Приложение к Постановлению от 19.09.2011 г № 441 Положение
Положение о порядке ведения автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального района «Мосальский район» в качестве муниципальной подсистемы регионального комплекса обеспечения градостроительной деятельности калужской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение действует на территории муниципального района "Мосальский район" и входящих в его состав поселений, регулирует отношения органов местного самоуправления и других участников градостроительной деятельности, возникающие при создании, ведении и использовании, в том числе предоставлении информации, автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального района "Мосальский район (далее - АИС ОГД).
1.2.АИС ОГД муниципального района "Мосальский район" является муниципальной подсистемой регионального комплекса обеспечения градостроительной деятельности Калужской области (далее - РК ОГД).
1.3.Основной целью АИС ОГД является оперативное обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц достоверными документами, содержащими информацию и материалы, необходимые для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.
1.4.Неотъемлемой задачей АИС ОГД является обеспечение мониторинга изменения состояния территории (объектов капитального строительства, земельных участков, объектов инженерной инфраструктуры, транспорта, водных, лесных и других объектов территории, оказывающих влияние на развитие муниципального района "Мосальский район").
1.5.Организацию мероприятий и координацию работ по созданию и обеспечению функционирования АИС ОГД осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления в сфере архитектуры и градостроительства муниципального района "Мосальский район".
1.6.В соответствии с соглашением о проведении совместных мероприятий по созданию и ведению ИС ОГД как составной части регионального комплекса обеспечения градостроительной деятельности (далее - РК ОГД) N ______ от _____________:
- методическое обеспечение работ по созданию и функционированию АИС ОГД муниципального района "Мосальский район" осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
- выполнение функций технологического оператора АИС ОГД осуществляет муниципальный ГИС-Центр (далее - МГЦ), являющийся территориальным подразделением государственного учреждения "Центр "Комплексный территориальный кадастр Калужской области" (далее - ГУ "Центр "Кадастр").
1.7.Настоящее Положение действует до выхода нормативных правовых актов Российской Федерации или Калужской области, регламентирующих данный порядок, и подлежит приведению в соответствие с ними.
2.Используемые термины, определения и понятия
В настоящем Положении используются следующие основные термины, определения и понятия:
2.1.Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.
2.2.Объект градостроительной деятельности - объект, в отношении которого осуществляется или осуществлялась градостроительная деятельность; объектом являются территория МР/ГО, территории поселений и населенных пунктов МР/ГО, части территории населенных пунктов, земельные участки с расположенными на них зданиями, сооружениями, иными объектами недвижимости и их комплексами.
2.3.Участники градостроительной деятельности - органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также физические и юридические лица, являющиеся правообладателями земельных участков и иных объектов недвижимости независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
2.4.Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.
2.5.Информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.
2.6.Информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы.
2.7.Информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИС ОГД) - организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса систематизированный свод документированных сведений (далее - документов) о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности.
2.8.Информационные ресурсы ИС ОГД - документированная информация (отдельные документы, материалы, карты, схемы, чертежи и иные данные), представленная на бумажных носителях или в электронном виде.
2.9.Автоматизированная информационная система обеспечения градостроительной деятельности (АИС ОГД) - вариант ведения ИС ОГД с использованием средств вычислительной техники, ГИС-технологий и средств связи.
2.10.База данных - совокупность связанных данных (отдельные документы, карты, схемы, чертежи и иные подобные материалы), систематизированных по определенным правилам, устанавливающих общие принципы описания, хранения и манипулирования данными.
Хранилище данных - совокупность баз данных, содержащая данные более чем из одного источника, собранные для целей анализа информации и поддержки принятия решений.
2.11.Мониторинг объектов градостроительной деятельности - система наблюдений за состоянием, использованием и изменением объектов градостроительной деятельности, в том числе с использованием АИС ОГД, либо объектов, в той или иной мере оказывающих влияние на градостроительную деятельность на территории муниципального района или городского округа.
2.12.Справка ИС ОГД - исходящий документ, содержащий в соответствии с запросом потребителя либо информацию о наличии официальных документов в конкретном разделе ИС ОГД, либо копии непосредственно официальных документов, хранящиеся в ИС ОГД, необходимые для принятия решений о размещении, строительстве, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте объекта, характеризующие действующие на определенной территории городского округа градостроительные регламенты и иные условия осуществления градостроительной деятельности, требования и ограничения к использованию земельных участков и расположенных на них объектах недвижимости.
2.13.Комплексная справка ИС ОГД - исходящий документ ИС ОГД, содержащий информацию из нескольких разделов ИС ОГД и дополнительно включающий иные документы и материалы о градостроительных регламентах, справочную информацию применительно к градостроительному объекту, а также справочную информацию из иных информационных систем.
2.14.Актуализированные документы - документы, материалы, карты, схемы, чертежи и другая информация, размещенная в информационной системе, со всеми внесенными в них изменениями на определенный момент времени.
2.15.Информационный оператор АИС ОГД - уполномоченный орган местного самоуправления в сфере архитектуры и градостроительства, ответственный за сбор, регистрацию и хранение документов, подлежащих размещению в ИС ОГД, а также за ввод, актуализацию и мониторинг документации в АИС ОГД и выдачу официальных справок ИС ОГД.
2.16.Регистрация документов, подлежащих размещению в ИС ОГД - совокупность действий, в результате совершения которых документ или его часть включается в информационные ресурсы ИС ОГД.
2.17.Технологический оператор - уполномоченная организация, ответственная за предоставление информационному оператору соответствующих автоматизированных рабочих мест АИС ОГД, обеспечение оперативного доступа к хранилищу данных АИС ОГД, сопровождение эксплуатации комплекса программно-технических средств АИС ОГД, а также организацию обучения и оперативное консультирование специалистов информационного оператора, а также пользователей органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам использования АИС ОГД и РК ОГД.
3.Структура хранилища данных АИС ОГД
3.1.Хранилище данных АИС ОГД содержит девять основных разделов, в которых размещается информация, предусмотренная Градостроительным кодексом РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 г. N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" и приказом Минрегионразвития России от 30 августа 2007 г. N 85, и дополнительный раздел 10, в котором размещаются адресные реестры и адресные планы населенных пунктов поселений МР.
3.2.Структура хранилища данных АИС ОГД реализована программным обеспечением РК ОГД, разработанным в соответствии с техническим заданием, утвержденным министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
4.Порядок создания и ведения АИС ОГД
4.1.Создание и ведение разделов 1 - 2 АИС ОГД осуществляются централизовано технологическим оператором путем размещения электронных копий утвержденных документов территориального планирования Российской Федерации и Калужской области, предоставленных министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
4.2.Создание разделов 3 - 8 АИС ОГД осуществляется путем размещения в центральном хранилище данных (ЦХД) РК ОГД электронных копий утвержденных документов, подлежащих размещению в соответствующих разделах ИС ОГД.
4.2.1.Первичное размещение электронных копий утвержденных документов разделов 3 - 5 АИС ОГД, предоставленных информационным оператором, осуществляется технологическим оператором.
4.2.2.Подготовка и размещение копий утвержденных документов разделов 6 - 8 АИС ОГД осуществляются информационным оператором.
4.2.3.По факту загрузки утвержденных документов происходит их автоматическая регистрация в АИС ОГД с присвоением регистрационного номера, структура которого приведена в приложении 2.
На основании данных о регистрации в АИС ОГД информационным оператором формируется Реестр учета документов, размещенных в АИС ОГД муниципального района "Мосальский район" (приложение N 3).
4.3.Создание и ведение раздела 9 "Геодезические и картографические материалы" АИС ОГД осуществляются централизовано технологическим оператором путем размещения базовых и тематических слоев цифровых пространственных данных (ЦПД) с точностью масштабов М 1: 2000 и М 1: 10000, а также ортофотомозаик и ортофотопланов из банка цифровых пространственных данных "ИРИС Калужской области".
4.4.Создание дополнительного раздела 10 "Адресная система" АИС ОГД осуществляется централизовано технологическим оператором путем размещения в ЦХД РК ОГД базового варианта адресных реестров и адресных планов населенных пунктов поселений муниципального района "Мосальский район". При этом в разделе 10 используются виды и коды документов, приведенные в приложении N 1.
Ведение (актуализация) раздела 10 осуществляется информационным оператором.
4.5.Формирование разделов 3 - 5 АИС ОГД осуществляется информационным оператором путем сбора электронных копий утвержденных документов, подлежащих размещению в ИС ОГД, подготовленных другими участниками градостроительной деятельности, включая документы, подготовленные специализированными подрядными организациями в рамках муниципального заказа, следующим образом:
4.5.1.Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, осуществляющие разрешительные, согласующие и регламентирующие функции в области градостроительства, а также организации, выполняющие проектно-изыскательские работы и исполнительные съемки построенных объектов, в семидневный срок со дня принятия, утверждения либо выдачи документов, которые в соответствии со ст. 56 Градостроительного кодекса подлежат размещению в ИС ОГД, направляют копии указанных документов информационному оператору в бумажном и электронном видах.
4.5.2.Документы, предоставляемые информационному оператору в электронном виде, должны иметь следующие форматы:
- текстовые документы - растровый образ утвержденного документа в формате.jpeg или.pdf;
- графические документы в растровой форме - ортофотопланы, карты, планы, схемы в формате.tif с координатной привязкой в МСК-40;
- графические документы (карты, планы, схемы) в векторной форме:
форматы -.mid/mif,.dxf,.dwg в системе координат МСК-40.
Состав слоев графических документов определяется заданием на проектирование конкретного документа.
4.5.3.Полученные документы в течение пяти дней передаются технологическому оператору для загрузки в соответствующие разделы АИС ОГД.
4.5.4.При разработке градостроительной документации на основании муниципального заказа специализированными подрядными организациями информационный оператор получает у исполнителя и передает технологическому оператору для загрузки проект соответствующего документа в электронной форме для проведения процедур его согласования. При этом графическая часть документа представляется в векторной форме.
Размещаемые в АИС ОГД для согласования проекты документов регистрации не подлежат.
4.5.5.Рассмотрение и согласование разработанных проектов документов осуществляются уполномоченными органами власти и организациями, использующими АРМ "Пользователь" для доступа к ним в режиме "чтение", на основании решения информационного оператора.
По факту утверждения вышеупомянутых документов информационный оператор в течение трех рабочих дней производит их автоматизированную регистрацию в АИС ОГД.
4.5.6.По факту регистрации информационный оператор выдает организации, представившей данные документы, справку о регистрации документов в АИС ОГД муниципального района "Мосальский район" (приложение N 4).
4.6.Автоматизированная подготовка исходно-разрешительной документации на АРМ "Оператор данных" и ее загрузка в раздел 8 АИС ОГД после утверждения осуществляются информационным оператором.
При этом чертеж ГПЗУ может подготавливаться технологическим оператором с использованием АРМ "Оператор ГИС" на основании необходимых координатных данных, предоставленных информационным оператором.
5.Порядок предоставления информации из АИС ОГД
5.1.Информация АИС ОГД является справочной, и носит открытый характер, и предоставляется всем заинтересованным лицам, за исключением данных, отнесенных законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа, а также документов, не прошедших процедуры регистрации.
5.2.Предоставление информации из АИС ОГД осуществляется в соответствии с действующем законодательством и утвержденными регламентами на основании запроса органа государственной власти, органа местного самоуправления, физического или юридического лица, заинтересованного в ее получении.
5.3.Предоставление информации АИС ОГД осуществляется на бесплатной либо платной основе.
5.3.1.Бесплатно информация АИС ОГД предоставляется в электронном виде на носителях заказчика либо с использованием средств электронной связи:
- органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления;
- юридическим и физическим лицам в случаях, предусмотренных законодательством.
5.3.2.Предоставление информации АИС ОГД на платной основе осуществляет технологический оператор на основе договоров на оказание информационно-справочных услуг.
5.4.Полученные при этом средства распределяются в следующем порядке:
- 50% на развитие комплекса программно-технических средств АИС ОГД муниципального района "Мосальский район";
- 50% на компенсацию затрат технологического оператора на обеспечение функционирования АИС ОГД.
6.Функции операторов АИС ОГД
6.1.Организационная структура АИС ОГД включает в себя информационного и технологического операторов.
6.2.Информационный оператор АИС ОГД обеспечивает:
6.2.1.Получение в бумажном и электронном виде из внешних источников всех документов, подлежащих размещению в ИС ОГД.
6.2.2.Передачу технологическому оператору электронных копий бумажных документов, согласованных и утвержденных в установленном порядке и зарегистрированных в ИС ОГД, для первоначального размещения в АИС ОГД.
6.2.3.Контроль правильности первоначального размещения технологическим оператором переданных ему документов в АИС ОГД.
6.2.4.Подготовку на АРМ "Оператор данных" исходно-разрешительной документации: разрешения на строительство объекта, на ввод в эксплуатацию, градостроительные планы земельных участков, постановления, справки и др., изготовление подготовленных документов на бумажном носителе, их согласование, утверждение и регистрацию с загрузкой растровой копии в АИС ОГД.
6.2.5.Дежурство (актуализацию) адресных реестров и адресных планов населенных пунктов.
6.2.5.Передачу технологическому оператору в электронном виде документов, результатов исполнительных съемок, материалов, необходимых для актуализации с использованием АРМ "Оператор ГИС" базовых ЦПД с точностью масштабов М 1: 2000 и М 1: 10000 на территорию муниципального района "Мосальский район".
6.2.7.Предоставление юридически значимых документов ИС ОГД с использованием информационных технологий и информационных ресурсов АИС ОГД по запросам заинтересованных лиц в соответствии с постановлением Правительства РФ Российской Федерации от 9 июня 2006 г. N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".
6.2.8.Мониторинг объектов градостроительной деятельности и обеспеченности градостроительной документацией с использованием информационных технологий и информационных ресурсов АИС ОГД.
6.2.9.Проведение организационных мероприятий, необходимых для защиты от несанкционированного доступа к информации АИС ОГД (сохранение в тайне пароля доступа, блокировка компьютера при перерывах в работе и т.п.).
6.3.Технологический оператор АИС ОГД обеспечивает:
6.3.1.Передачу в пользование информационному оператору соответствующего АРМ АИС ОГД, а также обеспечение функционирования комплекса программно-технических средств АИС ОГД в составе РК ОГД.
6.3.2.Оказание услуг информационному оператору по оцифровке градостроительных документов.
6.3.3.Выполнение работ по первоначальному размещению в хранилище данных АИС ОГД градостроительных документов в электронном виде с координатно привязанной векторной или растровой графикой.
6.3.4.Организацию обучения и оперативное консультирование специалистов информационного оператора и пользователей органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам использования программно-технических средств соответствующих АРМ АИС ОГД.
6.3.5.Защиту информационных ресурсов хранилища данных АИС ОГД путем использования необходимых методов и средств защиты.
6.3.6.Участие совместно с информационным оператором в актуализации (дежурстве) базовых цифровых пространственных данных с точностью масштабов М 1: 2000 и М 1: 10000, адресных планов населенных пунктов, оперативных (дежурных) цифровых карт, на основании материалов исполнительной съемки и других данных, полученных от информационного оператора.
6.3.7.Предоставление доступа к информации АИС ОГД пользователям органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
6.3.7.Оказание в установленном порядке информационно-справочных услуг с использованием информации, размещенной в хранилище данных АИС ОГД, по запросам заинтересованных лиц.
6.3.8.Организацию работ по развитию комплекса программно-технических средств АИС ОГД муниципального района "Мосальский район", в том числе доработку специализированного программного обеспечения, на основании технических заданий, подготовленных совместно с информационным оператором, согласованных и утвержденных в установленном порядке.