Приложение к Постановлению от 09.08.2011 г № 404 Программа
Районная целевая программа «Совершенствование организации питания, медицинского обеспечения и формирование здорового образа жизни в общеобразовательных учреждениях муниципального района „Барятинский район“ на 2011-2013 годы» паспорт районной целевой программы
1. Наименование "Совершенствование организации питания, медицинского обеспечения и формирование здорового образа жизни в общеобразовательных учреждениях муниципального района "Барятинский район" на 2011-2013 годы" 2. Заказчик Управа муниципального района "Барятинский район" целевой программы Разработчик Отдел образования и охраны прав детства Управы программы муниципального района "Барятинский район" 3. Цель Сохранение и укрепление здоровья обучающихся в общеобразовательных учреждениях Барятинского района Задачи Укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений; - обеспечение качества и безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях района; - формирование культуры здорового питания и навыков здорового образа жизни; - повышение эффективности управления организацией школьного питания и системой работы по охране и укреплению здоровья детей и подростков 4. Целевые индикаторы и показатели
| Наименование показателя | Изменения к уровню 2009 года, в том числе по годам | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | |
| Снижение случаев заболеваний желудочно-кишечного тракта среди школьников | На 3% | На 5% | На 9% |
| Доля школьников, получающих горячее питание (без учета буфетной продукции) | 100% | 100% | 100% |
| Доля детей и подростков, относящихся к 1 и 2 группам здоровья | До 82% | До 84% | До 86% |
5. Сроки и этапы 2011-2013 годы реализации 6. Перечень 1. Укрепление материально-технической базы школьных основных столовых и медицинских кабинетов в общеобразовательных мероприятий учреждениях. 2. Обеспечение питанием обучающихся в общеобразовательных учреждениях Барятинского района в соответствии с требованиями законодательства. 3. Пропаганда здорового образа жизни. 4. Совершенствование организации школьного питания и системы работы в общеобразовательных учреждениях по охране и укреплению здоровья детей и подростков 7. Объемы финансирования
| Источники финансирования | Источники финансирования (тыс. руб.) | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | Итого | |
| Всего | 1886,9 | 2000,9 | 1744,9 | 5632,7 |
| В том числе: | ||||
| областной бюджет | 366,3 | 366,3 | 366,3 | 1098,9 |
| бюджет МР | 1520,6 | 1634,6 | 1378,6 | 4533,8 |
--------------------------------
<1> Средства областного бюджета уточняются ежегодно законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
<2> Объемы финансирования из бюджета муниципального района "Барятинский район" согласованы с руководителем Управы муниципального района и уточняются ежегодно после принятия решения о бюджетах представительными органами местного самоуправления.
8. Ожидаемые Реализация мероприятий программы позволит: результаты - обеспечить горячим питанием всех школьников района в соответствии с действующим законодательством; - совершенствовать материально-техническую базу школьных пищеблоков и медицинских кабинетов в соответствии с санитарными требованиями и нормами; - создать благоприятную здоровьесберегающую среду, способствующую развитию личности обучающихся; - улучшить показатели здоровья обучающихся; - совершенствовать межбюджетные финансовые отношения по обеспечению здоровья школьников 9. Система Контроль за исполнением осуществляет отдел образования организации и охраны прав детства Управы муниципального района контроля за "Барятинский район" исполнением программы
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Здоровье детей и подростков в любом обществе, в любых экономических и политических условиях является актуальной проблемой и предметом первоочередной важности для государства. Именно здоровье позволяет реализовать в жизни знания, умения, навыки, полученные в образовательных учреждениях, а уровень сохранности здоровья обучающихся является важным критерием при оценке показателей качества образования, предоставляемого образовательным учреждением населению.
Важнейшим фактором, влияющим на здоровье детей, по-прежнему остается организация питания обучающихся и их медицинского обслуживания.
Адекватное сбалансированное питание является необходимым условием нормального роста, физического и нервно-психического развития, устойчивости к воздействию неблагоприятных факторов внешней среды, работоспособности и успешного обучения детей и подростков.
Реализация приоритетного национального проекта "Образование" также направлена на создание в школах условий, в которых учащимся было бы "комфортно и психологически, и физически".
Благодаря реализации районной целевой программы "Совершенствование организации питания и медицинского обеспечения в общеобразовательных учреждениях Барятинского района на 2008-2010 годы", утвержденной решением Совета депутатов, стало возможным решение отдельных проблем, связанных с организацией школьного питания:
решены проблемы, связанные с обеспечением бесплатным горячим питанием детей из многодетных и малообеспеченных семей. В настоящее время в общеобразовательных учреждениях Барятинского района 225 детей из многодетных и малообеспеченных семей получают бесплатные обеды.
Однако, несмотря на принимаемые меры, актуальными остаются проблемы укрепления материально-технической базы школьных столовых, обеспечения школьников продуктами повышенной пищевой и биологической ценности, соблюдения принципов сбалансированного школьного питания.
В связи с устаревшей материально-технической базой и износом технологического оборудования школьных пищеблоков отмечаются нарушения санитарно-гигиенических требований при приготовлении пищи.
Таким образом, приведение технологического оборудования школьных столовых в соответствие с современными требованиями обеспечит внедрение новых технологий в систему питания школьников, новых методов их обслуживания, а также будет иметь особое значение для улучшения здоровья детей и подростков.
Формированию у детей рационального пищевого поведения, его позитивных стереотипов, соответствующих принципам здорового питания, профилактике поведенческих рисков здоровью, связанных с нерациональным питанием, во многом будет способствовать разъяснительная работа в общеобразовательных учреждениях.
Особо острым вопросом остается уровень медицинского обслуживания в общеобразовательных учреждениях.
Состояние здоровья школьников остается проблемным и требует выявления причин неблагополучия, принятия превентивных мер, проведения мониторинга.
Проблема совершенствования организации питания и медицинского обеспечения учащихся, формирования здорового образа жизни остается актуальной, требующей безотлагательного решения и значительных финансовых вложений, является комплексной и не может быть решена без государственной поддержки, требует взаимодействия с органами местного самоуправления и должна рассматриваться как целенаправленная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Калужской области по улучшению здоровья подрастающего поколения.
2.Цели и задачи программы
Основная цель программы - сохранение и укрепление здоровья обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
1.Укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений.
2.Обеспечение качества и безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях.
3.Формирование культуры здорового питания и навыков здорового образа жизни.
4.Повышение эффективности управления организацией школьного питания и системой работы по охране и укреплению здоровья детей и подростков.
Степень достижения основных целей и задач будет определяться на основе следующих целевых показателей:
| Наименование показателя | Базовый показатель, 2009 год | Изменения к уровню 2009 года, в том числе по годам | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||
| Снижение случаев заболеваний желудочно-кишечного тракта среди школьников | 6 случаев | На 3% | На 5% | На 9% |
| Снижение случаев нарушения осанки среди школьников | 8 случаев | На 4% | На 6% | На 8% |
| Доля детей и подростков, относящихся к 1 и 2 группам здоровья | 80,5% | До 82% | До 84% | До 86% |
3.Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в период с 2011 по 2013 год.
4.Система основных мероприятий программы
Для достижения поставленных в программе целей система мероприятий предусматривает решение конкретных задач, взаимоувязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям.
Перечень программных мероприятий по направлениям расходов представлен в приложении к данной Программе.
Мероприятия программы будут осуществляться по следующим направлениям:
1.Укрепление материально-технической базы школьных столовых и медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений.
2.Обеспечение питанием обучающихся в общеобразовательных учреждениях в соответствии с требованиями законодательства.
3.Пропаганда здорового образа жизни.
4.Совершенствование организации школьного питания и системы работы в общеобразовательных учреждениях по охране и укреплению здоровья детей и подростков.
5.Ресурсное обеспечение программы
Источниками финансового обеспечения программы являются средства областного и местного бюджетов, а также внебюджетные средства (средства родителей школьников). Средства родителей будут использованы на доплату стоимости школьных завтраков (обедов).
Объем расходов на осуществление основных мероприятий по реализации программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей соответствующих бюджетов и иных не запрещенных законом источников.
| Источники финансирования и направления использования средств | Финансирование мероприятий по годам (тыс. рублей) | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | Итого | |
| Всего | 1886,9 | 2000,9 | 1744,9 | 5632,7 |
| В том числе по бюджетам: | ||||
| областной бюджет | 366,3 | 366,3 | 366,3 | 1098,9 |
| бюджет муниципального района | 1520,6 | 1634,6 | 1378,6 | 4533,8 |
| 1. Укрепление материально-технической базы школьных столовых и медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений | ||||
| Всего | 171,5 | 523,0 | 267,0 | 961,5 |
| Местные бюджеты | 171,5 | 523,0 | 267,0 | 961,5 |
| 2. Обеспечение бесплатным школьным питанием детей из многодетных и малообеспеченных семей | ||||
| Всего | 1349,1 | 1111,6 | 1111,6 | 3572,3 |
| Местные бюджеты | 1349,1 | 1111,6 | 1111,6 | 3572,3 |
При реализации программы возможно возникновение финансовых рисков, связанных:
- с неполным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий;
- с более высоким ростом цен на отдельные виды работ и услуг, предусмотренные в программе, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.
6.Механизм реализации программы
Заказчиком программы является Управа муниципального района "Барятинский район".
Взаимодействие заказчика программы с министерством образования и науки осуществляется в рамках соглашений по реализации программы.
Заказчик программы ежегодно с учетом реализации мероприятий уточняет объемы необходимых средств для их финансирования в плановом периоде и представляет бюджетную заявку с разбивкой и обоснованием объемов финансирования по основным направлениям деятельности.
7.Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения
Отдел образования и охраны прав детства Управы муниципального района "Барятинский район":
- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию программы средств уточняет распределение их по программным мероприятиям;
- ежеквартально до 10 числа месяца и ежегодно до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в финансовый отдел Управы муниципального района "Барятинский район" отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей программы, эффективности использования средств бюджета МР, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации программы;
- по итогам реализации программы уточняет объемы средств, необходимых для финансирования программных мероприятий в очередном году, и в случае необходимости подготавливает соответствующие изменения в постановление Управы муниципального района "Барятинский район" о районной целевой программе.
8.Оценка социально-экономической эффективности программы
Комплексная работа общеобразовательных учреждений района по организации и пропаганде здорового питания, внедрению новых здоровьесберегающих технологий, обеспечивающих как снижение себестоимости, так и повышение качества школьного питания, а также проведение мониторинга состояния здоровья школьников с незамедлительным принятием мер по профилактике хронических заболеваний позволит увеличить количество детей и подростков района, относящихся к I и II группам здоровья, до 86%.
Социальный результат программы будет выражен в охвате 100% учащихся школ горячим питанием и обеспечении бесплатным питанием детей и подростков из многодетных семей, семей с низким материальным достатком.
Данный результат будет достигнут за счет реализации мероприятий программы по материальной поддержке семей, имеющих детей-школьников, укрепления материальной базы общеобразовательных учреждений, имеющих школьные столовые и медицинские кабинеты, проведения активной информационной политики в сфере формирования здорового образа жизни.
Реализация мероприятий программы позволит:
- обеспечить горячим питанием всех школьников района в соответствии с действующим законодательством;
- совершенствовать материально-техническую базу школьных пищеблоков, медицинских кабинетов в соответствии с санитарными требованиями и нормами;
- создать благоприятную здоровьесберегающую образовательную среду, способствующую развитию личности обучающихся;
- улучшить показатели здоровья обучающихся;
- совершенствовать межбюджетные финансовые отношения в сфере сохранения и укрепления здоровья школьников.
Экономический эффект от реализации программы будет определяться сокращением количества дней, проведенных родителями по уходу за больным ребенком. Мультипликативный эффект от реализации программы будет распространяться на такие показатели, как уменьшение заболеваемости и смертности, в том числе от болезней органов пищеварения.