Приложение к Решению от 02.09.2011 г № 46 Программа
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры мо гп «Город юхнов» на 2012-2015 гг. 1. паспорт программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры мо гп «Город юхнов»
| Наименование программы | Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО ГП "Город Юхнов" |
| Основание для разработки программы | Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 26.12.2005 N 184-ФЗ); Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
| Заказчик программы | Администрация МО ГП "Город Юхнов" |
| Основные разработчики программы | Отдел экономического развития, стратегического планирования и информационного обеспечения администрации МР "Юхновский район"; отдел муниципального хозяйства администрации МР "Юхновский район" |
| Цель программы | - Повышение эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения города: - управление процессом доступности и повышения качества жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению; - регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса; - организация максимально достоверного учета потребления топливно-энергетических ресурсов |
| Основные задачи программы | - Повышение качества коммунальных услуг; - обеспечение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры; - улучшение экологической ситуации на территории города; - увеличение мощности и пропускной способности систем коммунальной инфраструктуры |
| Сроки реализации программы | 2012-2015 годы |
| Источники финансирования программы | Финансирование мероприятий и проектов, входящих в программу, осуществляется за счет средств: - федерального бюджета; - бюджета Калужской области; - бюджета МО ГП "Город Юхнов"; - инвестиционной надбавки к тарифу на коммунальные услуги; - платы за присоединение к объектам коммунальной инфраструктуры; - средств организаций коммунального комплекса и инвесторов; - иных источников |
| Исполнители программы | - Администрация МО ГП "Город Юхнов"; - МУП КХ МО городское поселение "Город Юхнов"; - ООО "Юхновтепло"; - Юхновский участок ООО "Калужский областной водоканал"; - Юхновский участок филиала "Калугаэнерго", ОАО "МПСК Центра и Приволжья" |
| Ожидаемые результаты реализации программы | - Повышение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры; - ликвидация аварийных и полностью изношенных объектов коммунального хозяйства; - повышение качества предоставляемых коммунальных услуг; - дальнейшая активизация жилищного строительства; - улучшение экологического состояния на территории г. Юхнова |
| Система организации контроля за исполнением программы | Контроль за исполнением программы осуществляется городской Думой МО ГП "Город Юхнов", администрацией МО ГП "Город Юхнов" |
2.1.Характеристика технического состояния объектов и сооружений
В связи с длительной эксплуатацией практически все коммунальные инженерные сети имеют физический износ в среднем 70%, поэтому на их содержание требуются значительные средства. Следствие этого - высокая себестоимость предоставляемых услуг, значительные затраты на ремонт оборудования и коммуникаций. Из-за выхода из строя энергоснабжающих систем возникают перерывы в подаче теплоэнергии, воды и электроэнергии.
2.1.1.Водоснабжение
Общая протяженность водопроводных сетей г. Юхнова составляет около 49,7 км, осуществляется посредством 4 артезианских скважин и 1 водонапорной башни объемом 100 куб. м.
Основное строительство и прокладка водоводов и сетей водопроводов пришлись на 70-80 годы прошлого века. Более 45% составляют чугунные и стальные трубы, более 48% - асбестоцементные трубы, которые требуют срочной замены. Около 80% чугунных труб находится в эксплуатации более 15 лет. Полиэтиленовые трубы в основном начали применяться в последние 10 лет и их доля - около 7% от общей протяженности. Общий износ водопроводных сетей артскважин и водонапорной башни составляет 70%. По классу водоисточников все скважины относятся к 3 классу по мутности и ко 2 классу по содержанию железа. Общий класс водоисточников - 3, что требует проектирования и строительства станции обезжелезивания.
Правобережье г. Юхнова осуществляет острую нехватку воды в летний период. Необходимы проектирование и строительство дополнительных водоводов и реконструкция старых.
Водоснабжение жителей микрорайона Корь осуществляется из частных колодцев, необходимо проектирование и строительство водопроводных сетей.
2.2.Водоотведение
2.2.1.Канализационные сети
Общая протяженность канализационных сетей по городу Юхнову - 22,6 км, из них 10,5 км введены в эксплуатацию в 2010 году.
Необходимы проектирование и строительство канализационных сетей правобережья г. Юхнова.
Сточные воды от канализованных производственных зданий и сооружений, а также объектов жилого и коммунально-бытового назначения г. Юхнова отводятся на очистные сооружения биологической очистки проектной мощностью 700 куб. м/сутки. Год постройки КОС - 1987 год. Сброс сточных вод осуществляется в р. Кунову. Общая масса сброса загрязняющих веществ в водные объекты составляет 82,197 тонны в год. Объем принимаемых сточных вод составляет 109,1 тыс. куб. м/год, в том числе от населения - 90,1 тыс. куб. м/год; промышленных предприятий - 4,1 тыс. куб. м/год. Необходимы реконструкция очистных сооружений с увеличением производительности, замена насосного оборудования на КНС, ремонт напорного коллектора.
2.3.Теплоснабжение
Система теплоснабжения включает шесть крупных котельных, каждая из которых оборудована 2 котлами общей мощностью 7,72 Гкал/час. Все котельные имеют запас по мощности. Котельные обеспечивают теплом и горячей водой 469 квартир и 42 организации.
Основным видом топлива всех котельных является газ. Общая протяженность распределительных тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения составляет 6,2 км в двухтрубном исчислении, способ прокладки - подземный. На сегодняшний день износ сетей в среднем составляет 70%. Для обеспечения надежной работы коммунальных инженерных сетей необходимо реконструировать и капитально отремонтировать 5,2 км тепловых сетей.
2.4.Электроснабжение
Электроснабжение МО городское поселение "Город Юхнов" осуществляется по двум ВЛ 110 кВ. Основным питающим центром является подстанция 110/35/10 кВ "Юхнов" с двумя трансформаторами по 16 МВт каждый. На сегодняшний день на балансе предприятий и др. организаций, а также физических лиц находятся 17 км ВЛ 10 кВ, 22 км ВЛ 0,4 кВ и 54 ТП. Зачастую из-за отсутствия должного технического обслуживания эти электроустановки снижают надежность электроснабжения всех потребителей района. В городе Юхнове имеется около 6 км бесхозных сетей 0,4 кВ и 11 бесхозных ЗТП. Требуется приемка их на баланс администрации города с последующей передачей в энергоснабжающую организацию.
Электроснабжение микрорайона Корь осуществляется по временной схеме, необходимы проектирование и строительство электроснабжения микрорайона Корь мощностью 1,7 мВт.
2.5.Газоснабжение
Завершается строительство распределительных сетей на территории МО городское поселение "Город Юхнов", за последние годы построено: 14 ГРПШ, одно ПГБ, введено 21,2 км газораспределительных сетей, газифицировано 415 жилых домов.
2.6.Объект по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов - полигон ТБО
Проблема отходов - одна из актуальных экологических проблем в связи с ростом объема образования отходов и острой нехватки мест депонирования отходов. Производство отходов возрастает и опережает их переработку, обезвреживание и складирование. Полигон по обезвреживанию твердых бытовых отходов находится в геоморфологическом отношении в водоразделах рек Полынки и Куновы в правых притоках реки Угры.
Технология складирования отходов предусматривает послойное уплотнение слоев путем многократного проезда бульдозера, укрытие уплотненных слоев отходов изолирующим слоем грунта толщиной не менее 0,25 м.
При достижении расчетной высоты складирования отходов в карте производится засыпка растительным грунтом с посевом трав.
За период работы полигона объемы карт для захоронения отходов исчерпаны в соответствии с Единой областной схемой муниципального размещения природоохранных объектов в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами в Калужской области, необходимо строительство мусороперегрузочной станции на проектируемой площадке в 5 км юго-восточнее г. Юхнова.
3.Цели программы
Целями программы является повышение эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения города:
- управление процессом доступности и повышения качества жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению;
- регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- организация максимально достоверного учета потребления топливно-энергетических ресурсов;
- организация информационной открытости реализации программы.
4.Задачи программы
Для достижения поставленных целей необходимо последовательно реализовать следующие задачи:
- реконструкция и модернизация объектов энергетики, в том числе реконструкция и модернизация котельных, тепловых сетей с применением современного оборудования, материалов и технологий, отвечающих требованиям экономичности, надежности и эффективности;
- сокращение затрат на производство энергоресурсов и стимулирование энергосбережения;
- внедрение автоматизированных систем контроля и учета тепловой и электрической энергии;
- создание мусороперегрузочной станции по сортировке и переработке отходов, которая даст возможность освоить метод селективного сбора отходов на территории города, что позволит внедрить новые технологии обращения с ТБО;
- создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения реконструкции и модернизации объектов коммунального хозяйства;
- разработка внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов, осуществляющих комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры.
Решаемые в рамках программы задачи соответствуют приоритетным направлениям в области совершенствования градостроительных решений, комплексного решения жилищной программы и развития территорий жилищной застройки города Юхнова.
5.Мероприятия по реализации программы
Мероприятия по реализации программы по направлениям водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и утилизации твердых бытовых отходов представлены в приложении к настоящей Программе. Программа включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- нормативное, правовое и методологическое обеспечение реализации программы;
- реконструкция объектов теплоэнергетического комплекса и водопроводно-канализационного хозяйства;
- приоритетная модернизация инфраструктуры в местах точечной застройки с участием организаций коммунального комплекса и застройщиков, осуществляющих жилищное строительство;
- финансовое обеспечение реализации программы за счет средств инвестиционной надбавки к тарифам за тепловую энергию, хозпитьевую воду, отведение и очистку стоков, утилизацию твердых бытовых отходов, средств бюджета города.
В рамках программы предполагаются:
- реконструкция и модернизация объектов энергетики, в том числе реконструкция и модернизация котельных, тепловых сетей с применением современного оборудования, материалов и технологий, отвечающих требованиям экономичности, надежности и эффективности;
- сокращение затрат на производство энергоресурсов и стимулирование энергосбережения;
- внедрение автоматизированных систем контроля и учета тепловой и электрической энергии;
- развитие и модернизация систем водоснабжения и водоотведения;
- расширение полигона ТБО;
- совершенствование утилизации отходов от лечебных учреждений.
Для реализации мероприятий программы организации коммунального комплекса разрабатывают инвестиционные программы на основании условий технического задания, утверждаемого Главой муниципального образования в соответствии с программой комплексного развития коммунальной инфраструктуры.
5.Сроки реализации программы
Программа реализуется в 2010-2015 годах.
6.Источники и объемы финансирования
Основными источниками финансирования программы являются:
а) инвестиционная надбавка к тарифам за тепловую энергию, хозпитьевую воду, отведение и очистку стоков;
б) инвестиционная надбавка к тарифу за утилизацию твердых бытовых отходов;
в) средства бюджета города.
Расчет объемов финансирования, необходимых для реализации программы, производится организацией коммунального комплекса при разработке инвестиционных программ.
В финансовые потребности организаций коммунального комплекса включается весь комплекс расходов, связанных с проведением мероприятий инвестиционной программы:
- проектно-изыскательские работы;
- приобретение материалов и оборудования;
- строительно-монтажные работы;
- работы по замене оборудования с улучшением технико-экономических характеристик;
- пусконаладочные работы;
- проведение регистрации объектов.
Мероприятия и объемы финансирования программы ежегодно подлежат уточнению исходя из возможностей на соответствующий финансовый год.
7.Оценка эффективности реализации программы
Успешное выполнение мероприятий программы должно обеспечить:
- значительное увеличение объемов реконструкции объектов коммунального хозяйства;
- уменьшение уровня износа основных фондов к 2015 году;
- снижение издержек на эксплуатацию коммунальной инфраструктуры и обеспечение безопасных условий проживания путем улучшения экологической обстановки в муниципальном образовании "Город Усть-Илимск";
- привлечение в коммунальную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;
- развитие и закрепление положительных тенденций модернизации коммунальной инфраструктуры в городе.
Критерии для выбора технических решений и очередности реализации мероприятий программы устанавливаются на основе анализа следующих показателей:
- надежность снабжения потребителей товарами (услугами);
- сбалансированность системы коммунальной инфраструктуры;
- доступность товаров и услуг для потребителей;
- эффективность деятельности.
Анализ состояния систем коммунальной инфраструктуры проводится по индикаторам, отражающим следующие показатели:
- аварийность систем коммунальной инфраструктуры (ед./км);
- уровень потерь (%);
- индекс замены оборудования (%);
- износ систем коммунальной инфраструктуры (%);
- удельный вес сетей, нуждающихся в замене (%);
- доля потребителей в жилых домах, обеспеченных доступом к коммунальной инфраструктуре (%).
Расчетные значения индикаторов, которые необходимо обеспечить, приводятся в техническом задании на разработку инвестиционной программы.
8.Организация контроля за исполнением программы
Ответственным за реализацию программы является администрация МО городское поселение "Город Юхнов".
Администрация МО ГП "Город Юхнов" отчет о ходе реализации программы ежегодно представляет в городскую Думу МО ГП "Город Юхнов" одновременно с отчетом об исполнении городского бюджета за соответствующий финансовый год.