Решение Районного Собрания МО «Спас-Деменский район» (Калужская обл.) от 06.06.2011 г № 125
Об утверждении Положения об отделе образования администрации муниципального района «Спас-Деменский район» в новой редакции
В целях приведения Положения об отделе образования администрации муниципального района "Спас-Деменский район" в соответствие с изменениями и дополнениями в законодательстве об образовании
Решило:
1.Утвердить Положение об отделе образования администрации муниципального района "Спас-Деменский район" в новой редакции (прилагается).
2.Решение Районного Собрания, утвержденное 28.05.2007 N 229 "Об утверждении Положения об отделе образования администрации муниципального района "Спас-Деменский район" в новой редакции", утратило силу.
3.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Новая жизнь".
Глава муниципального района
"Спас-Деменский район"
С.В.Смирнов
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"СПАС-ДЕМЕНСКИЙ РАЙОН"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Отдел образования является структурным подразделением администрации муниципального района "Спас-Деменский район" (далее - Отдел), реализующим полномочия района в сфере образования в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального района "Спас-Деменский район".
1.2.Полное наименование Отдела: отдел образования администрации муниципального района "Спас-Деменский район".
Сокращенное наименование: отдел образования.
Полное и сокращенное наименования равнозначны.
1.3.Юридический адрес: 249610, Калужская область, город Спас-Деменск, улица Советская, дом 99.
1.4.Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Калужской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Губернатора Калужской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области, приказами Министерства образования и науки Российской Федерации и министерства образования и науки Калужской области, Уставом Калужской области, Уставом муниципального района "Спас-Деменский район", постановлениями и распоряжениями администрации муниципального района "Спас-Деменский район", настоящим Положением и другой нормативной, организационно-распорядительной и методической документацией.
1.5.Отдел является некоммерческой организацией, полностью финансируемой из районного бюджета.
Финансирование расходов на содержание штата Отдела осуществляется за счет средств, предусмотренных в районном бюджете.
Учредителем Отдела является администрация муниципального района "Спас-Деменский район" Калужской области.
1.6.Отдел является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банке, гербовую круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки с официальными символами и другие реквизиты.
Отдел приобретает имущественные и неимущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде, отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. Субсидиарную ответственность по обязательствам Отдела несет собственник закрепленного за Отделом имущества.
Отдел приобретает статус юридического лица с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке.
1.7.Отдел открывает расчетные и иные счета в банке, а также в органах казначейства по согласованию с финансовыми органами администрации муниципального района "Спас-Деменский район".
1.8.В целях реализации своих полномочий Отдел принимает правовые акты в форме приказов.
Приказы, а также соответствующие разъяснения, принятые Отделом в пределах его компетенции, являются обязательными для всех юридических лиц, участвующих в образовательном процессе.
1.9.Отдел создан на неопределенный срок деятельности.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОТДЕЛА
2.1.На Отдел возлагается решение вопросов местного значения в сфере образования муниципального района "Спас-Деменский район", отнесенных к компетенции муниципального района "Спас-Деменский район" законодательством Российской Федерации, законодательством Калужской области, решениями органов местного самоуправления муниципального района "Спас-Деменский район".
2.2.Задачами Отдела являются:
2.2.1.Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления.
2.2.2.Организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района "Спас-Деменский район".
2.2.3.Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
2.2.4.Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
2.2.5.Осуществление деятельности по опеке и попечительству на территории муниципального района "Спас-Деменский район" в рамках существующего законодательства.
2.2.6.Создание условий для реализации дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей, для подготовки их к самостоятельной жизни и деятельности; формирование гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств обучающихся и воспитанников.
2.2.7.Обеспечение развития и оптимизация сети образовательных учреждений всех типов.
2.2.8.Разработка нормативных правовых актов в пределах своей компетенции и контроль их исполнения.
2.2.9.Реализация кадровой политики в сфере образования, оказание организационной и методической помощи при аттестации педагогических, руководящих кадров и повышении квалификации.
2.2.10.Организация отдыха детей в каникулярное время.
3.СТРУКТУРА ОТДЕЛА
3.1.Структура, штатное расписание и фонд оплаты труда Отдела разрабатываются заведующим Отделом и утверждаются в установленном порядке администрацией муниципального района "Спас-Деменский район".
3.2.Отдел возглавляет заведующий Отделом образования администрации муниципального района "Спас-Деменский район" (далее - заведующий), назначаемый на должность и освобождаемый от должности по согласованию с министерством образования и науки Калужской области распоряжением администрации муниципального района "Спас-Деменский район" на основании трудового договора.
Заведующий осуществляет оперативное руководство Отделом на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за невыполнение возложенных на Отдел задач и функций.
Заведующий Отделом в своей деятельности подчиняется администрации муниципального района "Спас-Деменский район".
3.3.В структуру Отдела входят: аппарат управления, межшкольный информационно-методический центр (МИМЦ), хозгруппа, централизованная бухгалтерия.
Структурные подразделения Отдела осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых заведующим.
3.4.Для обсуждения наиболее сложных, актуальных вопросов при заведующем Отделом могут создаваться коллегиальные совещательные органы - Совет Отдела образования и другие органы.
3.5.Сотрудники аппарата управления, межшкольного информационно-методического центра, хозяйственно-эксплуатационной конторы, централизованной бухгалтерии принимаются на работу приказом заведующего.
3.6.Права, обязанности и ответственность заведующего Отделом регламентируются настоящим Положением, специалистов Отдела - соответствующими должностными инструкциями и трудовыми договорами.
3.7.Специалисты аппарата управления являются муниципальными служащими, принимаются на работу и увольняются заведующим.
3.8.Отдел является распорядителем бюджетных средств, выделяемых администрацией муниципального района "Спас-Деменский район" на образовательную отрасль.
3.9.Финансирование образовательных учреждений осуществляется через централизованную бухгалтерию Отдела на основании договора.
4.ПОЛНОМОЧИЯ ОТДЕЛА
Отдел образования администрации МР "Спас-Деменский район":
4.1.Разрабатывает, представляет на утверждение администрации муниципального района "Спас-Деменский район" проекты постановлений и распоряжений, связанных с функционированием и развитием образования, системы дошкольного образования, начального, основного, среднего (полного) общего образования и дополнительного образования детей района и обеспечивает условия их реализации.
4.2.Прогнозирует и планирует развитие сети муниципальных образовательных учреждений для обеспечения образовательных потребностей граждан, проживающих на территории района, вносит предложения администрации муниципального района "Спас-Деменский район" по созданию, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений и реализует принятые решения.
4.3.Контролирует, корректирует и координирует деятельность образовательных учреждений дошкольного образования, начального, основного, среднего (полного) общего образования и дополнительного образования детей в части предоставления прав гражданам на выбор образовательного учреждения, содержания, форм и уровня образования, контролирует соблюдение прав обучающихся (воспитанников).
4.4.Организует работу комиссий по приемке образовательных учреждений к новому учебному году.
4.5.Принимает решение об открытии классов, групп профильного обучения, классов с углубленным изучением предметов по представлению администрации образовательного учреждения.
4.6.Взаимодействует с министерством образования и науки Калужской области, подведомственными образовательными учреждениями по организации государственной (итоговой) аттестации в пределах своей компетенции.
4.7.Проводит аттестацию руководителей образовательных учреждений муниципального района "Спас-Деменский район".
4.8.Организует в пределах своей компетенции отдых и занятость детей и подростков в каникулярное время.
4.9.Обеспечивает соблюдение прав учащихся (воспитанников).
4.10.Создает условия для обеспечения охраны жизни и укрепления здоровья детей.
4.11.Согласовывает уставы муниципальных образовательных учреждений, изменения и дополнения к ним и вносит их на утверждение администрации муниципального района "Спас-Деменский район".
4.12.Согласовывает годовые календарные учебные графики образовательных учреждений.
4.13.Утверждает программы развития образовательных учреждений.
4.14.Разрабатывает и выносит на утверждение администрации муниципального района "Спас-Деменский район" правила приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обеспечивающие прием всех граждан, проживающих на данной территории и имеющих право на получение образования соответствующего уровня.
4.15.Утратил силу
4.16.Осуществляет контроль за деятельностью образовательных учреждений по обеспечению безопасных условий труда, обучения и воспитания; участвует в проведении расследований несчастных случаев.
4.17.Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической и бухгалтерской отчетности, управленческой информации в подведомственных образовательных учреждениях, обеспечивает ее достоверность.
4.18.Устанавливает порядок учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
4.19.Организует мероприятия по обеспечению получения образования указанными детьми в формах, доступных им по состоянию здоровья, социальным показаниям.
4.20.Участвует в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
4.21.Организует работу образовательных учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.22.Обеспечивает условия безопасного функционирования образовательных учреждений, лагерей с дневным и круглосуточным пребыванием детей в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного надзора, инспекции по охране труда и техники безопасности.
4.23.Контролирует сохранность и эффективное использование закрепленного за муниципальными образовательными учреждениями имущества на праве оперативного управления.
4.24.Вносит предложения по улучшению организации питания в администрацию муниципального района "Спас-Деменский район" и образовательные учреждения.
4.25.Обеспечивает условия по организации на территории района подвоза обучающихся.
4.26.Анализирует состояние зданий, организует обследование технического состояния помещений и зданий образовательных учреждений.
4.27.Контролирует содержание, использование и сохранность объектов муниципальной собственности, закрепленной в установленном законодательством порядке на праве оперативного управления за подведомственными образовательными учреждениями, а также земельных участков муниципальных образовательных учреждений в интересах образования; осуществляет контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательных учреждений.
4.28.Осуществляет совместно с комитетом по управлению муниципальным имуществом контроль за целевым и эффективным использованием и списанием муниципального имущества, находящегося на балансе образовательных учреждений.
4.29.Разрабатывает предложения по формированию районного бюджета образования в соответствии с действующими нормативами и социальными стандартами. Анализирует исполнение бюджета по разделу "Образование".
4.30.Осуществляет прогнозирование развития сети образовательных учреждений, осуществляет подготовку предложений по выделению из федерального и областного бюджетов целевых субвенций на нужды развития образования в районе.
4.31.Вносит в установленном порядке предложения по финансированию муниципальных целевых программ и мероприятий, распределению финансовых средств, предусмотренных в бюджете района на их осуществление.
4.32.Направляет в установленном порядке предложения в проект плана социально-экономического развития муниципального района "Спас-Деменский район".
4.33.Ежегодно в установленном порядке доводит до образовательных учреждений данные о размерах ассигнований и лимитах централизованных капитальных вложений, выделяемых за счет средств муниципального и областного бюджетов.
4.34.Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных образовательных учреждений.
4.35.Координирует деятельность по разработке образовательных программ образовательных учреждений в целях обеспечения прав граждан на получение образования в соответствии с их потребностями и особенностями (в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья).
4.36.Обеспечивает внедрение информационно-коммуникационных технологий в учебно-воспитательном процессе.
4.37.Разрабатывает, представляет на рассмотрение администрации муниципального района "Спас-Деменский район" годовой доклад о состоянии системы образования района.
4.38.Ведет прием граждан по личным вопросам, рассматривает их жалобы, обращения и предложения.
4.39.Осуществляет работу с общественными организациями и средствами массовой информации по вопросам образования.
4.40.Собирает, обрабатывает и анализирует информацию о деятельности подведомственных образовательных учреждений в пределах своей компетенции.
4.41.Прогнозирует потребности муниципальной системы образования в педагогических руководящих кадрах, разрабатывает и реализует планы, проекты и программы кадрового обеспечения.
4.42.Реализует политику по подготовке, подбору и расстановке руководящих кадров.
4.43.Устанавливает надбавки и доплаты к должностным окладам, порядок и размеры премирования руководителей подведомственных образовательных учреждений.
4.44.Готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждению педагогических работников грамотами Министерства образования и науки Российской Федерации, Калужской области, Губернатора Калужской области, Главы администрации муниципального района "Спас-Деменский район"; осуществляет награждение Почетной грамотой Отдела.
4.45.Определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам подведомственных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до 1 года.
4.46.Согласовывает решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по согласованию с родителями (законными представителями) о принятии мер, обеспечивающих трудоустройство несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет и оставившего образовательное учреждение до получения основного общего образования, и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения.
4.47.Согласовывает решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, родителей (законных представителей), обеспечивающее трудоустройство несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, достигшего возраста пятнадцати лет, и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении.
4.48.Согласовывает заявления родителей (законных представителей) на прием детей в образовательные учреждения, не достигших возраста шести лет и шести месяцев.
5.ПРАВА ОТДЕЛА
Реализуя возложенные задачи и функции, Отдел имеет право:
5.1.Анализировать состояние системы образования района, прогнозировать перспективы ее развития.
5.2.Вносить на рассмотрение администрации муниципального района "Спас-Деменский район" проекты программ развития образовательной сферы, предложения по вопросам кадровой и социальной политики.
5.3.Формировать и вносить в администрацию муниципального района "Спас-Деменский район" предложения по бюджету образовательной отрасли.
5.4.Издавать приказы, инструкции, указания на основе и во исполнение актов местного самоуправления муниципального района "Спас-Деменский район", приказов и других нормативных актов министерства образования и науки Калужской области, осуществлять контроль их исполнения.
5.5.Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Отдел задач и функций.
5.6.Отдел не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти, местного самоуправления муниципального района "Спас-Деменский район" в области образования.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА
6.1.Полномочия заведующего Отделом определяются в соответствии с полномочиями Отдела и заключаются в организации и руководстве его деятельности.
6.2.Заведующий Отделом осуществляет:
6.2.1.Руководство работой Отдела, его структурных подразделений и представляет его без доверенности в исполнительных и представительных органах государственной власти Российской Федерации, Калужской области, местного самоуправления муниципального района "Спас-Деменский район", судебных органах, министерстве образования и науки Калужской области, предприятиях, учреждениях и общественных организациях, а также в пределах установленных полномочий в других регионах России и других государствах.
6.2.2.Реализацию политики в сфере образования на территории муниципального района "Спас-Деменский район" в соответствии с настоящим Положением.
6.2.3.Обеспечение разработки программы развития образования в муниципальном районе "Спас-Деменский район".
6.2.4.Обеспечение выполнения постановлений, распоряжений, приказов и других нормативных правовых актов органов исполнительной власти.
6.2.5.Назначение на должность и освобождение от должности работников отдела образования, распределение и утверждение их должностных обязанностей.
6.2.6.Издание в пределах своей компетенции приказов, выдача устных указаний, подлежащих обязательному исполнению работниками Отдела, руководителями образовательных учреждений, контроль их исполнения; утверждение в пределах установленных полномочий нормативных правовых актов, положений, регламентирующих деятельность Отдела.
6.2.7.Представление изменений и дополнений в настоящее Положение для утверждения Районным Собранием муниципального района "Спас-Деменский район" Калужской области.
6.2.8.Установление должностных окладов работникам Отдела, не являющимся муниципальными служащими, надбавок, доплат, премий и других выплат стимулирующего и компенсационного характера.
6.2.9.Делегирование при необходимости отдельных предоставленных ему полномочий подчиненным должностным лицам.
6.2.10.Рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и принятие по ним решений, ведение приема граждан.
6.2.11.Подписание документов Отдела, направляемых в администрацию муниципального района "Спас-Деменский район" и в другие вышестоящие органы.
6.2.12.Открытие счетов в банковских учреждениях, обладание правом первой подписи финансовых и иных документов, подписание в пределах своей компетенции договоров (хозяйственных и иных) с заинтересованными сторонами.
6.2.13.Организацию бухгалтерского учета и отчетности Отдела.
6.2.14.Другие права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Калужской области.
6.3.Заведующий Отделом:
- вносит предложения в администрацию муниципального района "Спас-Деменский район" об изменениях в штатном расписании аппарата Отдела в пределах выделенных ассигнований;
- утверждает должностные инструкции работников Отдела;
- планирует работу Отдела и анализирует реализацию намеченных планов и принятых решений;
- согласовывает с администрацией муниципального района "Спас-Деменский район" в установленном законодательством порядке назначение на должность руководителей муниципальных образовательных учреждений, поощряет их и налагает на них дисциплинарные взыскания;
- утверждает должностные оклады руководителей муниципальных образовательных учреждений, определяет порядок премирования, надбавок стимулирующего и компенсационного характера к должностным окладам руководителей образовательных учреждений;
- от имени учредителя утверждает должностные инструкции руководителей образовательных учреждений;
- отвечает за эффективное и целевое использование выделяемых бюджетных и внебюджетных средств;
- участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых администрацией муниципального района "Спас-Деменский район" и его заместителями при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Отдела.
6.4.Заведующий Отделом несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
7.РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА
Деятельность Отдела регламентируется приказами, положениями о структурных подразделениях Отдела и другими локальными актами, утвержденными приказами заведующего Отделом.
8.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОТДЕЛА
8.1.Ответственность Отдела наступает в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
8.2.Ответственность лиц, занимающих муниципальные должности, регулируется законами Российской Федерации и Калужской области о муниципальной службе, другими законодательными актами Российской Федерации.
8.3.Ответственность лиц, не занимающих муниципальные должности, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами.
9.ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА ОТДЕЛА
9.1.При осуществлении своих функций Отдел использует имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепленное за ним на праве оперативного управления.
9.2.За Отделом в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью муниципального района, на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Отдел осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями и задачами деятельности, указанными в настоящем Положении, и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
9.3.Отдел не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
9.4.Имущество, приобретенное Отделом по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Отдела в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
9.5.Финансирование деятельности Отдела осуществляется из районного бюджета в соответствии с утвержденной структурой и сметой расходов.
9.6.Отдел самостоятельно распоряжается имеющимися финансовыми средствами.
10.УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
10.1.Отдел в установленном порядке представляет государственную статистическую отчетность, ведет бухгалтерский учет и отчетность по нему.
10.2.Делопроизводство Отдела ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел на основании действующих инструкций.
11.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
11.1.Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также реорганизация и ликвидация Отдела производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами администрации муниципального района "Спас-Деменский район".
11.2.Реорганизация Отдела может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
11.3.Отдел считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.
11.4.В случае ликвидации Отдела имущество, находящееся в его оперативном управлении, передается собственнику имущества.