Приложение к Постановлению от 19.09.2011 г № 441 Положение
Положение о ведении адресных реестров и адресных планов населенных пунктов муниципального района «Мосальский район» в качестве дополнительного раздела исогд муниципального района «Мосальский район»
1.Общие положения
1.1.Ведение адресных реестров и адресных планов населенных пунктов муниципального района "Мосальский район" (далее - Адресный реестр) осуществляется в рамках ведения автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального района "Мосальский район" (далее - АИС ОГД).
1.2.Настоящее Положение (далее - Положение) определяет порядок ведения дополнительного 10 раздела АИС ОГД "Адресный реестр", а также функции операторов АИС ОГД при его ведении.
1.3.Положение устанавливает на территории муниципального района "Мосальский район" единую структуру адреса; единые требования к формированию адреса и адресных документов; единые правила присвоения, регистрации адресов, а также предоставления и использования адресной информации.
1.4.Адресный реестр муниципального района "Мосальский район" является составной частью информационных ресурсов "Единой адресной системы (ЕАС) Калужской области".
1.5.Целью создания и ведения Адресного реестра является создание единого информационного ресурса для эффективного удовлетворения потребностей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в полной, единообразной, достоверной в правовом отношении адресной информации.
1.6.Основными задачами Адресного реестра являются:
- учет адресов объектов градостроительной деятельности на различных этапах их жизненного цикла;
- идентификация объектов градостроительной деятельности на основе установленного соответствия юридически правильного адреса объекта, зарегистрированного в Адресном реестре населенного пункта, адресу, указанному в предъявляемом заявителем документе;
- предоставление достоверной в правовом отношении адресной информации органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам.
1.7.Адреса объектов, зарегистрированные в Адресном реестре, являются обязательными для использования во всех официальных документах органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий на территории муниципального района "Мосальский район" и рекомендуются для использования в официальных документах органов государственной власти Калужской области, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений и предприятий, расположенных на этой территории.
2.Используемые термины, определения и понятия
2.1.Объекты градостроительной деятельности (объекты адресации) - здания (дома, корпуса, строения), сооружения, земельные участки.
2.2.Адрес (адресное описание) - иерархически структурированная совокупность адресных данных (адресных элементов, реквизитов) объекта адресации, обеспечивающая его однозначное определение на местности.
2.3.Адресные данные (адресные элементы, реквизиты) - минимальный набор атрибутов объекта адресации, позволяющий идентифицировать его как уникальный среди других объектов адресации, включающий наименование объекта и его характеристики (тип, номер и др.), используемые для формирования адреса.
2.4.Адресный элемент (реквизит) - часть адресных данных, являющаяся составной частью структуры адреса объекта адресации.
2.5.Адресный реестр - систематизированный свод актуализируемых документированных сведений об объектах адресации, включающих их адреса.
2.6.Адресный план (карта, схема) - актуализируемое картографическое отображение сведений Адресного реестра о размещении объектов адресации в виде набора взаимосвязанных тематических слоев в местной системе координат - МСК-40.
2.7.Автоматизированная база данных Адресного реестра - структурированные и преобразованные в электронный вид сведения Адресного реестра и адресного плана.
Хранилище данных - интегрированная база данных, содержащая данные более чем из одного источника.
2.8.Кадастровый номер - индивидуальный номер объекта градостроительной деятельности, который присваивается ему при его формировании в соответствии с действующим законодательством.
2.9.Регистрация адреса - совокупность действий в соответствии с настоящим Положением по включению в Адресный реестр записи об адресе объекта адресации, содержащей сведения из документов, устанавливающих этот адрес.
2.10.Административно-территориальная единица - часть территории в фиксированных границах (в том числе - населенный пункт), полученная в результате административно-территориального деления, имеющая установленный законодательством статус и наименование.
2.11.Населенный пункт - территория, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной черты (границы), служащая постоянным местом проживания населения.
2.12.Улица, переулок, проезд и т.п. - поименованные элементы улично-дорожной сети, обеспечивающие транспортные и пешеходные связи между жилыми районами, а также между жилыми районами и промышленными зонами, общественными центрами, кварталами, имеющие линейные фиксированные по всей длине границы, а также начало и конец.
2.13.Элементы планировочной структуры населенных пунктов - кварталы, микрорайоны и иные элементы селитебной, производственной и туристско-рекреационной зоны.
2.24.Номер владения, здания, корпуса или строения, сооружения - обязательный элемент адреса объекта, выраженный целым положительным числом с возможным добавлением буквенного индекса.
2.25.Буквенный индекс - необязательный элемент адреса, выраженный одной буквой русского алфавита (исключая буквы Е, Ё, И, Й, О, Ы, Ц, Ш, Щ, З, Ч), используемый для расширения адресного пространства в сложившейся застройке при отсутствии неиспользованных номеров объектов градостроительной деятельности.
2.26.Классификатор - нормативный документ, представляющий систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и (или) объектов классификации.
2.27.Реестр наименований административно-территориальных единиц - систематизированный свод наименований и кодов административно-территориальных единиц, утвержденный в установленном порядке.
2.28.Реестр наименований элементов планировочной структуры территории населенного пункта - систематизированный свод наименований и кодов элементов планировочной структуры, утвержденный в установленном порядке.
2.29.Реестр наименований элементов улично-дорожной сети населенного пункта - систематизированный свод наименований и кодов элементов улично-дорожной сети, утвержденный в установленном порядке.
3.Состав Адресного реестра и порядок его ведения
3.1.Адресный реестр населенного пункта включает:
- реестр объектов адресации на территории населенного пункта;
- реестр элементов улично-дорожной сети;
- реестр элементов планировочной структуры территории;
- адресный план населенного пункта.
3.2.Форма реестра наименований элементов планировочной структуры территории и элементов улично-дорожной сети приведена в таблице 1 приложения 6.
Классификаторы элементов планировочной структуры территории и элементов улично-дорожной сети приведены в приложении 7.
Форма реестра объектов адресации приведена в таблице 2 приложения 6.
Перечень видов и кодов документов Адресного реестра приведен в таблице 3 приложения 6.
3.3.Ведение Адресного реестра населенного пункта представляет собой единую систему следующих процедур:
- регистрация наименований и переименований элементов планировочной структуры территории и улично-дорожной сети;
- регистрация адресов и изменений в адресах объектов градостроительной деятельности;
- ведение адресного плана;
- хранение сведений Адресного реестра;
- предоставление сведений Адресного реестра.
3.4.Ведение Адресных реестров населенных пунктов поселений муниципального района осуществляется информационным оператором АИС ОГД на основании полученных постановлений органа местного самоуправления (далее - ОМСУ) поселений:
- о присвоении или изменении адресов объектов градостроительной деятельности;
- о присвоении наименований и переименовании элементов планировочной структуры территории и улично-дорожной сети.
Порядок представления информационному оператору АИС ОГД копий упомянутых постановлений на бумажных и электронных носителях и сроки их представления определяются нормативными актами Российской Федерации и муниципального района "Мосальский район" о порядке ведения АИС ОГД.
4.Порядок присвоения наименований элементам планировочной структуры территорий, улицам и адресов объектам градостроительной деятельности
4.1.Порядок присвоения наименований и переименования элементов планировочной структуры территории и улиц
4.1.1.Присвоение наименований и переименование элементов планировочной структуры территории и элементов улично-дорожной сети (далее - улиц) населенных пунктов осуществляются постановлением ОМСУ поселения.
4.1.2.В постановлении ОМСУ поселения о присвоении наименования элементу планировочной структуры территории или улице приводятся наименование и тип элемента планировочной структуры территории или улицы.
4.1.3.На основании упомянутого в п. 4.1.2 постановления информационный оператор выполняет на автоматизированном рабочем месте (АРМ) "Оператор данных" операции по регистрации присвоенного наименования элементу планировочной структуры территории или улице в соответствующем реестре и формирует справку об этом (приложение 1).
Справка включает в себя графическую вставку , отображающую положение элемента планировочной структуры территории или улицы на адресном плане.
4.1.4.В постановлении ОМСУ поселения об изменении наименования элемента планировочной структуры территории или улицы приведены старое наименование и тип элемента планировочной структуры территории или улицы, новое наименование и тип.
4.1.5.На основании упомянутого в п. 4.1.4 постановления информационный оператор выполняет операции по регистрации изменения наименования элемента планировочной структуры территории или улицы в соответствующем реестре и формирует справку об этом (приложение 1).
При этом старое наименование переводится в соответствующем реестре в архивное (неактуальное) состояние.
4.1.6.В случае, если справка о присвоении/изменении наименования элемента планировочной структуры территории или улицы, упомянутая в п.п. 4.1.3 и 4.1.5 , затребована какими-либо органами власти или подведомственными им учреждениями, то она выводится на печать, подписывается и заверяется печатью, после чего ее отсканированный образ вводится информационным оператором с АРМ "Оператор данных" в соответствующий реестр.
4.1.7.При регистрации наименования элемента планировочной структуры территории или улицы в соответствующем реестре записи в реестре об этом наименованию присваивается регистрационный номер как документу, размещаемому в АИС ОГД. Структура регистрационного номера документа, размещаемого в АИС ОГД, приведена в приложении 2 к Положению о порядке ведения автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального района "Мосальский район".
4.2.Порядок присвоения и изменения адресов объектов адресации
4.2.1.При ведении адресного реестра населенного пункта выполняются следующие операции с адресами объектов адресации:
- присвоение предварительного адреса объекту адресации;
- присвоение постоянного адреса объекту адресации;
- аннулирование адреса объекта адресации;
- изменение адреса объекта адресации.
4.2.2.Все упомянутые в п. 4.2.1 операции регистрируются в реестре объектов адресации на основании постановления ОМСУ поселения. 4.2.3. При ведении реестра объектов адресации в нем отображаются следующие статусы адреса:
- предварительный (резервируемый) адрес;
- постоянный (действующий) адрес;
- аннулированный (архивный, недействующий) адрес.
Объект адресации в реестре содержит единственный действующий адрес, которому могут соответствовать несколько архивных адресов.
4.3.Присвоение предварительного адреса объекту адресации
4.3.1.Предварительный (резервируемый) адрес присваивается земельным участкам (далее - ЗУ), предоставляемым для размещения объектов капитального строительства или зарезервированным для государственных или муниципальных нужд.
4.3.2.На основании постановления ОМСУ поселения о присвоении предварительного адреса информационный оператор выполняет на автоматизированном рабочем месте (АРМ) "Оператор данных" операции по регистрации предварительного адреса (резервированию адреса) в реестре объектов адресации и формирует справку об этом (приложение 2).
Справка включает в себя графическую вставку , отображающую положение объекта адресации на адресном плане. Для обеспечения возможности формирования графической вставки и отображения на адресном плане ЗУ, которому присвоен предварительный адрес, постановление ОМСУ поселения о присвоении этого адреса должно содержать кадастровый номер ЗУ.
4.3.3.В случае, если справка (приложение 2) затребована заявителем на присвоение адреса, то она выводится на печать, подписывается и заверяется печатью, после чего ее отсканированный образ вводится информационным оператором с АРМ "Оператор данных" в реестр объектов адресации.
4.4.Присвоение постоянного адреса объекту адресации
4.4.1.Постоянный (действующий) адрес устанавливается вводимым в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции или капитального ремонта объектам капитального строительства (далее - ОКС).
4.4.2.На основании постановления ОМСУ поселения о присвоении постоянного адреса информационный оператор выполняет на АРМ "Оператор данных" операции по регистрации постоянного адреса в реестре объектов адресации и формирует справку об этом (приложение 3). Справка включает в себя графическую вставку , отображающую положение объекта адресации на адресном плане.
Для обеспечения возможности формирования графической вставки и отображения на адресном плане координат объекта адресации к постановлению ОМСУ поселения должны прилагаться:
- для объекта индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС) - копия градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ);
- для других объектов - схема, отображающая расположение ОКС в границах ЗУ.
4.4.3.В случае, если справка (приложение 3) затребована заявителем на присвоение адреса, то она выводится на печать, подписывается и заверяется печатью, после чего ее отсканированный образ вводится информационным оператором с АРМ "Оператор данных" в реестр объектов адресации.
4.5.Аннулирование адреса объекта адресации
4.5.1.Аннулирование адреса объекта производится в следующих случаях:
- снос (разрушение) здания, сооружения, строения;
- разделение объекта адресации на самостоятельные части;
- объединение двух и более смежных объектов адресации в единый (например, "земельный участок");
- изменение нумерации объектов адресации - переадресация объектов.
4.5.2.На основании постановления ОМСУ поселения об аннулировании адреса информационный оператор выполняет на АРМ "Оператор данных" операции по аннулированию адреса в реестре объектов адресации и формирует справку об этом (приложение 4). Справка включает в себя графическую вставку , отображающую положение объекта адресации на адресном плане.
4.5.3.Аннулированный адрес сохраняется в реестре объектов адресации, но его статус изменяется на архивный (недействующий).
4.5.4.В случае, если справка (приложение 4) затребована юридическим или физическим лицом, инициировавшим выпуск постановления об аннулировании адреса, то она выводится на печать, подписывается и заверяется печатью, после чего ее отсканированный образ вводится информационным оператором с АРМ "Оператор данных" в реестр объектов адресации.
4.6.Изменение адреса объекта адресации
4.6.1.Изменение адреса объекта производится в следующих случаях:
- изменение наименования элемента планировочной структуры территории или улицы;
- разделение объектов адресации на самостоятельные части;
- объединение двух и более смежных объектов адресации в единый;
- упорядочение элементов застройки и т.п.
4.6.2.На основании постановления Главы ОМСУ поселения об изменении адреса объекта информационный оператор выполняет на АРМ "Оператор данных" операции по аннулированию изменяемого адреса, описанные выше в п.п. 4.5.2 - 4.5.4 .
Затем выполняет операции по присвоению объекту адресации нового постоянного адреса, описанные в п.п. 4.4.2 и 4.4.3 .
4.7.Присвоение постоянного адреса объекту адресации, которому присвоен предварительный адрес
4.7.1.В случае, когда присваиваемый постоянный адрес остается таким же, как предварительный, информационный оператор выполняет операции, описанные в пунктах 4.4.2 и 4.4.3 .
При этом статус записи о предварительном адресе объекта адресации в реестре объектов адресации изменяется с "предварительный (резервируемый)" на "архивный (аннулированный)" и в реестре появляется новая запись о постоянном адресе данного объекта со статусом "постоянный (действующий)", которой присваивается новый порядковый и регистрационный номер.
4.7.2.В случае, когда присваиваемый постоянный адрес отличается от предварительного, информационный оператор выполняет на АРМ "Оператор данных" операции по изменению адреса, описанные в пункте 4.6.2 .
4.8.Идентификация адреса
4.8.1.Информационный оператор по заявлению юридического или физического лица выполняет операцию по идентификации адреса объекта, приведенного в документе, представленном заявителем, то есть установления его соответствия действующему юридически правильному адресу, зарегистрированному в реестре объектов адресации.
4.8.2.Информационный оператор с помощью АРМ "Оператор данных" осуществляет поиск в реестре адреса объекта, приведенного в документе, представленном заявителем.
4.8.3.При обнаружении в реестре адреса из документа заявителя со статусом "архивный", "предварительный" или "действующий" информационный оператор формирует и выводит на печать справку об идентификации адреса объекта с указанием статуса зарегистрированного адреса (приложение 5).
4.8.5.При отсутствии адреса из документа заявителя в реестре объектов адресации информационный оператор извещает об этом ОМСУ соответствующего поселения, который организует выезд на местность.
При обнаружении в результате выезда на местность объекта адресации, не зарегистрированного в реестре, готовится проект постановления ОМСУ поселения о присвоении ему адреса.
4.9.Регистрационный номер адреса объекта в реестре объектов адресации
4.9.1.При регистрации предварительного или постоянного адреса в реестре объектов адресации записи в реестре об этом адресе присваивается регистрационный номер как документу, размещаемому в АИС ОГД. Структура регистрационного номера документа, размещаемого в АИС ОГД, приведена в приложении 2 к Положению о порядке ведения автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального района "Мосальский район".
5.Правила адресации объектов градостроительной деятельности
Адресация объектов градостроительной деятельности осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по присвоению адресов объектам градостроительной деятельности на территории Калужской области, утвержденными техническим советом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области 26 марта 2009 г. и размещенными на сайте министерства.
6.Функции операторов
6.1.Функции информационного оператора
6.1.1.Информационный оператор обеспечивает ведение в электронном виде в 10 разделе АИС ОГД адресных реестров населенных пунктов поселений муниципального района "Мосальский район".
При этом он осуществляет:
- регистрацию присвоения и изменения адресов объектов градостроительной деятельности;
- регистрацию присвоения наименований и переименований элементов планировочной структуры территории и улично-дорожной сети;
- ведение адресного плана.
6.1.2.Информационный оператор осуществляет координацию работ по ведению адресных реестров населенных пунктов муниципального района "Мосальский район" с администрациями поселений муниципального района.
6.2.Функции технологического оператора
7.2.1.При создании адресных реестров населенных пунктов муниципального района "Мосальский район" технологический оператор обеспечивает:
- проведение инвентаризации на местности элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети и объектов градостроительной деятельности населенных пунктов муниципального района "Мосальский район;
- создание по результатам инвентаризации электронной версии стартового варианта адресных реестров населенных пунктов;
- передачу результатов инвентаризации и созданных адресных реестров населенных пунктов информационному оператору для утверждения реестров элементов улично-дорожной сети и организации ведения Адресных реестров;
- поставку, монтаж, наладку и ввод в эксплуатацию программно-технических средств (ПТС), используемых информационным оператором при ведении Адресных реестров и адресных планов;
- организацию обучения специалистов информационного оператора ведению Адресных реестров и адресных планов с использованием предоставленных ПТС.
7.2.2.В процессе ведения адресных реестров населенных пунктов муниципального района "Мосальский район" технологический оператор обеспечивает:
- техническое сопровождение эксплуатации ПТС, используемых информационным оператором при ведении Адресных реестров и адресных планов;
- проведение оперативных консультаций специалистов информационного оператора по вопросам использования ПТС.
7.Предоставление сведений Адресного реестра
8.1.Сведения, содержащиеся в Адресном реестре, являются открытыми, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.2.Сведения, содержащиеся в Адресном реестре, предоставляются по запросу заинтересованных организаций и лиц либо путем предоставления доступа в реальном времени через телекоммуникационную сеть к соответствующему разделу хранилища данных АИС ОГД.
Доступ в реальном времени к сведениям Адресного реестра в соответствии с утвержденными регламентами через телекоммуникационную сеть обеспечивается только для пользователей органов государственной власти и местного самоуправления.
8.3.Сведения Адресного реестра по запросу предоставляются на бумажных или электронных носителях, а также с использованием средств электронной почты.
8.4.Органам государственной власти и органам местного самоуправления сведения Адресного реестра предоставляются на безвозмездной основе.
8.5.Предоставление сведений Адресного реестра по запросам юридических и физических лиц производится за плату, размер которой устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
8.6.Информационный оператор обеспечивает предоставление сведений Адресного реестра по запросу органов власти, юридических и физических на бумажном носителе в виде официальных подписанных актов, справок и выписок из Адресного реестра.
8.7.Технологический оператор обеспечивает предоставление следующих видов информационных услуг:
- доступ в реальном времени пользователей органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с их компетенцией через телекоммуникационную сеть к информации Адресного реестра, размещенной в центральном хранилище данных регионального комплекса обеспечения градостроительной деятельности Калужской области;
- предоставление сведений Адресного реестра по запросу на электронном носителе или с использованием электронной почты;
- подготовку аналитических отчетов по запросам органов государственной власти;
- проведение консультаций по вопросам использования информации Адресного реестра в других информационных системах.
8.8.Ответственность за достоверность сведений Адресного реестра об адресах объектов градостроительной деятельности несет информационный оператор.