Решение Калужского УФАС России от 08.06.2011 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства МУП «Калугатеплосеть»
Резолютивная часть решения объявлена «30» мая 2011 года
Полный текст решения изготовлен «8» июня 2011 года
Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии - /…/ (далее - Комиссия),
рассмотрев дело № 04-39/2011 по признакам нарушения МУП «Калугатеплосеть» (адрес – ул. Складская, д.2, г.Калуга) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),
в присутствии представителей МУП «Калугатеплосеть» /…/ (доверенность от 12.05.2011г.), представителя ТСЖ «Труд» /…/ (доверенность от 15.03.2011г.).
Установила:
В адрес Калужского УФАС России поступило заявление от гражданки /…/ , проживающей по адресу: /…/ , согласно которому ТСЖ «Труд» (далее также Товарищество), осуществляющее управление многоквартирным домом, оказывает услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества.
В ходе рассмотрения указанного заявления было установлено, что теплоснабжение и горячее водоснабжение дома 4, корп.2 по ул. Труда осуществляет МУП «Калугатеплосеть» на основании договора №444 от 01.03.2010г., заключенного с ТСЖ «Труд». Товарищество неоднократно в течение нескольких лет обращалось в МУП «Калугатеплосеть» с жалобами на качество оказываемой услуги по горячему водоснабжению, однако предпринятые меры не привели к положительному результату.
Согласно акту замера параметров температуры горячего водоснабжения в точке разбора на вводе в дом (от 15.04.2011г.), температура горячей воды составила 51ºС. В соответствии с постановлением Главного санитарного врача РФ от 7.04.2009г. №20 «Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09» при эксплуатации СЦГВ температура воды в местах водозабора не должна быть ниже +60ºС, статистическом давлении не менее 0,05 мПа при заполненных трубопроводах и водонагревателях водопроводной водой.
Регулирующий орган, согласно письму Министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области №01/1424-11 от 26.04.2011 при установлении тарифа для МУП «Калугатеплосеть» также руководствуется указанными нормами СанПиН. Между тем МУП «Калугатеплосеть», оказывая услуги по ГВС поставляет горячую воду по адресу: г. Калуга, ул. Труда, д. 4, корп.2, с температурой не менее +50 ºС.
На основании изложенного в действиях МУП «Калугатеплосеть» выразившихся в ненадлежащем оказании услуг горячего водоснабжения дома 4, корп.2 по ул. Труда, Калужским УФАС России были усмотрены признаки злоупотребления доминирующим положением в результате которых были ущемлены интересы жильцов, а именно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Приказом Калужского УФАС России № 66 от 21.04.2011г. было возбуждено дело №04-39/2011 по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии с определением о назначении дела №04-39/2011 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 07.04.2010г. у ТСЖ «Труд» и МУП «Калугатеплосеть» были запрошены необходимые для рассмотрения дела документы и сведения, на основании которых установлено следующее.
При оказании услуг горячего водоснабжения МУП «Калугатеплосеть» руководствуется Порядком предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307. Так, пунктом 5 Приложения 1 к данному порядку предусмотрено, что обеспечение температуры горячей воды в точке разбора должна составлять не менее +60ºС – для открытых систем централизованного теплоснабжения; и не менее +50ºС – для закрытых систем централизованного теплоснабжения; и не более +75ºС – для любых систем теплоснабжения. Указанный нормативно-правовой акт имеет большую юридическую силу по отношению постановлениям Главного санитарного врача РФ.
Из представленных МУП «Калугатеплосеть» документов следует, что дом 4, корп.2 по ул. Труда имеет подключение к закрытой системе теплоснабжения. Температура горячей воды в точке разбора должна составлять не менее +50ºС и не более +75ºС.
Комиссией Калужского УФАС России установлено, что, на момент осуществления замера температуры горячего водоснабжения (15.04.2011г.), и на момент рассмотрения дела, параметры давления и температуры на узле ввода горячей воды в дом соответствуют нормативам по горячему водоснабжению. Кроме того, каких-либо претензий по некачественному предоставлению услуг по горячему водоснабжению от жильцов дома 4, корп.2 по ул. Труда, в том числе от Кизаевой Е.Н., после возбуждения дела не поступало. Представителями сторон было заявлено о нормализации в настоящее время температурного режима в системе горячего водоснабжения указанного дома, а также указанно на то, что причины имеющихся ранее проблем с горячим водоснабжением так и не были установлены в связи с отсутствием проектной документации коммуникаций.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия не усматривает в действиях МУП «Калугатеплосеть» совершаемых в рамках оказания услуг горячего водоснабжения нарушений антимонопольного законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48 ФЗ «О защите конкуренции» «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Дело № 04-39/2010 о нарушении антимонопольного законодательства прекратить в связи с отсутствием в действиях МУП «Калугатеплосеть» нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.