Приложение к Решению от 19.08.2011 г № 36 Положение
Положение об администрации муниципального образования сельское поселение «Поселок мятлево» износковского района калужской области
Глава 1.Общие положения
1.Администрация муниципального образования сельское поселение "Поселок Мятлево" Износковского района Калужской области (далее - администрация поселения) - постоянно действующий орган местного самоуправления муниципального образования сельское поселение "Поселок Мятлево" (далее - сельское поселение), наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляющий организационно-распорядительные функции по обеспечению в пределах своей компетенции прав и законных интересов населения сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.
2.Полное наименование администрации поселения - администрация муниципального образования сельское поселение "Поселок Мятлево". Сокращенное наименование - администрация МО СП "Поселок Мятлево". Использование полного и сокращенного наименований в актах имеет равную юридическую силу.
3.Местонахождение и юридический адрес: 249875, Калужская область, Износковский район, п. Мятлево, ул. Интернациональная, д. 61.
4.Руководство администрацией поселения на принципах единоначалия осуществляет Глава администрации поселения (далее - Глава администрации поселения).
5.Администрация поселения - муниципальное учреждение, является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, гербовую печать, штампы, бланки с соответствующей символикой, расчетные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях. Администрация отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в ее распоряжении финансовых средств.
6.Администрация поселения подконтрольна населению сельского поселения и представительному органу местного самоуправления сельского поселения - поселковому Совету муниципального образования сельское поселение "Поселок Мятлево" (далее - поселковый Совет).
7.Администрация поселения осуществляет свою деятельность на основе:
- Конституции РФ, федеральных законов;
- нормативно-правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- Устава Калужской области, законов области;
- нормативно-правовых актов Губернатора и Правительства Калужской области;
- Устава сельского поселения (далее - Устав поселения), решений поселкового Совета, постановлений и распоряжений Главы поселения и Главы администрации поселения;
- настоящего Положения.
8.Расходы на содержание и деятельность администрации поселения определяются в бюджете сельского поселения (далее - бюджет поселения).
9.Организационное, материально-техническое, информационное, финансовое обеспечение лиц, входящих в состав администрации поселения, необходимое для выполнения ими служебных обязанностей, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калужской области, решениями поселкового Совета в пределах утвержденных расходов бюджета поселения на содержание администрации поселения.
Глава 2.Структура администрации поселения и порядок ее формирования
1.Структура администрации поселения разрабатывается Главой администрации поселения и утверждается поселковым Советом.
2.Количественный состав работников администрации поселения (штатное расписание) определяется Главой администрации поселения в соответствии со структурой администрации поселения и утверждается решением поселкового Совета.
3.Штатные работники администрации поселения принимаются на работу Главой администрации поселения по трудовому договору.
4.Распределение обязанностей между штатными работниками администрации поселения устанавливается постановлением Главы администрации поселения в соответствии с должностными инструкциями.
5.Для выполнения отдельных полномочий администрации поселения Глава администрации может создавать функциональные (структурные) подразделения администрации поселения. Статус, задачи и функции структурных подразделений определяются положениями об этих подразделениях. Положения о структурных подразделениях администрации поселения утверждаются постановлением Главы администрации поселения.
6.Структурные подразделения администрации поселения могут создаваться в форме управлений, комитетов, отделов, возглавляемых руководителями структурных подразделений (начальниками управлений, отделов, председателями комитетов).
7.Руководители структурных подразделений принимаются на должность и освобождаются от должности Главой администрации поселения. С руководителями структурных подразделений заключается трудовой договор.
8.Деятельность структурных подразделений администрации поселения осуществляется на принципе единоначалия. Руководители структурных подразделений подчиняются непосредственно Главе администрации поселения, деятельность их курируется одним из штатных работников администрации в соответствии с распределением обязанностей. Руководители структурных подразделений несут персональную ответственность за принятые решения и за деятельность соответствующей службы в целом.
9.Работники структурных подразделений администрации поселения не являются муниципальными служащими.
10.В качестве совещательных органов при администрации поселения могут создаваться коллегии, комиссии или консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми распоряжением Главы администрации поселения.
Глава 3.Полномочия администрации поселения
1.Администрация поселения - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
2.Структура администрации поселения утверждается поселковым Советом по представлению Главы администрации поселения.
3.Администрацией поселения на принципах единоначалия руководит Глава администрации поселения.
4.Администрация поселения обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.
К компетенции администрации поселения относятся:
1) осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка;
2) разработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год, а также проектов планов и программ социально-экономического развития поселения;
3) обеспечение исполнения местного бюджета и программ социально-экономического развития поселения; подготовка отчета об исполнении местного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития поселения;
4) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в порядке, установленном поселковым Советом;
5) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений;
6) организация в границах поселения электро-, тепло,- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
13) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
14) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
15) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры;
16) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
18) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
19) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
20) формирование архивных фондов поселения;
21) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
22) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
23) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
24) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
26) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
32) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
35) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
37) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
38) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы сельского поселения, депутатов поселкового Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих сельского поселения и работников муниципальных учреждений сельского поселения;
39) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения;
40) осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным, областным законодательством или Уставом сельского поселения.
6.В качестве совещательных органов при администрации поселения могут создаваться: коллегии, комиссии или консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми постановлением Главы администрации поселения.
Глава 4.Организация деятельности администрации поселения
1.Глава администрации поселения:
1.1.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности:
- осуществляет руководство деятельностью администрации поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения;
- действует без доверенности от имени администрации поселения, представляет ее во всех учреждениях и организациях;
- заключает от имени администрации поселения договоры и соглашения в пределах своих полномочий;
- разрабатывает и представляет на утверждение поселкового Совета структуру администрации поселения, штат администрации поселения в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации поселения;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета поселения (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью поселкового Совета и депутатов);
- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, утвержденном поселковым Советом;
- участвует в разработке и вносит в поселковый Совет на утверждение проект бюджета поселения, планы и программы социально-экономического развития сельского поселения, а также отчеты об их исполнении;
- назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и технических работников администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
- принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;
- осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;
- обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения в пределах своих полномочий;
- решает иные вопросы обеспечения жизнедеятельности сельского поселения в пределах своих полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом поселения и настоящим Положением.
1.2.В сфере взаимодействия с поселковым Советом Глава администрации поселения:
- вносит на рассмотрение в поселковый Совет проекты нормативных правовых актов;
- вносит на утверждение поселковым Советом проекты бюджета поселения и отчеты о его исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний поселкового Совета;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний поселкового Совета;
- представляет на утверждение поселковым Советом проекты планов и программ социально-экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении.
1.3.Глава администрации поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, Уставом поселения, самим постановлением (распоряжением).
1.4.Глава администрации поселения несет ответственность за деятельность должностных лиц администрации поселения.
1.5.В период временного отсутствия Главы администрации поселения его полномочия осуществляет должностное лицо администрации поселения по назначению поселкового Совета. При этом полномочия Главы администрации поселения осуществляются должностным лицом администрации в полном объеме, если иное не предусмотрено решением поселкового Совета.
2.Глава администрации поселения вправе отменить правовые акты, подписанные им ранее, в следующих случаях:
а) нарушения действующего законодательства, Устава поселения и решений поселкового Совета;
б) противоречия ранее принятым правовым актам;
в) отсутствия материального или финансового обеспечения для выполнения правового акта.
Глава 5.Взаимоотношения администрации поселения с поселковым советом
1.Взаимоотношения администрации поселения с поселковым Советом основываются на принципе разделения полномочий в соответствии с действующим законодательством, Уставом поселения, Регламентом поселкового Совета, настоящим Положением.
2.Решения поселкового Совета обязательны для администрации поселения, ее структурных подразделений, должностных лиц и иных органов местного самоуправления. Администрация поселения регулярно информирует поселковый Совет о ходе выполнения решений поселкового Совета.
3.Администрация поселения рассматривает поступившие в ее адрес рекомендации и предложения комиссий поселкового Совета, депутатов и депутатских групп, сообщает им о результатах рассмотрения и принятых мерах.
4.Председатели постоянных комиссий, депутаты поселкового Совета вправе присутствовать на заседаниях и совещаниях, проводимых Главой администрации поселения, вправе выступать с изложением своих предложений по вопросам, входящим в компетенцию поселкового Совета.
5.Должностные лица администрации поселения вправе присутствовать на заседаниях поселкового Совета, ее комиссий, за исключением случаев, определенных Регламентом поселкового Совета.
Должностные лица администрации поселения приглашаются на заседания поселкового Совета или ее комиссий не позднее чем за два дня до заседания; явка приглашенных обязательна.
6.Руководители и должностные лица администрации поселения и ее структурных подразделений при обращении депутата поселкового Совета по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны обеспечивать его консультациями специалистов и представлять всю необходимую информацию.
7.Порядок планирования, подготовки и внесения проектов правовых актов в поселковый Совет, а также представления отчетов и информации определяется Регламентом поселкового Совета в соответствии с Уставом поселения.
Глава 6.Ответственность администрации поселения
1.Администрация поселения, ее структурные подразделения, должностные лица несут ответственность за принятые ими решения в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом поселения, настоящим Положением, выступают в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в качестве истцов и ответчиков в соответствии с наделенной компетенцией.
2.Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений администрации поселения, возмещается потерпевшим физическим и юридическим лицам на основании решений суда. Постановления и распоряжения Главы администрации поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.
3.Деятельность администрации поселения, ее подразделений и должностных лиц подконтрольна поселковому Совету. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения решений поселкового Совета поселковый Совет вправе рекомендовать Главе администрации поселения освобождать от занимаемой должности руководителей структурных подразделений, должностных лиц, которые состоят в трудовых отношениях с администрацией поселения.
Глава 7.Заключительные положения
1.Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решениями поселкового Совета.