Приложение к Постановлению от 03.10.2011 г № 542 Программа
Долгосрочная целевая программа калужской области «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2015 годы» паспорт долгосрочной целевой программы калужской области «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2015 годы»
| 1. Наименование | Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2015 годы (далее - Программа) | ||||||
| 2. Заказчик Программы | Министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области | ||||||
| 3. Разработчик Программы | Министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области | ||||||
| 4. Дата принятия решения о разработке Программы | Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27.01.2011 N 4 | ||||||
| 5. Цели и задачи | Цели Программы: - снижение административных барьеров; - оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Калужской области. Задачи Программы: - проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений; - создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; - организация и проведение мониторинга качества и доступности государственных услуг | ||||||
| 6. Целевые индикаторы и показатели | Целевыми индикаторами и показателями Программы являются: - доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Калужской области; - среднее количество обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; - превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; - доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей; - среднее количество обращений граждан для получения одной государственной (муниципальной) услуги; - среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации; - доля регламентированных государственных услуг; - доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию); - доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций; - доля государственных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на едином портале государственных и муниципальных услуг; - доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на едином портале государственных и муниципальных услуг; - доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети созданных многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ; - доля органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ; - доля населения Калужской области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от населения Калужской области; - доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в Калужской области; - доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в Калужской области, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в Калужской области государственных и муниципальных услуг; - доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг; - создание филиалов государственного бюджетного учреждения Калужской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области" | ||||||
| (в ред. Постановления Правительства Калужской области от 31.07.2013 N 383) (см. текст в предыдущей редакции ) | |||||||
| 7. Сроки и этапы реализации | 2011-2015 годы, одноэтапно | ||||||
| 8. Перечень основных мероприятий | 1. Проведение комплексной оптимизации государственных услуг по сферам общественных отношений, исполнения государственных функций. 2. Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. 3. Организация и проведение мониторинга качества и доступности государственных услуг | ||||||
| 9. Объемы финансирования | Источники финансирования | Итого, тыс. руб. | В том числе по годам | ||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| Областной бюджет | 255416,3 | 0 | 61000 | 93857,7 | 62909,2 | 37649,4 | |
| В том числе: | |||||||
| межбюджетные трансферты из областного бюджета | 65507,6 | 0 | 19000 | 34220,4 | 12287,2 | 0 | |
| субсидии государственным бюджетным учреждениям на иные цели | 158720,3 | 0 | 41850 | 37199 | 46321,9 | 33349,4 | |
| Местные бюджеты | 6260,3 | 0 | 1071,3 | 3823,8 | 1365,3 | 0 | |
| Итого | 261676,6 | 0 | 62071,3 | 97681,5 | 64274,4 | 37649,4 | |
| Объемы финансовых средств из областного бюджета ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. | |||||||
| Объемы финансовых средств из местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период | |||||||
| (строка 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 31.12.2013 N 762) (см. текст в предыдущей редакции ) | |||||||
| 10. Ожидаемые результаты | В результате реализации мероприятий Программы ожидаются: - сокращение сроков и оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории Калужской области; - оптимизация административных процедур и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг за счет разработки и внедрения административных регламентов государственных и муниципальных услуг; - повышение комфортности получения государственных и муниципальных услуг за счет совершенствования системы взаимодействия органов исполнительной власти области, внедрения практики интерактивного (дистанционного) взаимодействия с заявителями при предоставлении государственных и муниципальных услуг; - формирование необходимого организационного, информационного, кадрового обеспечения для функционирования государственного бюджетного учреждения Калужской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области" и создание 25 его филиалов в муниципальных районах и городских округах Калужской области | ||||||
| (в ред. Постановления Правительства Калужской области от 31.07.2013 N 383) (см. текст в предыдущей редакции ) | |||||||
| 11. Система организации контроля за исполнением | В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2007 N 315 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.03.2009 N 111, от 29.02.2012 N 95) | ||||||
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Решение проблемы повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг (далее - услуги), качества исполнения государственных и муниципальных функций является приоритетной задачей на текущем этапе развития системы государственного и муниципального управления как для Российской Федерации в целом, так и для Калужской области в частности.
Проблема повышения качества и доступности услуг носит комплексный характер и затрагивает различные аспекты государственного и муниципального управления в сфере оказания государственных и муниципальных услуг. Среди них наибольшую актуальность в Калужской области на данном этапе имеют:
- предоставление государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти Калужской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области;
- внедрение технологий предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием межведомственного взаимодействия и оказание услуг в электронном виде;
- организация предоставления необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг и взимание платы за их оказание;
- организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;
- исполнение функций органами исполнительной власти Калужской области, включая контрольно-надзорные и разрешительные функции;
- предоставление услуг учреждениями в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и спорта, а также прочими организациями негосударственного сектора.
Актуальность и значимость вопросов организации предоставления услуг в Калужской области подтверждается результатами проведенного мониторинга <1> качества предоставления услуг в Калужской области.
--------------------------------
<1> Результаты мониторинга внедрения утвержденных административных регламентов и практики их применения исполнительными органами государственной власти в Калужской области, Министерство экономического развития Российской Федерации, 2008 г.
Оценивая изменение отношения получателей услуг к организации их предоставления можно отметить, что только 16% из тех, кто получал услугу раньше, отметили изменения в лучшую сторону.
Наиболее распространенными проблемами для получателей государственных услуг в Калужской области являются долгое ожидание в очереди (49%), волокита и необходимость многократно обращаться по одному и тому же вопросу (32%), попытки других граждан пройти без очереди (23%), долгое ожидание результата (27%).
Налицо проблемы, связанные с качеством информирования населения о порядке предоставления услуг, что подтверждается данными об использовании официальных источников получения информации: наибольшая доля опрошенных (39%) получили такую информацию от друзей, родственников, знакомых, и только 34% опрошенных воспользовались официальной информацией, расположенной на стенде в месте предоставления услуги.
Кроме того, отмечаются проблемы, связанные с инфраструктурой предоставления услуг. В частности, только 48% опрошенных остались довольны тем, как оборудовано помещение учреждения, в которое они обратились за получением услуги.
По результатам мониторинга, проведенного в 2010 году, в целом по Российской Федерации установлено следующее:
- для получения одной государственной (муниципальной) услуги гражданину Российской Федерации необходимо обратиться в орган государственной (муниципальной) власти Российской Федерации 2 раза;
- для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, представители бизнеса вынуждены обращаться в орган государственной (муниципальной) власти Российской Федерации в среднем 8 раз;
- среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации составляет 55 минут;
- установленные нормативные сроки на предоставление государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, превышаются на 98%.
К настоящему моменту Правительством Калужской области уже реализованы базовые мероприятия в рамках общего для Российской Федерации вектора модернизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе:
- создан реестр государственных услуг (функций) Калужской области;
- создан портал государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области (http://gosuslugi.admoblkaluga.ru/web/guest/main);
- обеспечено размещение сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) Калужской области в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru);
- разработаны и утверждены административные регламенты по большинству государственных услуг (функций), оказываемых органами исполнительной власти Калужской области.
Ключевой мерой, направленной на повышение качества и доступности услуг, оказываемых органами исполнительной власти Калужской области, органами местного самоуправления Малоярославецкого района Калужской области, стало создание государственного бюджетного учреждения Калужской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области" (далее - МФЦ Калужской области). МФЦ Калужской области открыт 30 апреля 2008 года (в тестовом режиме - консультирование). Дата начала приема от заявителей пакетов документов - 1 сентября 2008 года.
Создание МФЦ Калужской области было направлено на реализацию новых возможностей работы с заявителями, позволяющих решать наиболее значимые задачи для жителей города:
- упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг;
- сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение комфортности получения услуг;
- противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг;
- повышение удовлетворенности получателей;
- повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения услуг.
В основе решения данных задач лежит комплексный реинжиниринг предоставления услуг, результаты которого формализуются в административных регламентах предоставления услуг.
На текущий момент в МФЦ Калужской области предоставляются федеральные, региональные и муниципальные услуги в сферах социальной поддержки населения, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определения или подтверждения гражданско-правового статуса заявителя и регулирования предпринимательской деятельности.
Также в МФЦ Калужской области предусмотрено оказание ряда дополнительных услуг: существует возможность оформления проектов договоров купли-продажи, аренды и др., действует банкомат.
В основу работы МФЦ положен принцип "одного окна", который предполагает единое место приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и организациям при оказании им услуг. В соответствии с этим принципом в МФЦ Калужской области работают 9 "окон" по приему документов.
На сегодняшний день на базе МФЦ Калужской области предоставляется 176 государственных услуг, в том числе:
федеральных услуг - 30;
региональных услуг - 79;
муниципальных услуг - 50;
дополнительных услуг - 17.
В МФЦ Калужской области за предоставлением государственных и муниципальных услуг в период с 1 января 2011 года по 1 мая 2011 года обратились 33989 заявителей. Из них 23,6% обратились за получением услуг, 20,5% обратились за получением информации и 55,9% - за получением дополнительных услуг, предоставляемых на базе МФЦ Калужской области.
Приоритетной задачей является создание сети МФЦ на территории муниципальных образований Калужской области, которые будут работать по экстерриториальному принципу и обеспечат возможность получения услуг населением и организациями по единым стандартам. Создание сети МФЦ в Калужской области к 2015 году должно обеспечить возможность получения соответствующих услуг в МФЦ не менее чем для 50% жителей региона.
Точки доступа к услугам МФЦ, в том числе к услугам, предоставляемым в электронном виде, могут быть организованы путем оборудования небольших помещений (на одно-два окна), соответствующих стандартам комфортности и обеспеченных информационно-техническими средствами, в местных администрациях, отделениях банков, почтовых отделениях, а также путем организации выездных (мобильных) групп МФЦ.
Основной задачей в этом направлении на первом этапе является создание филиалов МФЦ Калужской области в небольших и удаленных районных центрах области для предоставления в них доступа к государственным услугам, оказываемым региональными и федеральными органами исполнительной власти.
Планируется создание филиалов МФЦ Калужской области во всех районных центрах области.
Другая ключевая мера, направленная на повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, - обеспечение возможности предоставления услуг в электронном виде. Постановлением Правительства Калужской области от 26.02.2010 N 55 утвержден план перевода услуг в электронный вид, в соответствии с которым в электронный вид будут переведены 156 услуг. Работы ведутся в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие электронного правительства Калужской области на период 2011-2015 годов". В настоящее время завершены работы с ОАО "Ростелеком" по переводу 19 услуг в электронный вид с возможностью для заявителей представлять документы в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Не менее остро стоит проблема оптимизации исполнения государственных (муниципальных) функций, оказываемых органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области. В этой части требуется обеспечить контроль за исполнением утвержденных административных регламентов, их соответствие действующему законодательству Российской Федерации и Калужской области, а также регламентацию функций органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, еще не прошедших оптимизацию. Особую значимость с точки зрения создания административных барьеров для организаций представляет выполнение органами исполнительной власти Калужской области контрольно-надзорных функций. В этой связи требуется обеспечить, с одной стороны, эффективность государственного контроля и надзора с точки зрения соблюдения организациями при осуществлении ими хозяйственной деятельности на территории Калужской области требований действующего законодательства, с другой - устранить избыточное регулирование, препятствующее ведению законного бизнеса. Данная задача может быть решена за счет пересмотра контрольно-надзорных полномочий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, повышения степени информированности подконтрольных субъектов о требованиях законодательства и проводимых проверках, совершенствования системы исполнения вынесенных предписаний об устранении нарушений и системы исполнения наказаний.
Одним из основных недостатков сложившейся системы управления предоставлением услуг в Калужской области является отсутствие полноценной системы мониторинга качества и доступности государственных (муниципальных) услуг.
Задача повышения качества и доступности государственных (муниципальных) услуг не может носить единовременный характер. В связи с этим потребуется внедрить систему мониторинга качества услуг, которая позволит на постоянной основе проводить оценку уровня удовлетворенности получателей услуг, уровня качества предоставления услуг, выявлять сложившиеся недостатки предоставления услуг и предпринимать меры, направленные на повышение качества предоставления услуг.
Принятие решений о совершенствовании процедур предоставления услуг должно наиболее полно удовлетворять потребности непосредственных получателей услуг.
В основу системы мониторинга качества услуг в Калужской области необходимо заложить такой инструментарий, как анкетирование получателей услуг на постоянной основе, проведение сравнительного анализа практики предоставления услуг в Калужской области по отношению к иным субъектам Российской Федерации, анализ жалоб и обращений граждан и организаций по вопросам предоставления услуг.
Решение рассмотренных в настоящем разделе проблем представляется целесообразным с использованием программно-целевого метода. Преимущества программно-целевого метода определяются прежде всего применением проектного подхода, который будет использован при решении поставленных задач. Данный подход предполагает наличие единой системы сбора и анализа информации об уровне оказания государственных и муниципальных услуг на территории Калужской области, определения территориального размещения сети МФЦ и оценки повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в результате реализуемых мероприятий.
Проектный подход включает также детальное календарное планирование, сопоставление альтернативных вариантов достижения желаемых результатов, принятие мер по повышению качества исполнения мероприятий, постоянный мониторинг и оценку результатов отдельных мероприятий.
Основу проектного подхода должна составить единая информационная система управления процессами предоставления государственных и муниципальных услуг в Калужской области, позволяющая проводить мониторинг реализации мероприятий Программы, вырабатывать и принимать меры корректирующего воздействия.
Задачи Программы взаимосвязаны:
- с мероприятиями долгосрочной целевой программы "Развитие электронного правительства Калужской области на период 2011-2015 годов", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2010 N 475 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 11.03.2011 N 115, от 19.09.2011 N 505, от 17.10.2011 N 565, от 29.03.2012 N 153, от 03.09.2012 N 444), в части реализации мероприятий по созданию технологической инфраструктуры электронного правительства Калужской области и перевода услуг в электронный вид как основы для повышения эффективности системы государственного управления в Калужской области;
- с мероприятиями областной целевой программы "Противодействие коррупции в Калужской области в 2008-2012 годах", утвержденной Законом Калужской области от 24.10.2008 N 468-ОЗ, в части реализации следующих задач:
1.Повышение риска должностных лиц при совершении коррупционных действий и потерь от них.
2.Повышение заинтересованности должностных лиц в выполнении своих обязанностей в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами.
3.Предупреждение совершения коррупционных правонарушений.
4.Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.Вовлечение граждан и институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.
6.Обеспечение реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
Реализация данных мероприятий имеет непосредственное отношение к решению задачи повышения качества государственных и муниципальных услуг, в частности, при разработке административных регламентов предоставления государственных услуг и обеспечения контроля за их выполнением;
- с мероприятиями долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2009-2013 годы)", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 02.07.2009 N 255 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 23.09.2010 N 370, от 08.11.2010 N 441, от 25.05.2011 N 285, от 29.05.2012 N 267), в части реализации следующих задач:
1.Совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Калужской области в целях повышения качества государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Калужской области гражданам и организациям.
2.Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности и мотивации гражданских служащих.
Мероприятия данной программы по повышению квалификации, созданию системы оценки деятельности и повышению мотивации государственных гражданских служащих, а также мероприятия по организации деятельности, связанной с урегулированием конфликта интересов, должны быть специфицированы в отношении реализации должностных обязанностей государственных гражданских служащих, связанных с предоставлением государственных услуг, исполнением государственных функций.
2.Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
1.Снижение административных барьеров при предоставлении государственных (муниципальных) услуг.
2.Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Калужской области.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений;
- создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
- формирование и внедрение системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
Оценка результативности Программы будет ежегодно отслеживаться на основании целевых индикаторов и показателей, представленных в приложении N 2 к Программе.
Основными рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:
1.Отсутствие требуемой координации и слаженности действий между участниками реализации Программы.
Возможные меры минимизации риска:
- создание коллегиального органа управления Программой для обеспечения коллегиальных обсуждений и принятия решений в рамках реализации мероприятий Программы;
- привлечение внешних консультантов для обеспечения координации исполнителей Программы при реализации совместных мероприятий.
2.Нарушение требований административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг.
Возможные механизмы минимизации риска:
- внедрение дополнительных мер по мотивации сотрудников, участвующих в реализации мероприятий Программы (стимулирование);
- внедрение системы контроля за предоставлением государственных (муниципальных) услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами.
3.Недостаточная квалификация сотрудников органов государственной власти, органов местного самоуправления, МФЦ, участвующих в предоставлении государственных (муниципальных) услуг.
Возможные механизмы минимизации риска:
- разработка ответственным исполнителем программы обучения (программы повышения квалификации) специалистов МФЦ, государственных и муниципальных служащих, участвующих в предоставлении государственных (муниципальных) услуг;
- обучение/повышение квалификации специалистов МФЦ, государственных и муниципальных служащих, участвующих в предоставлении государственных (муниципальных) услуг.
4.Отсутствие либо затрудненность информационного обмена с организациями, вовлеченными в предоставление услуг, в рамках межведомственного взаимодействия в силу двух основных причин - правовой, т.е. отсутствия соглашений между органами управления и организациями, вовлеченными в оказание услуг, и технологической, т.е. связанной со сроками прохождения информации, документов, необходимых для предоставления услуг.
Возможные механизмы минимизации риска:
- заключение соглашений о взаимодействии и контроль их исполнения;
- переход на преимущественно электронное межведомственное взаимодействие.
5.Финансовые риски, связанные с экономическими факторами, инфляцией и дефицитом бюджетных средств, что может повлечь необходимость корректировки объемов финансирования и запланированных сроков выполнения мероприятий Программы, а также целевых показателей.
В целях минимизации указанного риска в процессе реализации Программы предусматриваются:
- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка целевых показателей, а также мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения программных задач.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на реализацию в 2011-2015 годах в один этап.
4.Система основных мероприятий Программы
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям программных мероприятий.
Мероприятия Программы в соответствии с целями Программы сгруппированы по задачам Программы:
1.Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений:
1.1.Формирование и ведение реестра государственных услуг (функций) Калужской области.
1.2.Регламентация предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), включая осуществление контрольно-надзорных и разрешительных функций.
1.3.Нормативное правовое обеспечение перехода к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного взаимодействия.
1.4.Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в Калужской области.
2.Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
3.Проведение мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
Детальный перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к Программе.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета, включая выделение субсидий бюджетам муниципальных образований Калужской области на финансирование отдельных мероприятий Программы, и средств бюджетов муниципальных образований Калужской области (по согласованию).
Общий объем финансирования составит 318144,6 тыс. рублей.
| N п/п | Источники финансирования | Итого, тыс. руб. | В том числе по годам | ||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| Областной бюджет | 255416,3 | 0 | 61000 | 93857,7 | 62909,2 | 37649,4 | |
| В том числе: | |||||||
| межбюджетные трансферты из областного бюджета | 65507,6 | 0 | 19000 | 34220,4 | 12287,2 | 0 | |
| субсидии государственным бюджетным учреждениям на иные цели | 158720,3 | 0 | 41850 | 37199 | 46321,9 | 33349,4 | |
| Местные бюджеты | 6260,3 | 0 | 1071,3 | 3823,8 | 1365,3 | 0 | |
| Итого | 261676,6 | 0 | 62071,3 | 97681,5 | 64274,4 | 37649,4 | |
| Объемы финансовых средств из областного бюджета ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Объемы финансовых средств из местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период | |||||||
Финансирование программных мероприятий по основным направлениям расходования средств представлено в приложении N 3 к Программе.
6.Механизм реализации Программы
Заказчиком Программы является министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области, которое осуществляет координацию деятельности по реализации Программы, обеспечивает взаимодействие участников Программы, анализ и обобщение результатов их деятельности.
Участниками реализации Программы являются органы исполнительной власти Калужской области, МФЦ Калужской области, а также по согласованию органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области.
Программой предусмотрено выделение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калужской области на мероприятия, связанные с проведением ремонта зданий, в которых планируется размещение филиалов МФЦ Калужской области.
В целях повышения эффективности использования средств областного бюджета и результатов Программы реализация отдельных мероприятий предусматривает предоставление субсидий на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат, государственным бюджетным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в областной собственности, в отношении которых заказчик Программы осуществляет функции и полномочия учредителя, порядок и условия предоставления которых устанавливаются постановлением Правительства Калужской области от 10.10.2011 N 551 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области осуществляет функции и полномочия учредителя".
Заказчик Программы обеспечивает исполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, представляет необходимую отчетную информацию, разрабатывает предложения по продлению сроков реализации мероприятий и несет ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий Программы.
В целях обеспечения качественного и своевременного выполнения мероприятий Программы формируется система оперативного мониторинга (контроля) ее реализации.
Система мониторинга (контроля) предусматривает:
- анализ результатов исполнения мероприятий Программы;
- рассмотрение на заседании комиссии по проведению административной реформы в Калужской области хода реализации мероприятий Программы;
- проведение поэтапной и итоговой оценки выполнения Программы;
- публикацию результатов реализации Программы и программных мероприятий в средствах массовой информации и сети Интернет.
7.Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения
Министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области как заказчик Программы:
- осуществляет текущее управление реализацией Программы;
- в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию Программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Программы средств распределяет их по программным мероприятиям;
- организует отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства;
- организует внедрение информационных технологий в целях управления Программой и контроля за ходом ее реализации;
- ежеквартально до 10 числа месяца и ежегодно до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в министерство экономического развития Калужской области отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей Программы, эффективности использования средств областного бюджета, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;
- направляет в министерство финансов Калужской области предложения по финансированию Программы из областного бюджета и объемам ее финансирования в очередном финансовом году;
- ежегодно в установленном порядке вносит предложения по уточнению мероприятий Программы, перечню целевых показателей и индикаторов реализации Программы на соответствующий год;
- ежегодно в установленные сроки формирует бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета и в установленном порядке представляет ее в министерство финансов Калужской области и министерство экономического развития Калужской области.
Контроль за реализацией Программы устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2007 N 315 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 31.03.2009 N 111, от 29.02.2012 N 95).
8.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы будет способствовать повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, уменьшению времени прохождения всех административных процедур для получения конечного результата услуги.
Под эффективностью Программы понимается достижение целевых значений показателей результативности Программы.
Кроме того, в результате реализации мероприятий Программы ожидаются:
сокращение сроков и оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории Калужской области;
оптимизация административных процедур и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг за счет разработки и внедрения административных регламентов государственных и муниципальных услуг;
повышение комфортности получения государственных и муниципальных услуг за счет совершенствования системы взаимодействия органов исполнительной власти Калужской области, внедрения практики интерактивного (дистанционного) взаимодействия с заявителями при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
принятие мер по необходимому организационному, информационному, кадровому обеспечению функционирования МФЦ Калужской области и созданию 31 его филиала в муниципальных районах и городских округах Калужской области.