Постановление Калужского УФАС России от 24.08.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания об административном правонарушении
Заместитель руководителя – начальник отдела Калужского УФАС России,
рассмотрев дело № 15-04а/2011 об административном правонарушении, возбужденного Прокурором Боровского района Калужской области /……./. в отношении ИП /…/, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствие /…/, уведомленного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, и заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,
Установил:
Согласно Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 июля 2011 г., вынесенного Прокурором Боровского района /……./. между двух опор, на которых закреплены дорожные знаки «уступи дорогу» и «стоянка запрещена» на 10 км федеральной автодороги А-108 Брестско-Минское шоссе на выезде с территории автозаправочной станции справа по ходу движения в сторону центра г. Балабаново если двигаться со стороны Киевского шоссе напротив дома № 17 по ул. 50 лет Октября г. Балабаново размещена конструкция – растяжка с информацией следующего содержания: «Супер акция! Розы от 35 рублей».
Указанная информация признается рекламой в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), согласно которому реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения не допускается.
В соответствии с п.6.1 и 6.6 ГОСТА Р 52044-2003, средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены: на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами, при этом расстояние от рекламной конструкции до дорожных знаков и светофоров должно быть не менее 25 м.
Согласно сведениям из ОГИБДД ОВД по Боровскому району дорожные знаки 4.1.2 (движение направо), 2.4 (уступи дорогу), установленные при выезде с АЗС, расположенной на 10 км а/д А 108 (ул. 50 лет Октября), установлены согласно разработанной дислокации дорожных знаков схемы разметки проезжающей части автомобильной дороги А-108.
Несанкционированное размещение ИП /…/ рекламной конструкции в непосредственной близости от автодороги и между опорами дорожных знаков создает угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, отвлекая их внимание от контролирования ситуации на дороге, тем самым, создавая предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий.
Разрешение на установку указанной рекламной конструкции администрацией МО МР «Боровский район» не выдавалось.
Ответственность за размещение рекламы на опоре дорожного знака предусматривается частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного устанавливается событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
Лицом, осуществившим размещение рассматриваемой рекламной конструкции, является ИП /…/ (ИНН: 400331449101; ОГРН: 308402535400019), что подтверждается актом проверки от 28.07.2011 г., объяснениями ИП /…/ и другими материалами проверки.
По факту события административного правонарушения устанавливается субъект административного правонарушения – ИП /…/.
Поскольку факт нарушения был обнаружен и зафиксирован в акте проверки 28.07.2011г., устанавливается время совершения административного правонарушения, а именно – 28 июля 2011г.
Место совершения административного правонарушения соответствует месту размещения рекламной конструкции, а именно - 10 км федеральной автодороги А-108 Брестско-Минское шоссе на выезде с территории автозаправочной станции справа по ходу движения в сторону центра г. Балабаново.
ИП /…/ не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть, поэтому формой вины является неосторожность.
Таким образом, индивидуальный предприниматель /…/ совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ.
С учетом характера административного правонарушения и обстоятельств дела, оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не усматривается.
В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
Учитывая личность /…/ форму вины, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым наложить на /…/ административный штраф в наименьшем размере в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.38 КоАП за размещение рекламы на опоре дорожного знака.
Руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Привлечь /…/ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере: 10 000 (десять тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Код бюджетной классификации 161 116 26000 01 0000 140
Получатель УФК по Калужской области (Калужское УФАС России)
ИНН 4026003620 КПП 402701001
ОКАТО 29401000000
Расчетный счет: 40101810500000010001
в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
БИК 042908001
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе по делу №15-04а/2011.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, /…/ надлежит направить в адрес Калужского УФАС России.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.