Закон от 31.10.2005 г № 282
О внесении дополнений в Закон Калужской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями»
Статья 1
Внести следующие дополнения в Закон Калужской области от 26 сентября 2005 года N 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями":
1.Дополнить пункт 4 статьи 1 после слов "станциях переливания крови" словами "в сурдологических кабинетах".
2.Часть I приложения N 4 добавить пунктом 4 "Город Калуга" и дополнить приложение словами в следующей редакции:
"IV. В части организации оказания специализированной медицинской помощи в сурдологических кабинетах
1. Город Калуга".
3.Раздел V "Методика расчета объемов средств на организацию оказания специализированной медицинской помощи в противотуберкулезных отделениях, на наркологических койках, станциях переливания крови (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и областных специализированных медицинских учреждений)" приложения N 8 после слов "станциях переливания крови" дополнить словами "в сурдологических кабинетах".
Дополнить раздел V подразделом следующего содержания:
"3. Методика расчета объемов средств на организацию оказания специализированной медицинской помощи в сурдологических кабинетах
3.1. Расчет расходов на организацию оказания специализированной медицинской помощи в сурдологических кабинетах (Рсмпск) i-го муниципального образования осуществляется по соответствующему виду оказания медицинской помощи по формуле:
Рсмпскi = Спi x Кпi,
где Спi - стоимость одного посещения кабинетов на расчетный период;
Кпi - среднегодовое количество посещений кабинетов i-го муниципального образования за период, предшествующий расчетному.
3.2. Расчет стоимости одного посещения кабинетов на расчетный период определяется как средний размер расходов и включает в себя:Зот x Кфот + (Зот x Кфот x Сннот) + Пр x Кинд, Спi = ----------------------------------------------, Кпо
где Зот - расчетные расходы на оплату труда с учетом сложившегося фонда оплаты труда за период, предшествующий планируемому;
Сннот - ставка начислений на оплату труда в соответствии с федеральным законодательством;
Пр - прочие расходы за период, предшествующий планируемому;
Кпо - общее количество посещений кабинетов за период, предшествующий расчетному;
Кфот - коэффициент изменения фонда оплаты труда;
Кинд - коэффициент индексации расходов, принятый при формировании закона об областном бюджете на предстоящий финансовый год.
Расчет затрат на прочие расходы (Пр) определяется по формуле:
Пр = Уусл + Усос + Усмз,
где Уусл - расходы на приобретение услуг;
Усос - расходы на увеличение стоимости основных средств (за исключением расходов на капитальное строительство);
Усмз - расходы на увеличение стоимости материальных запасов и другие расходы".
4.Раздел VIII "Методика расчета дотаций поселениям за счет субвенций из регионального фонда компенсаций" приложения N 8 дополнить текстом в следующей редакции:
"При этом расчетный объем доходов с учетом финансовой помощи из областного бюджета на одного жителя по поселениям муниципального района не может быть выше расчетного объема расходов на одного жителя по соответствующим поселениям и не может быть ниже более чем на 10 процентов.
По поселениям муниципального района, в котором доходы (без учета финансовой помощи из областного бюджета) в расчете на одного жителя превышают средний показатель по всем поселениям муниципальных районов более чем на 10 процентов, при этом расходы на одного жителя ниже среднего показателя по всем поселениям муниципальных районов более чем на 10 процентов, объем доходов с учетом финансовой помощи из областного бюджета может превышать средние расходы на одного жителя, но не более чем на 10 процентов.
Объем дотаций поселениям за счет субвенций из регионального фонда компенсаций органами местного самоуправления муниципальных районов определяется по следующей формуле:
Vдот(i) = Vсубв(j) x d(i),
где Vдот(i) - объем дотации i-му поселению;
Vсубв(j) - объем субвенции на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из регионального фонда компенсаций j-му муниципальному району;
d(i) - доля недостающих средств по бюджету i-го поселения.
Доля недостающих средств по бюджетам поселений определяется по следующей формуле:
d(i) = Vнс(i) / Vнс,
где Vнс(i) - объем недостающих средств по бюджету i-го поселения;
Vнс - суммарный объем недостающих средств по бюджетам поселений j-го муниципального района.
Объем недостающих средств по бюджету i-го поселения определяется по следующей формуле:
Vнс(i) = Sрпп(i) - Qрдп(i),
где Qрдп(i) - расчетный объем доходов i-го поселения, определенный на основании индекса доходного потенциала;
Sрпп(i) - расчетный объем расходов i-го поселения, определенный в условиях года, предшествующего планируемому, в соответствии с приведенной ниже методикой.
Методика определения расчетного объема расходов на одного
жителя по поселениям
1. Расходы поселения на утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения определяются исходя из условно-нормативных расходов на 1 жителя и численности постоянного населения по следующей формуле:
Pi = РЖ x Hi,
где Pi - расходы бюджета поселения;
РЖ - условно-нормативные расходы по оказанию соответствующих муниципальных услуг на 1 жителя;
Hi - численность постоянного населения i-го поселения.
2. Расходы на содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, определяются исходя из протяженности дорог, их транспортно-эксплуатационных характеристик и условных нормативов на содержание дорог, определенных в зависимости от эксплуатационной группы содержания, по следующей формуле:
Ri = ((Nаi x Паi) + ((Nбi x Пбi) + (Nвi x Пвi) + (Nгi x Пгi) + (Nдi x Пдi),
где Ri - расходы бюджета на содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения;
Nаi; Nбi; Nвi; Nгi; Nдi и т.д. - условный норматив расходов на содержание 1 километра дороги поселения, определенных в зависимости от эксплуатационной группы содержания;
Паi; Пбi; Пвi; Пгi; Пдi и т.д. - протяженность дорог общего пользования по их административной принадлежности и транспортно-эксплуатационным характеристикам, км.
3. Расходы на создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания определены исходя из условно-нормативных расходов на 1 жителя и численности постоянного населения по следующей формуле:
Ri = Р x Нi x Кj,
где Ri - расчетный объем расходов на создание условий для обеспечения жителей i-го поселения услугами торговли и бытового обслуживания;
Р - условно-нормативные расходы местного бюджета по оказанию соответствующих услуг на 1 жителя;
Кj - корректирующий коэффициент, рассчитанный как отношение удельного веса сельского населения к среднеобластному по i-му поселению;
Нi - численность постоянного населения i-го поселения.
Расходы на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания в границах поселения рассчитаны как убытки автотранспортных предприятий от перевозки пассажиров по регулируемым тарифам по определенным маршрутам поселения по формуле:
У = Дi - Рi,
где У - убытки от перевозки пассажиров по определенным маршрутам поселения на планируемый год;
Дi - доходы от перевозки пассажиров по определенным маршрутам i-го поселения на планируемый год;
Pi - расходы, включаемые в себестоимость пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по определенным маршрутам i-го поселения на планируемый год.
4. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство определяются в объеме затрат на капитальный ремонт жилищного фонда, а также расходов на организацию благоустройства и озеленения территории поселения, организацию освещения улиц, организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения, исчисленных на основании сведений о натуральных показателях и условно-нормативных затратах.
4.1. Расходы на содержание жилищного фонда определяются исходя из федерального стандарта стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади жилья в месяц на 2006 год на муниципальный жилищный фонд по следующей формуле:
Окр = Sжi x ФСТкр x 12,
где Окр - объем расходов на содержание муниципального жилищного фонда на территории поселения, тыс. рублей;
Sжi - общая площадь муниципального жилищного фонда i-го поселения;
ФСТкр - значение федерального стандарта стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади жилья в месяц.
4.2. Расходы на организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения определяются с учетом условно-нормативных затрат на 1 жителя и численности населения поселения по следующей формуле:
Оз = N x Нi,
где Оз - объем расходов на содержание мест захоронения поселения, тыс. рублей;
N - условно-нормативные затраты на содержание мест захоронения;
Hi - численность постоянного населения i-го поселения.
4.3. Расходы на организацию освещения улиц рассчитываются как сумма затрат на обслуживание светильников, сетей уличного освещения, приобретение электроэнергии, определенных с учетом условно-нормативных затрат на содержание 1 светильника, обслуживание 1 км сетей уличного освещения, оплату 1 кВт.час электроэнергии исходя из условного норматива количества светильников, протяженности сетей уличного освещения, потребления электроэнергии на 1 жителя, численности населения поселения, по следующей формуле:
Оосв = Зсвi x Крсi x Нi + Зос x ПРсо x Нi + Тср x ГРэл x Нi,
где Оосв - объем расходов на уличное освещение, тыс. рублей;
Зсвi - условно-нормативные затраты на обслуживание одного эксплуатирующегося светильника;
Крсi - условно-нормативное количество эксплуатирующихся светильников на 1 жителя, ед.;
Зос - условно-нормативные затраты на обслуживание 1 км сетей;
ПРсо - условно-нормативная протяженность сетей уличного освещения на 1 жителя, км;
Тср - условно-нормативные расходы на 1 кВт.час;
ГРэл - условно-нормативный расход электроэнергии на уличное освещение на 1 жителя, кВт.час;
Нi - численность постоянного населения i-го поселения.
4.4. Расходы на организацию озеленения территории поселения определяются с учетом условно-нормативных затрат на содержание 1 гектара зеленых насаждений, нормативной площади зеленых насаждений на 1 жителя, численности постоянного населения поселения по следующей формуле:
Ооз = НЗ x ПЛзл x Нi,
где Ооз - объем расходов на озеленение территории, тыс. рублей;
НЗ - норматив затрат на содержание 1 гектара зеленых насаждений, тыс. рублей;
ПЛзл - условно-нормативная площадь зеленых насаждений на 1 жителя, га;
Hi - численность постоянного населения i-го поселения.
4.5. Расходы на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора определяются с учетом условно-нормативных затрат на сбор и вывоз 1 куб. метра бытовых отходов и мусора, норматива накопления бытовых отходов и мусора на 1 жителя, численности постоянного населения поселения по следующей формуле:
Оотх = НЗ x ННботх x Нi,
где Оотх - объем расходов на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, тыс. рублей;
НЗ - норматив затрат на сбор и вывоз 1 куб. метра бытовых отходов и мусора, тыс. рублей;
ННботх - норматив накопления бытовых отходов и мусора на 1 жителя, куб. м;
Нi - численность постоянного населения i-го поселения.
4.6. Расходы на организацию благоустройства определяются с учетом условно-нормативных затрат на уборку 1 кв. метра улиц и тротуаров, условно-нормативной площади улиц и тротуаров и численности постоянного населения поселения по следующей формуле:
Оул = Нзт x ПЛут x Нi,
где Оул - объем расходов на организацию благоустройства, тыс. рублей;
Нзт - условно-нормативные затраты на уборку 1 кв. метра улиц и тротуаров, определенные с учетом затрат на зимнюю и летнюю, механизированную и ручную уборку улиц и тротуаров, рублей;
ПЛут - условно-нормативная площадь улиц и тротуаров на 1 жителя, кв. м;
Нi - численность постоянного населения i-го поселения.
5. Расчетная стоимость бюджетных услуг на культуру рассчитана исходя из условно-расчетных показателей года, предшествующего расчетному, численности жителей поселения с учетом индексов расходов, принятых при формировании областного бюджета.
Кроме того, учтены доплаты работникам бюджетной сферы, установленные нормативными правовыми актами Правительства Калужской области и Губернатора Калужской области по учреждениям, финансируемым из бюджетов поселений, а также расходы, предусмотренные на софинансирование поддержки учреждений культуры поселения.
Расчет стоимости бюджетных услуг на культуру по поселению определяется по формуле:Рк Ркп = ---- x Чжп + Дк + Фск, Чж
где Ркп - расчетная стоимость услуг на культуру по поселению;
Рк - условно-расчетные показатели года, предшествующего расчетному, по поселениям области;
Чж - численность жителей поселений области на 1 января года, предшествующего расчетному;
Чжп - численность жителей поселения на 1 января года, предшествующего расчетному;
Дк - доплаты работникам бюджетной сферы, установленные нормативными правовыми актами Правительства Калужской области и Губернатора Калужской области по учреждениям, финансируемым из бюджетов поселений;
Фск - расходы, предусмотренные на софинансирование поддержки учреждений культуры поселений.
6. Расчетная стоимость бюджетных услуг на обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта рассчитана исходя из условно-расчетных показателей года, предшествующего расчетному, численности жителей поселения и с учетом индексов расходов, принятых при формировании областного бюджета.
Расчет стоимости бюджетных услуг на физическую культуру и спорт по поселению определяется по формуле:Рф Рфп = ---- x Чжп, Чж
где Рфп - расчетная стоимость услуг на физическую культуру и спорт по поселению;
Рф - условно-расчетные показатели года, предшествующего расчетному по поселениям области;
Чж - численность жителей поселений области на 1 января года, предшествующего расчетному;
Чжп - численность жителей поселения на 1 января года, предшествующего расчетному.
7. Расходы на содержание аппарата управления по городским и сельским поселениям области определены по единой методике по формуле:
Оп = Рпден + Рптек,
где Рпден - расходы на денежное содержание работников аппарата управления городских и сельских поселений области;
Рптек - расходы на текущее содержание работников аппарата управления городских и сельских поселений области.
Расходы на денежное содержание (заработная плата с начислениями) работников аппарата управления городских и сельских поселений области определены с учетом расчетных среднегодовых расходов на одного работника в соответствии с действующим законодательством по формуле:
Рпден = Чп x СР Рпден,
где Чп - численность работников аппарата управления городских и сельских поселений области, при этом:
численность работников аппарата управления городских и сельских поселений учтена в расчете от численности населения, проживающего на соответствующей территории, при этом поселения сгруппированы следующим образом:- сельские с численностью населения до 1 тыс. человек - 2 единицы - сельские с численностью населения свыше 1 тыс. человек - 3 единицы - городские с численностью населения до 2 тыс. человек - 3 единицы - городские с численностью населения до 10 тыс. человек - 5 единиц - городские с численностью населения свыше 11 тыс. человек - 8-9 единиц - городские с численностью населения свыше 20 тыс. человек - 11 единиц
Предельные нормативы для муниципальных образований, которым предоставляются дотации из областного бюджета, при определении размеров оплаты труда работников аппарата управления органов местного самоуправления области, в том числе депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, установлены в размере 1 (один) к Закону Калужской области "О едином Реестре муниципальных должностей и условиях оплаты труда в органах местного самоуправления Калужской области";
СР Рпден - среднегодовые условно-нормативные расходы денежного содержания одного работника.
Расходы на прочие текущие расходы, связанные с обеспечением деятельности органов местного самоуправления, исключая заработную плату с начислениями, определены с учетом расчетных среднегодовых расходов на одного работника и коэффициента индексации расходов, принятого при формировании закона об областном бюджете на предстоящий финансовый год, по формуле:
Рптек = Чп x СР Рптек,
где Чп - численность работников аппарата управления городских и сельских поселений области;
СР Рптек - среднегодовые условно-нормативные расходы на текущее содержание одного работника.
Расчет индекса доходного потенциала поселений
Индекс доходного потенциала поселений рассчитывается исходя из прогноза поступлений доходов в бюджеты поселений.
Основные понятия, используемые при расчете индекса доходного потенциала:
индекс доходного потенциала поселения - отношение доходного потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района.
Доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения в планируемом году исходя из уровня развития и структуры экономики, налоговой базы по налоговым источникам, закрепленным за этим поселением.
Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:
ИДПi = (ДПi / Нi) / (ДП / Н),
где ИДПi - индекс доходного потенциала i-го поселения;
ДПi - доходный потенциал i-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;
ДП - суммарный доходный потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района;
Нi - численность постоянного населения i-го поселения;
Н - численность постоянного населения данного муниципального района.
В случае делегирования муниципальным районом части своих полномочий поселению или передачи полномочий поселения муниципальному району орган местного самоуправления муниципального района вправе уточнять расчетный объем расходов поселению".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня введения в действие Закона Калужской области от 26 сентября 2005 года N 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями".
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
г. Калуга
31 октября 2005 г.
N 136-ОЗ