Приложение к Постановлению от 21.09.2011 г № 2725 Программа
Муниципальная долгосрочная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения, территорий муниципального образования муниципального района „Дзержинский район“ от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2012-2015 гг.» паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы «Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения, территорий муниципального образования муниципального района „Дзержинский район“ от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2012-2015 гг.»
┌────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование Программы │Муниципальная долгосрочная целевая программа │ │ │"Обеспечение пожарной безопасности и защиты │ │ │населения, территорий муниципального образования│ │ │муниципального района "Дзержинский район" от │ │ │чрезвычайных ситуаций природного и техногенного │ │ │характера на 2012-15 гг." (далее - Программа) │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для разработки│Распоряжение администрации Дзержинского района │ │Программы │от 19.09.2011 N 1090-р "О разработке │ │ │долгосрочной муниципальной целевой программы │ │ │"Обеспечение пожарной безопасности и защиты │ │ │населения, территорий муниципального образования│ │ │муниципального района "Дзержинский район" от │ │ │чрезвычайных ситуаций природного и техногенного │ │ │характера на 2012-2015 гг." │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Муниципальный заказчик │- Администрация муниципального района │ │Программы │"Дзержинский район"; │ │ │- отдел образования администрации района; │ │ │- МБУЗ "Центральная районная больница │ │ │Дзержинского района" (далее - ЦРБ); │ │ │- отдел культуры администрации района (далее - │ │ │отдел культуры); │ │ │- отдел муниципального хозяйства администрации │ │ │района │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Координатор Программы │Отдел гражданской обороны, по чрезвычайным │ │ │ситуациям и мобилизационной работе (далее - │ │ │отдел ГОЧС и МР Дзержинского района) │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик Программы │Отдел ГОЧС и МР администрации района │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основные цели Программы │- Уменьшение количества пожаров, снижение рисков│ │ │возникновения и смягчение последствий │ │ │чрезвычайных ситуаций; │ │ │- снижение числа травмированных и погибших на │ │ │пожарах; │ │ │- сокращение материальных потерь от пожаров; │ │ │- создание необходимых условий для обеспечения │ │ │пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья │ │ │граждан; │ │ │- сокращение времени реагирования подразделений │ │ │пожарной охраны на пожары, аварийно-спасательных│ │ │формирований на происшествия и чрезвычайные │ │ │ситуации; │ │ │- оснащение учреждений здравоохранения, │ │ │образования, социальной сферы (далее - │ │ │учреждения) системами пожарной автоматики; │ │ │- снижение числа погибших в результате │ │ │своевременной помощи пострадавшим, оказанной │ │ │аварийно-спасательными службами; │ │ │- увеличение видов и объемов │ │ │аварийно-спасательных работ, разрешенных для │ │ │выполнения аварийно-спасательными службами; │ │ │- усиление и улучшение работы по предупреждению │ │ │правонарушений на водных объектах; │ │ │- улучшение материальной базы учебного процесса │ │ │по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным │ │ │ситуациям; │ │ │- создание резервов (запасов) материальных │ │ │ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и │ │ │в особый период; │ │ │- повышение подготовленности к жизнеобеспечению │ │ │населения, пострадавшего в чрезвычайных │ │ │ситуациях │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основные задачи │- Развитие инфраструктуры добровольной пожарной │ │Программы │охраны; │ │ │- обеспечение противопожарным оборудованием и │ │ │совершенствование противопожарной защиты │ │ │объектов образования, социальной сферы; │ │ │- разработка и реализация мероприятий, │ │ │направленных на соблюдение правил пожарной │ │ │безопасности населением и работниками учреждений│ │ │образования, социальной сферы; │ │ │- повышение объема знаний и навыков в области │ │ │пожарной безопасности и защиты от ЧС населения, │ │ │руководителей, должностных лиц и специалистов, │ │ │педагогов, воспитателей, а также выпускников │ │ │образовательных учреждений; │ │ │- приобретение современных средств спасения │ │ │людей при пожарах в учреждениях образования, │ │ │здравоохранения и социальной сферы; │ │ │- организация работы по предупреждению и │ │ │пресечению нарушений требований пожарной │ │ │безопасности и правил поведения на воде; │ │ │- оснащение современной аварийно-спасательной │ │ │техникой и оборудованием аварийно-спасательных │ │ │формирований; │ │ │- повышение квалификации и обучение личного │ │ │состава спасательных подразделений; │ │ │- улучшение материально-технической базы │ │ │спасательных подразделений, учреждений │ │ │здравоохранения, образования, культуры и │ │ │учебного процесса по вопросам гражданской │ │ │обороны и чрезвычайным ситуациям; │ │ │- информирование населения о правилах поведения │ │ │и действиях в чрезвычайных ситуациях; │ │ │- создание материальных резервов для ликвидации │ │ │чрезвычайных ситуаций; │ │ │- восполнение по истечении срока хранения │ │ │индивидуальных средств защиты для населения; │ │ │- хранение имущества гражданской обороны на │ │ │случай возникновения чрезвычайных ситуаций и в │ │ │особый период; │ │ │- дооборудование объектов социальной сферы для │ │ │подготовки к приему и размещению населения, │ │ │пострадавшего в чрезвычайных ситуациях │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2012-2015 гг. │ │Программы │ │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Структура Программы, │Раздел 1 . Содержание проблемы и обоснование │ │основные направления и │необходимости ее решения программными методами. │ │мероприятия │Раздел 2 . Основные цели и задачи, сроки и этапы │ │ │реализации Программы, целевые индикаторы и │ │ │показатели. │ │ │Раздел 3 . Система программных мероприятий. │ │ │Раздел 4 . Нормативное обеспечение Программы. │ │ │Раздел 5 . Механизм реализации Программы. │ │ │Раздел 6 . Оценка эффективности │ │ │социально-экономических и экологических │ │ │последствий от реализации Программы. │ │ │Приложение N 1. Система программных мероприятий .│ │ │Приложение N 2. Методика оценки эффективности │ │ │районной долгосрочной целевой программы. │ │ │Программа не содержит подпрограмм. │ │ │Основные мероприятия Программы: │ │ │- организационные мероприятия; │ │ │- мероприятия по защите населения и территорий │ │ │от чрезвычайных ситуаций, по пожарной │ │ │безопасности и антитеррористической деятельности│ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители Программы │- Отдел ГОЧС и МР администрации района; │ │ │- отдел образования администрации района; │ │ │- МБУЗ "ЦРБ Дзержинского района"; │ │ │- отдел культуры; │ │ │- отдел муниципального хозяйства; │ │ │- сельские поселения - в случае принятия их │ │ │представительными органами соответствующих │ │ │решений │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Объемы финансирования Программы носят прогнозный│ │финансирования Программы│характер и подлежат уточнению в установленном │ │ │порядке при формировании бюджетов на │ │ │соответствующий финансовый год. │ │ │Общий объем финансирования Программы составит: │ │ │18636,1 тыс. рублей, т.ч. ЕДДС района - 9149,0 │ │ │тыс. руб., в т.ч. по годам: 2012 год - 1563,7 │ │ │тыс. рублей, на ЕДДС района - 1563,7 тыс. руб., │ │ │2013 год - 5690,8 тыс. рублей, т.ч. ЕДДС района │ │ │- 2958,5 тыс. руб., 2014 год - 5690,8 тыс. │ │ │рублей, т.ч. ЕДДС района - 2658,5 тыс. руб., │ │ │2015 год - 5690,8 тыс. рублей, т.ч. ЕДДС района │ │ │- 2658,5 тыс. руб. │ │ │Средства бюджета муниципального района │ │ │"Дзержинский район" - 18636,1 тыс. рублей, в том│ │ │числе: 2012 год - 1563,7 тыс. рублей, в т.ч. │ │ │ЕДДС района - 1173,5 тыс. руб., 2013 год - │ │ │5690,8 тыс. рублей, т.ч. ЕДДС района - 2958,5 │ │ │тыс. руб., 2014 год - 5690,8 тыс. рублей, т.ч. │ │ │ЕДДС района - 2658,5 тыс. руб., 2015 год - │ │ │5690,8 тыс. рублей, т.ч. ЕДДС района - 2658,5 │ │ │тыс. руб. │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │1. Дооснащение сил аварийно-спасательных │ │результаты реализации │формирований Дзержинского района автомобильной, │ │Программы │инженерной техникой и плавсредствами. │ │ │2. Обеспечение сил аварийно-спасательных │ │ │формирований специальным оснащением, │ │ │экипировкой, аварийно-спасательным инструментом,│ │ │приборами и специальными средствами. │ │ │3. Улучшение материальной базы │ │ │аварийно-спасательных формирований Дзержинского │ │ │района, учреждений и учебного процесса по │ │ │вопросам гражданской обороны и чрезвычайным │ │ │ситуациям. │ │ │4. Повышение квалификации специалистов │ │ │учреждений, населения по вопросам гражданской │ │ │обороны и чрезвычайным ситуациям. │ │ │5. Повышение защищенности учреждений от пожаров.│ │ │6. Выполнение мероприятий по противопожарной │ │ │пропаганде и пропаганде безопасности в │ │ │чрезвычайных ситуациях. │ │ │7. Обеспечение средствами защиты населения на │ │ │случай чрезвычайных ситуаций и в особый период. │ │ │8. Создание мест размещения для пострадавших в │ │ │чрезвычайных ситуациях │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Система организации │Контроль за исполнением Программы осуществляется│ │контроля за исполнением │администрацией Дзержинского района, финансовым │ │Программы │отделом администрации Дзержинского района в │ │ │соответствии с их полномочиями, мониторинг │ │ │реализации Программы осуществляет отдел ГОЧС и │ │ │МР администрации района │ └────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘
Раздел I
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
На территории Дзержинского района в 2010 г. зарегистрировано 55 пожаров, погибли 9 и травмированы 17 человек.
За 9 месяцев 2011 года произошло 58 пожаров, при пожарах погибли 4 человека, травмированы 12 человек.
Развитию пожаров до крупных и гибели при этом людей способствуют позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану и удаленность места пожара от ближайшего подразделения пожарной охраны, нарушение мер пожарной безопасности.
В настоящее время основной проблемой остается противопожарное прикрытие территории Дзержинского района, которое осуществляется пятью пожарными частями (далее - ПЧ), входящими в состав 5-го отряда ФПС по Калужской области: 43 ПЧ (г. Кондрово), 35 ПЧ (пос. Товарково), 39 ПЧ (пос. Пол. Завод), 37 ПЧ (пос. Куровской), 54 ПЧ (дер. Жилетово), что не удовлетворяет требованиям Технического регламента, да и требованиям сегодняшней сложной пожарной обстановки.
Так, из 163 населенных пунктов района в 7 населенных пунктах, расположенных на территории 3 сельских поселений, из-за их удаленности время следования к месту вызова ближайшего подразделения пожарной охраны значительно превышает установленные Техническим регламентом 20 мин.
Основными проблемами пожарной безопасности являются:
- несвоевременное прибытие подразделений пожарной охраны к месту вызова из-за удаленности;
- низкий уровень защищенности населения, территорий и учреждений от пожаров;
- несвоевременное сообщение о пожаре (загорании) в пожарную охрану;
- недостаток специальных приборов, осветительного оборудования для выполнения работ в условиях плохой видимости и высоких температур;
- недостаток пожарной техники, многофункционального пожарно-технического оборудования и пожарного снаряжения (с учетом существующего уровня риска пожаров на территории района). Их приобретение позволит расширить тактические возможности подразделений пожарной охраны, повысить эффективность тушения пожаров, тем самым сократить степень вероятности развития пожаров.
На территории Дзержинского района существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, лесные пожары. На территории Дзержинского района находятся:
- 7 взрывопожароопасных объектов;
- 1 магистральный газопровод;
- 14 гидротехнических сооружений.
Для выполнения аварийно-спасательных работ при происшествиях и возникновении чрезвычайных ситуаций в Дзержинском районе созданы аварийно-спасательные формирования (далее - АСФ) общей численностью 216 человек.
Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью людей, проводящих эти работы, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
Однако в развитии аварийно-спасательных формирований Дзержинского района наблюдается отставание от областных поисково-спасательных формирований.
Причиной отставания являются ограниченные возможности в собственных финансовых средствах для дооснащения формирований современной аварийно-спасательной техникой и оборудованием.
Существуют следующие основные проблемы АСФ Дзержинского района:
- зона ответственности АСФ на воде составляет около 89 км береговой линии, для доставки оснащения и спасателей к местам работ необходимы специальные автотранспортные средства и плавсредства;
- для выполнения работ в условиях плохой видимости и низких температур необходимы специальные приборы, осветительное оборудование и средства обогрева;
- для обеспечения готовности исходя из уровней угроз чрезвычайных ситуаций необходимо дооснастить подразделения спасательных служб средствами для ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газоспасательных, пиротехнических, водолазных и других специальных работ;
- для профилактической работы необходимы фотоаппараты и видеокамеры для создания доказательной базы правонарушений на водных объектах;
- места размещения спасателей в период купального сезона требуют улучшения материальной базы.
Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.
Исходя из классификации чрезвычайных ситуаций субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям рекомендуется рассчитывать объемы своих резервов с учетом обеспечения пострадавших соответственно не менее 500 и 50 человек.
В Дзержинском районе рекомендованные объемы резервов частично созданы. Соответствующие проблемы обеспечения материальными ресурсами необходимо решить в сельских поселениях.
Наиболее крупномасштабными могут быть чрезвычайные ситуации по последствиям для населения, проживающего в зоне негативного воздействия вод, в зоне подтопления пос. Полотняного Завода (2108 человек), в зоне лесных пожаров МО "Угорская волость" (98 человек).
При возникновении крупномасштабной чрезвычайной ситуации из опасных районов потребуется эвакуировать население в пункты временного размещения (далее - ПВР) и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
Для решения проблем жизнеобеспечения пострадавших в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях нужны новые решения.
Решить соответствующие проблемы представляется целесообразным программными мероприятиями по дооборудованию объектов социальной сферы, которые можно использовать по двойному назначению:
- в повседневном режиме - для социально полезных целей;
- в режиме чрезвычайной ситуации - для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших.
Исходя из перечисленного проблемы пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций необходимо решить программными методами на региональном и муниципальном уровнях.
Раздел IIОсновные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, целевые индикаторы и показатели основные цели программы:
- уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;
- снижение числа травмированных и погибших на пожарах;
- сокращение материальных потерь от пожаров;
- создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;
- сокращение времени реагирования подразделений пожарной охраны на пожары, аварийно-спасательных служб - на происшествия и чрезвычайные ситуации;
- оснащение учреждений системами пожарной автоматики;
- снижение числа погибших в результате своевременной помощи пострадавшим, оказанной аварийно-спасательными службами;
- увеличение видов и объемов аварийно-спасательных работ, разрешенных для выполнения аварийно-спасательных служб Дзержинского района;
- улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах;
- улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
- создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период;
- повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.
Основные задачи Программы:
- развитие инфраструктуры добровольной пожарной охраны;
- обеспечение противопожарным оборудованием и совершенствование противопожарной защиты объектов учреждений;
- разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и работниками учреждений;
- повышение объема знаний и навыков в области пожарной безопасности населения, руководителей, должностных лиц и специалистов, педагогов, воспитателей, а также выпускников учреждений;
- приобретение современных средств спасения людей при пожарах в учреждениях;
- организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде;
- дооснащение современной аварийно-спасательной техникой и оборудованием аварийно-спасательных служб Дзержинского района;
- повышение квалификации и обучение личного состава спасательных подразделений;
- улучшение материально-технической базы пожарных, спасательных подразделений, учреждений и учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
- информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях;
- создание материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- восполнение по истечении срока хранения индивидуальных средств защиты для населения;
- хранение имущества гражданской обороны на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и в особый период;
- дооборудование объектов социальной сферы для подготовки к приему и размещению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.
Для достижения поставленных основных целей и задач Программы необходимо реализовать мероприятия Программы в период 2012-2015 годов.
При этом мероприятия будут осуществляться в течение всего периода, включающие формирование организационных условий для разработки соответствующих муниципальных программ, уточнение мероприятий и определение объемов средств местных бюджетов, необходимых для выполнения мероприятий Программы.
Объем финансирования каждого этапа будет уточнен по результатам реализации мероприятий предыдущего этапа Программы.
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в таблице.
┌───┬─────────────────┬──────────────┬──────────┬──────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐ │ N │ Наименование │ Единица │ Базовый │ 2011 │ 2012 год │ 2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ │п/п│ целевых │ измерения │показатель│ год │ │ │ │ │ │ │ индикаторов и │ │2010 года │ │ │ │ │ │ │ │ показателей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Программы │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────┼──────────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ │ ├───┼─────────────────┼──────────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ │Снижение │% от базового │ 55│<*> │Уменьшение│Уменьшение│Уменьшение│Уменьшение│ │ │количества │показателя │ │ │на 3% │на 6% │на 10% │на 10% │ │ │пожаров │2010 года │ │ │ │ │ │ │ │ │Увеличение │% от базового │ 14│<*> │Увеличение│Увеличение│Увеличение│Увеличение│ │ │количества │показателя │ │ │на 2,5% │на 5% │на 8% │на 8% │ │ │спасенных людей │2010 года │ │ │ │ │ │ │ └───┴─────────────────┴──────────────┴──────────┴──────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘
--------------------------------
<*> Показатель будет уточнен по окончании 2011 года.
Раздел IIIСистема программных мероприятий система программных мероприятий приведена в приложении № 1 к программе.
В Программу включены:
- мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по пожарной безопасности и антитеррористической направленности;
- организационные мероприятия.
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Дзержинского района в объемах, предусмотренных Программой и утвержденных постановлением администрации Дзержинского района, а также за счет средств бюджетов городских, сельских поселений (в случае принятия их представительными органами соответствующих решений).
Раздел IVНормативное обеспечение выполнение мероприятий программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 21 июля 2011 года № 395 "Об утверждении порядка определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Калужской области", нормативными правовыми актами в администрации района в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
V.Механизм реализации программы
Координатором Программы является отдел ГОЧС и МР администрации района.
Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в установленном порядке. Направляет в отдел экономики администрации Дзержинского района:
- ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным, отчет о финансировании и освоении проводимых программных мероприятий, а также по запросу отдела - статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации районной долгосрочной целевой программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций;
- ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, отчеты о ходе работ по реализации районной долгосрочной целевой программы, а также об эффективности использования финансовых средств.
Отчет о ходе работ по районной долгосрочной целевой программе должен содержать:
- сведения о результатах реализации районной долгосрочной целевой программы за отчетный год;
- данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;
- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию районной долгосрочной целевой программы;
- сведения о соответствии фактических показателей реализации районной долгосрочной целевой программы показателям, установленным докладами о результативности;
- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
- оценку эффективности результатов реализации районной долгосрочной целевой программы.
В случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных Программой, муниципальный заказчик - координатор Программы готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий и согласует предложения с комиссией администрации Дзержинского района по вопросам эффективности реализации социально значимых программ Дзержинского района и оценке результативности деятельности органов местного самоуправления администрации (далее - комиссия).
По завершении реализации Программы в 2015 году муниципальный заказчик - координатор Программы подготавливает и представляет отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации на рассмотрение комиссии. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает муниципальный заказчик - координатор Программы и вносит соответствующий проект постановления администрации Дзержинского района. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением администрации Дзержинского района не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета Дзержинского района на утверждение Дзержинского Районного Собрания депутатов.
Раздел VIОценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются пожарная безопасность и защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Оценка эффективности последствий от реализации Программы осуществляется по утвержденной в установленном порядке методике оценки эффективности районной долгосрочной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения, территорий муниципального образования муниципального района "Дзержинский район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2012-15 гг.".
В соответствии с целями настоящей Программы предполагается достичь следующих результатов:
1.Дооснащение сил аварийно-спасательных служб Дзержинского района автомобильной, инженерной техникой и плавсредствами.
2.Обеспечение сил аварийно-спасательных служб специальным оснащением, экипировкой, аварийно-спасательным инструментом, приборами и специальными средствами.
4.Улучшение материальной базы аварийно-спасательных служб Дзержинского района, учреждений и учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
5.Повышение квалификации специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
6.Повышение защищенности учреждений от пожаров.
7.Выполнение мероприятий по противопожарной пропаганде и пропаганде безопасности в чрезвычайных ситуациях.
8.Обеспечение средствами защиты населения на случай чрезвычайных ситуаций и в особый период.
9.Создание мест размещения для пострадавших в чрезвычайных ситуациях.
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ, ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН" ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА 2012-15 ГГ."
I.Общие положения
Методика оценки эффективности районной долгосрочной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения, территорий муниципального образования муниципального района "Дзержинский район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2012-15 гг." (далее - методика) разработана для оценки эффективности запланированных мероприятий в период их реализации в Дзержинском районе.
Методика ориентирована на повышение эффективности мероприятий по пожарной безопасности и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
II.Система показателей оценки эффективности программы
2.1.В основе оценки эффективности Программы лежит система, включающая два показателя, характеризующие эффективность Программы.
2.1.1. Показатель по пожарам - П .
П
Расчет показателя П осуществляется по следующей формуле:
П
П
ОГ
П = ---- x 100,
П П
Б
где П - количество пожаров за отчетный год на 01.09.2011 - 58;
ОГ
П - количество пожаров в 2010 году (базовый показатель).
Б
Показатель П = 55.
Б
При значении: П менее 100 процентов реализация Программы является
П
эффективной;
П равно и более 100 процентов - реализация Программы является
П
неэффективной.
2.1.2. Показатель по количеству спасенных людей - К .
С
Расчет показателя К осуществляется по следующей формуле:
С
К
Б
К = ---- x 100,
С К
ОГ
где К - количество спасенных людей за отчетный год на 01.09.2011;
ОГ
К - количество спасенных людей в 2010 году (базовый показатель).
Б
Показатель К = 9.
Б
При значении: К более 100 процентов реализация Программы является
С
эффективной;
К равно и менее 100 процентов - реализация Программы является
С
неэффективной.2.2.Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком по завершении срока реализации Программы и за период с 2012 по 2015 год включительно. Результаты Программы представляются в отдел экономики администрации Дзержинского района одновременно с отчетом о финансировании и результативности проводимых программных мероприятий.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Наименование показателя результативности (целевых индикаторов) | Источник финансирования | Объемы финансовых средств и ожидаемые конечные результаты, всего, в том числе по годам реализации, тыс. руб. | ||||
| Всего | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. Мероприятия по гражданской защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 15846,2 | 3257,63 | 4217,9 | 4203,8 | 4156,9 | |||
| Бюджеты поселений | 2286,74 | 952,66 | - | - | 1334,04 | ||||
| 1.1 | - Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района | Администрация района | Защита населения и жизнеобеспечение от ЧС | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 2618,2 | 100,0 | 839,42 | 839,42 | 839,42 |
| 1.2 | Развертывание "Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" | Администрация района | Усовершенствование системы управления, связи и информирования при ЧС | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 2568,23 | 2568,23 | - | - | - |
| Бюджеты поселений | 2286,74 | 952,66 | - | - | 1334,04 | ||||
| 1.3 | Обучение и информирование населения в области ГО, ЧС, проведение учений и тренировок | Отдел ГОЧС и МР | Обученность населения по гражданской защите | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 40,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| 1.4 | Содержание пунктов управления, ЕДДС | Администрация района | Обеспеченность готовности систем связи и управления | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 1905,4 | 280,0 | 541,8 | 541,8 | 541,8 |
| 1.5 | Содержание и ремонт защитных сооружений (убежищ, противорадиационных укрытий) | Администрация района | Готовность ЗС к применению | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 1062,8 | 100 | 320,94 | 320,94 | 320,94 |
| 1.6 | Подготовка и содержание НАСФ, обеспечение имуществом ГО | Администрация района | Защита населения от ЧС | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 485,6 | 21,4 | 154,74 | 154,74 | 154,74 |
| 1.7 | Содержание ГО | Администрация района | Накопление материальных ресурсов | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 980,0 | 80,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 |
| Гидротехнические сооружения - объекты повышенной опасности | |||||||||
| 1.8 | Составление технических паспортов бесхозяйных ГТС | Администрация района | Учет ГТС на территории района | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 32,0 | 12,0 | 10,0 | 10,0 | - |
| 1.9 | Обучение лиц, ответственных за эксплуатацию ГТС | Обученность персонала ГТС | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 63,0 | 20,0 | 26,0 | 17,0 | ||
| 1.10 | Страхование гражданской ответственности | Защита населения | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 41,0 | 16,0 | 15,0 | 10,0 | - | |
| 1.11 | Составление деклараций безопасности ГТС | Повышение защищенности территорий | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 6050,0 | 50,0 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | |
| 2. Мероприятия по повышению уровня антитеррористической безопасности населения и территорий | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 271,6 | 45,4 | 75,4 | 75,4 | 75,4 | |||
| Бюджеты поселений | 1092,4 | 295,6 | 265,6 | 265,6 | 265,6 | ||||
| 2.1 | Приобретение систем видеонаблюдения | Отдел культуры администрации района | Повышение защищенности от терактов | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 210,0 | 30,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 |
| Бюджеты поселений | 990,0 | 270,0 | 240,0 | 240,0 | 240,0 | ||||
| 2.2 | Приобретение пропагандистской литературы, плакатов | Повышение защищенности от терактов | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 1,6 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | |
| Бюджеты поселений | 2,4 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | ||||
| 2.3 | Проведение утренников, викторин | Повышение защищенности от терактов | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 60,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 | |
| Бюджеты поселений | 100,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | ||||
| 2.4 | Мероприятия по повышению уровня антитеррористической безопасности в образовательных учреждениях Дзержинского района | Администрация района, отдел образования | Повышение защищенности от терактов | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | Финансирование предусмотрено долгосрочной программой "Повышение уровня безопасности образовательных учреждений Дзержинского района на 2011-2015 годы". Утверждена решением Дзержинского Районного Собрания N 96 от 22.03.2011 | ||||
| Областной бюджет | |||||||||
| 3. Мероприятия по пожарной безопасности | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 3605,0 | 110,5 | 1250,0 | 1284,5 | 997,5 | |||
| Бюджеты поселений | 2283,5 | 585,5 | 595,0 | 561,5 | 541,5 | ||||
| Объекты культуры | Отдел культуры администрации района | Повышение защищенности от пожаров | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 42,0 | 7,5 | 11,5 | 11,5 | 11,5 | |
| 3.1 | Приобретение первичных средств пожаротушения по учреждениям | ||||||||
| Бюджеты поселений | 125,0 | 7,5 | 38,5 | 48,5 | 30,5 | ||||
| 3.2 | Разработка ПСД на противопожарные мероприятия | Повышение защищенности от пожаров | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 6,0 | 0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | |
| Бюджеты поселений | 66,0 | 10,0 | 23,0 | 23,0 | 10,0 | ||||
| 3.3 | Монтаж АПС с выводом радиосигнала на пульт "01" | Повышение защищенности от пожаров | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 750,0 | 0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | |
| Бюджеты поселений | 400,0 | 100,0 | 100, | 100,0 | 100,0 | ||||
| 3.4 | Техническое обслуживание пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре | Повышение защищенности от пожаров | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 600,0 | 96,0 | 168,0 | 168,0 | 168,0 | |
| Бюджеты поселений | 126,0 | 30,0 | 32,0 | 32,0 | 32,0 | ||||
| 3.5 | Обработка деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом | Повышение защищенности от пожаров | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 2250,0 | 0 | 750, | 750,0 | 750,0 | |
| Бюджеты поселений | 800,0 | 250,0 | 175,0 | 175,0 | 175,0 | ||||
| 3.6 | Вывод радиосигнала на пульт "01" | Повышение защищенности от пожаров | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 21,0 | 0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | |
| Бюджеты поселений | 99,0 | 30,0 | 23,0 | 23,0 | 23,0 | ||||
| 3.7 | Установка в помещениях на окнах открывающихся и легкосъемных решеток | Обеспечение безопасности людей от пожаров | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 135,0 | 0 | 45,0 | 45,0 | 45,0 | |
| Бюджеты поселений | 480,0 | 150,0 | 120,0 | 105,0 | 105,0 | ||||
| 3.8 | Обучение по пожарному минимуму | Повышение уровня знаний пожарной безопасности | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 10,5 | 0 | 4,5 | 3,0 | 3,0 | |
| Бюджеты поселений | 49,5 | 0,0 | 35,5 | 7,0 | 7,0 | ||||
| 3.9 | Перезарядка огнетушителей | Повышение защищенности от пожаров | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 18,0 | 1,0 | 6,0 | 6,0 | 5,0 | |
| Бюджеты поселений | 42,0 | 4,0 | 14,0 | 14,0 | 10,0 | ||||
| 3.10 | Комплектация зданий снаружи и внутри пожарным оборудованием (пожарные шкафы, рукава, стволы, планы эвакуации, знаки пожарной безопасности, установка пожарных лестниц и т.д.) | Повышение защищенности от пожаров | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 24,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | |
| Бюджеты поселений | 96,0 | 4,0 | 34,0 | 34,0 | 24,0 | ||||
| Объекты образования | Администрация района, отдел образования | Повышение защищенности от пожаров | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | Финансирование предусмотрено долгосрочной программой "Повышение уровня безопасности образовательных учреждений Дзержинского района на 2011-2015 годы". Утверждена решением Дзержинского Районного Собрания N 96 от 22.03.2011 | |||||
| 3.11 | Мероприятия по повышению уровня пожарной безопасности в образовательных учреждениях Дзержинского района | ||||||||
| Областной бюджет | |||||||||
| 4. Мероприятия по обеспечению служащих средствами защиты от ЧС и средств массового поражения | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 1984,0 | 224,67 | 641,4 | 633,0 | 485,0 | |||
| Бюджеты поселений | 660,0 | 165,0 | 165,0 | 165,0 | 165,0 | ||||
| 4.1 | Накопление средств индивидуальной защиты в целях жизнеобеспечения населения и гражданской защиты | Администрация района | Обеспечение служащих средствами защиты от ЧС и средств массового поражения | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 444,0 | 148,0 | 148,0 | 148,0 | - |
| Отдел культуры администрации района | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 140,0 | 35,0 | 35,0 | 35,0 | 35,0 | |||
| Бюджеты поселений | 660,0 | 165,0 | 165,0 | 165,0 | 165,0 | ||||
| Отдел образования администрации района | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 1400,0 | 41,6 | 458,4 | 450,0 | 450,0 | |||
| ИТОГО | Бюджет муниципального района "Дзержинский район" | 21734,4 | 3638,2 | 6184,7 | 6196,7 | 5714,8 | |||
| Итого | Бюджеты поселений | 6322,6 | 1998,6 | 1025,6 | 992,1 | 2306,14 | |||
| ВСЕГО | 28057,0 | 5636,8 | 7210,3 | 7188,8 | 8020,94 | ||||
4.Организационные мероприятия
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Сроки исполнения | Ожидаемый конечный результат |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 4.1 | Создание и совершенствование нормативной правовой базы органов местного самоуправления с учетом изменений действующего законодательства в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дзержинского района | Отдел ГОЧС и МР администрации района | 2011 год | Оказание методической помощи городским, сельским поселениям в разработке нормативной правовой базы с учетом изменений действующего законодательства в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дзержинского района |
| 4.2 | Определение приоритетных направлений развития Дзержинского районного звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | Отдел ГОЧС и МР администрации района | 2011 год | Оказание методической помощи городским, сельским поселениям |
| 4.3 | Разработка и совершенствование базы данных по сценариям возникновения и развития возможных чрезвычайных ситуаций и их параметрам, обобщение информации | Отдел ГОЧС и МР администрации района | 2011 год | Определение мероприятий с целью дальнейшего анализа затрат |