваемом рынке, основным из которых является необходимость получения от заказчика и исполнителя Госконтракта согласия на предоставление отдельных видов услуг по обеспечению лекарственными средствами льготной категории граждан. В то время как для осуществления деятельности на розничном рынке реализации лекарственных средств ООО «Фимиам» не имеет каких-либо ограничений.
Географическими границами была определена Калужская область, исходя их условий Госконтракта, в котором местом оказания услуг является Калужская область, а именно населенные пункты Калужской области, указанные в Приложении №1 к Госконтракту. В данном приложении указаны адреса и наименования аптечных организаций, осуществляющих льготный отпуск лекартственных средств отдельным категориям граждан, среди которых также включены аптечные организации, расположенные по адресам: : г. Калуга, ул. Никитина, д. 83 и г. Калуга, ул. Чехова, д. 3.
Учитывая, что по условиям Госконтракта ГП «Калугафармация» является единственным исполнителем государственного заказа на оказание услуг, то Предприятию предоставлено право - организовывать исполнение Госконтракта своими силами или, в случае невозможности, путем заключения договоров на оказание услуг по доведению лекарственных средств до потребителя со сторонними организациями, имеющими право на осуществление фармацевтической деятельности. При этом Предприятие самостоятельно выбирает иные аптечные организации, которые могли бы оказать ему востребованную рынком услугу по отпуску лекарственных средств в аптечных организациях, определенных Приложением №1 к Госконтракту.
Исследовав представленный в материалы дела № 04-59/2011 анализ состояния конкуренции на товарном рынке, Комиссия пришла к выводу о наличии у ГП «Калугафармация» доминирующего положения, которое позволяет оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке и затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России делает вывод, что действия ГП «Калугафармация» по отказу в заключении договоров на оказание услуг по обеспечению лекарственными средствами льготных категорий граждан с ООО «Фимиам» в аптечных организациях, расположенных по адресам: г. Калуга, ул. Никитина, д. 83 и г. Калуга, ул. Чехова, д. 3, могут быть предметом оценки антимонопольного органа на соответствие требованиям части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», в том числе пунктов 5 и 8 части 1 указанной статьи.
Приложением №1 к Государственному контракту от 27.12.2010г. № 456-с2011/у определен Перечень населенных пунктов Калужской области и количество аптечных организаций, расположенных в них и осуществляющих льготный отпуск лекарственных средств отдельным категориям граждан (далее также – Перечень), в том числе включающий адреса: г. Калуга, ул. Никитина, д. 83 и г. Калуга, ул. Чехова, д. 3.
На момент заключения Госконтракта ГП «Калугафармация» осуществляло отпуск лекарственных средств практически во всех аптечных организациях, указанных в Перечне, своими силами через свою сеть структурных подразделений. Одновременно, Предприятием были заключены договоры об оказании услуг по обеспечению льготных категорий граждан лекарственными средствами с ОАО «Хвастовичская районная аптека», ООО «Биолек-М» и ОАО «Дзержинская районная аптека», расположенными в Хвастовичском, Малоярославецком и Дзержинском районах Калужской области соответственно, в связи с отсутствием аптечных организаций в указанных районах. Кроме того, как отмечает Предприятие, единственным критерием, предъявляемым Ответчиком к аптечной организации при заключении договора об оказании услуг по обеспечению льготных категорий граждан лекарственными средствами, является отсутствие аптечной организации ГП «Калугафармация» в населенном пункте.
По результатам проведенного аукциона 24.02.2011г. на право заключения договора размещения объекта нестационарной торговой сети по адресам: г. Калуга, ул. Никитина, д. 83 и г. Калуга, ул. Чехова, д. 3 ГП «Калугафармация» утратило возможность дельнейшего использования аптечных пунктов по указанным адресам в качестве аптечных пунктов Предприятия. ООО «Фимиам» было признано победителем и с 01.03.2011г. на основании договоров №1 и №2 размещения объекта нестационарной торговой сети, заключенных между Заявителем и МУЗ «Калужская городская больница № 4 им. Хлюстина А.С.», получило право осуществлять фармацевтическую деятельность, в том числе лекарственное обеспечение льготной категории граждан, по адресам: г. Калуга, ул. Никитина, д. 83 и г. Калуга, ул. Чехова, д. 3.
Исходя из п. 2.1.8 Госконтракта отпуск лекарственных средств во исполнение обязательств осуществляется аптечными организациями, указанными в Перечне. При этом изменение количества аптечных организаций допускается до 10% от числа организаций, указанных в Приложении №1.
На основании указанного пункта ГП «Калугафармация» обратилось в Министерство здравоохранения Калужской области (письмо от 16.03.2011г. №330) с предложением внести изменения в Перечень и исключить из него аптечные организации, расположенные по адресам: г. Калуга, ул. Никитина, д. 83 и г. Калуга, ул. Чехова, д. 3, в связи с истечением срока действия договоров аренды и невозможностью их перезаключения на новый срок, а также с предложением направления граждан, ранее получавших льготное лекарственное обеспечение по указанным адресам, в альтернативные аптечные пункты, фармацевтическую деятельность в которых осуществляет Ответчик. По результатам рассмотрения обращения ГП «Калугафармация» между Министерством здравоохранения Калужской области и Предприятием было заключено Дополнительное соглашение №1 от 01.04.2011г. к государственному контракту №456-с2011/у на закупку услуг от 27.12.2010г., исключающее аптечные организации по адресам: г. Калуга, ул. Никитина, д. 83 и г. Калуга, ул. Чехова, д. 3 из Перечня.
ООО «Фимиам», в связи с необходимостью осуществления по Договорам льготного отпуска лекарственных средств, обратилось в ГП «Калугафармация» (письма от 04.03.2011г. №15, от 24.03.2011г. №21) с просьбой о заключении договора на оказание услуг по обеспечению лекарственными средствами льготной категории граждан в аптечных организациях, расположенных по адресам: г. Калуга, ул. Никитина, д. 83 и г. Калуга, ул. Чехова, д. 3. На указанные обращения Ответчик ответил отказом (письмо от 30.03.2011г. №373).
Исходя из объяснений ГП «Калугафармация», такой отказ в заключении договора на оказание услуг по обеспечению лекарственными средствами льготной категории граждан с Заявителем был обусловлен следующими обстоятельствами.
Госконтрактом установлены строгие требования обеспечения населения лекарственными средствами, несоблюдение которых может повлечь расторжение госконтракта и неблагоприятные последствия для Предприятия, в связи с чем передача части функций по обеспечению лекарственными средствами льготной категории граждан лицу, которое не имеет опыта работы по государственным контрактам, является для ГП «Калугафармация» неоправданным риском.
Кроме того, ГП «Калугафармация» ещё до заключения государственного контракта с Министерством здравоохранения Калужской области определило и согласовало условия договоров об оказании услуг по обеспечению льготных категорий граждан со всеми сторонними организациями, включая стоимость оказываемых услуг.
На момент обращений (письма Заявителя от 04.03.2011г. №15, от 24.03.2011г. №21) в ГП «Калугафармация» ООО «Фимиам» не имело лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в аптечных организациях, расположенных по адресам: г. Калуга, ул. Чехова, д.3 и г. Калуга, ул. Никитина, д.83.
Также, по мнению Ответчика, прекращение отпуска лекарственных средств льготной категории граждан в аптечных организациях, расположенных по адресам: г. Калуга, ул. Чехова, д.3 и г. Калуга, ул. Никитина, д.83, с 01.03.2011г., в связи с окончанием срока действия договоров аренды с МУЗ «Калужская городская больница № 4 им. Хлюстина А.С.» и невозможностью их перезаключения на новый срок не повлияло в общем на льготное обеспечение граждан, т.к. в близости от них находятся другие аптечные пункты ГП «Калугафармация», предоставляющие возможность льготного обеспечения граждан.
Рассмотрев указанные доводы ГП «Калугафармация», Комиссия Калужского УФАС России не находит их обоснованными по следующим обстоятельствам.
ФЗ «О защите конкуренции» формулирует требования для хозяйствующих субъектов при их вступлении в гражданско-правовые отношения с другими участниками гражданского оборота. Для лиц, занимающих доминирующее положение на рынке, введены ограничения, предусмотренные статьей 10 ФЗ «О защите конкуренции». При этом, оценивая такие действия как злоупотребление доминирующим положением, следует определять, были ли совершены данные действия в допустимых пределах осуществления гражданских прав либо ими налагаются на контрагентов неразумные ограничения, или ставятся необоснованные условия реализации контрагентами своих прав.
Исходя из Госконтракта, следует, что ГП «Калугафармация» исполняет возложенные на нее обязанности как самостоятельно, так и с помощью привлечения сторонних организаций (в случае отсутствия аптечной организации Ответчика в определенной Госконтрактом точке отпуска). Данное обстоятельство подтверждается Приложением №1 к Госконтракту, в котором определен перечень организаций, осуществляющих отпуск лекарственных средств, по каждому адресу расположения аптечной организации.
С 01.03.2011г. ГП «Калугафармация» перестало осуществлять фармацевтическую деятельность в аптечных организациях, расположенных по адресам: г. Калуга, ул. Чехова, д.3 и г. Калуга, ул. Никитина, д.83, при этом исключив указанные пункты из Перечня, распределив их нагрузку по выдаче льготных лекарственных средств на ближайшие аптечные пункты Ответчика.
Между тем, для удобства граждан целесообразно размещать аптечные организации, оказывающие услуги по обеспечению лекарственными средствами льготной категории граждан, в комплексе с лечебно-профилактическими учреждениями. Кроме того, обеспечение лекарственными средствами льготной категории населения является одной из существенных целей проведенного 24.02.2011г. аукциона на право заключения договора на размещение объекта нестационарной торговой сети и существенным условием заключенных с Заявителем договоров. Такое требование обусловлено необходимостью приблизить место приобретения лекарственных средств к месту их выписки по рецептам врачей в связи с тем, что значительная часть получателей лекарственных средств страдает заболеваниями, ограничивающими возможность передвижения. Лекарственные средства и изделия медицинского назначения предоставляются бесплатно инвалидам, ветеранам войны, больным, страдающим социально значимыми заболеваниями (сахарный диабет, эпилепсия, онкологические заболевания и др.), детям первых трех лет жизни.
Требование о размещении аптечного пункта в медицинском учреждении позволяет получить пациенту указанное в рецепте лекарственное средство наиболее удобным для него способом непосредственно в самом лечебном учреждении, не затрачивая при этом каких-либо дополнительных физических усилий.
В соответствии с условиями Договоров от 01.03.2011г. №1 и №2, заключенных между ООО «Фимиам» и МУЗ «Калужская городская больница №4 им. А.С. Хлюстина», арендуемое помещение определено под размещение аптечного пункта по лекарственному обеспечению льготной категории граждан наряду с реализацией лекарственных средств и предметов медицинского назначения. Та же позиция необходимости лекарственного обеспечения льготной категории граждан в аптечных организациях, расположенных по адресам: г. Калуга, ул. Никитина, д.83 и г. Калуга, ул. Чехова, д.3, подтверждается объяснениями главного врача МУЗ «Калужская городская больница №4 им. А.С. Хлюстина», данными в ходе рассмотрения дела №04-59/2011.
Таким образом, отказ ГП «Калугафармация» от заключения договоров с ООО «Фимиам» не позволяет последнему исполнить надлежащим образом свои обязательства по договорам №1 и №2 от 01.03.2011г. размещения объекта нестационарной торговой сети, заключенных с МУЗ «Калужская городская больница №4 им. А.С. Хлюстина», тем самым создавая для Заявителя препятствия для входа на рынок по обеспечению лекарственными средствами льготной категории граждан.
В соответствии с Госконтрактом ГП «Калугафармация» предоставлено право организовывать обеспечение лекарственными средствами льготной категории граждан путем заключения договоров на оказание услуг по доведению лекарственных средств до потребителя с иными организациями, имеющими право на осуществление фармацевтической деятельности. При этом Ответчик самостоятельно определяет иные аптечные организации, которые могли бы оказать услугу по отпуску лекарственных средств, также самостоятельно определяет стоимость услуг по организации лекарственного обеспечения населения для своих структурных подразделений и для сторонних организаций, не входящих в структуру предприятия.
Таким образом, отказывая ООО «Фимиам» в заключении договоров на оказание услуг по доведению лекарственных средств до льготной категории потребителей и заключая подобные договоры с иными аптечными организациями, ГП «Калугафармация» ставит Заявителя по отношению к таким организациям в неравные условия, т.е. создает дискриминационные условия на рынке оказания услуг по обеспечению лекарственными средствами льготной категории граждан.
Довод ГП «Калугафармация» об отсутствии у ООО «Фимиам» лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в аптечных организациях, расположенных по адресам: г. Калуга, ул. Никитина, д.83 и г. Калуга, ул. Чехова, д.3, на момент обращения Заявителя в адрес Ответчика с просьбой о заключении договора Калужское УФАС России также не может быть признан обоснованным по следующему обстоятельству. В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 06.07.2006г. № 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» для получения лицензии на осуществление фармацевтической деятельности соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган помимо заявления и документов (копии документов), указанных в пункте 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», также копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание использования помещений и оборудования для осуществления лицензируемой деятельности (за исключением медицинских организаций). При этом согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Таким образом, с учетом того, что ООО «Фимиам» получило возможность осуществления фармацевтической деятельности в аптечных организациях по адресам: г. Калуга, ул. Никитина, д.83 и г. Калуга, ул. Чехова, д.3 на основании Договоров №1 и №2 размещения объекта нестационарной торговой сети от 01.03.2011г., то у Заявителя не было никакой возможности получения лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в аптечных организациях по указанным адресам на момент обращения 04.03.2011г. и 24.03.2011г. в ГП «Калугафармация».
Кроме того, ООО «Фимиам» также повторно обращалось к Ответчику с просьбой о заключении договора на оказание услуг обеспечения лекарственными средствами льготной категории граждан и после получения соответствующей лицензии (письмо от 30.08.2011г. №210). Однако, рассмотрев указанное обращение, ГП «Калугафармация» отказало Заявителю в заключении договора (письмо от 30.09.2011г. №1003).
Также Комиссия Калужского УФАС России обращает внимание, что исходя из информации, предоставленной Министерством здравоохранения Калужской области (письмо исх. № 04-05/3060-11 от 16.09.2011г.) в ходе рассмотрения дела № 04-59/2011, данное учреждение готово внести изменения в приложение №1 к государственному контракту № 456-с2011/у от 27.12.2010г. и включить в Перечень населенных пунктов Калужской области и количество аптечных организаций, расположенных в них и осуществляющих льготный отпуск лекарственных средств отдельным категориям граждан аптечные организации, расположенные по адресам: г. Калуга, ул. Никитина, д.83 и г. Калуга, ул. Чехова, д.3, в случае заключения ГП «Калугафармация» с ООО «Фимиам» соответствующего договора.
Таким образом, ГП «Калугафармация», не заключив с ООО «Фимиам» договор на оказание услуг по обеспечению лекарственными средствами льготных категорий граждан в аптечных учреждениях, расположенных по адресам: г. Калуга, ул. Никитина, д. 83 и г. Калуга, ул. Чехова, д. 3, нарушило требования антимонопольного законодательства, тем самым злоупотребив своим доминирующим положением на рынке оказания услуг по обеспечению лекарственными средствами льготной категории граждан.
В соответствии со ст.10 Гражданского кодекса РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Оснований для прекращения рассмотрения дела Комиссией Калужского УФАС России не выявлено.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Калужского УФАС России
Решила:
1.Признать действия ГП «Калугафармация», выразившиеся в отказе ООО «Фимиам» в заключении договора на оказание услуг по обеспечению лекарственными средствами льготной категории граждан, нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в том числе пункты 5 и 8 части 1 указанной статьи.
2.Выдать в отношении ГП «Калугафармация» предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства путем заключения договора на оказание услуг по обеспечению лекарственными средствами льготной категории граждан с ООО «Фимиам» в аптечных организациях, расположенных по адресам: г. Калуга, ул. Никитина, д. 83 и г. Калуга, ул. Чехова, д. 3.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-10-28 Приложение к Решению от 28 октября 2011 года № Б/Н Предписание