Приложение к Постановлению от 04.04.2011 г № 579

ПАСПОРТ
Программы по повышению эффективности бюджетных расходов
муниципального района "Город Киров и Кировский район"
на период до 2012 года

1. Наименование Программа по повышению эффективности бюджетных расходов
Программы муниципального района "Город Киров и Кировский район"
на период до 2012 года (далее - Программа)
2. Заказчик Кировская районная администрация
Программы
3. Разработчик Рабочая группа, созданная распоряжением Кировской
районной администрации от 14.03.2011 N 68
4. Дата принятия Распоряжение Кировской районной администрации от
решения о 14.03.2011 N 68
разработке
5. Цель и задачи Создание условий по повышению эффективности бюджетных
расходов Кировского района для обеспечения роста качества
жизни населения на основе усиления конкурентоспособности
района и устойчивого экономического развития.
Задачи:
1. Обеспечение увязки стратегических направлений развития
Кировского района с бюджетным планированием, а также
целеполагания бюджетных расходов с мониторингом
достижения целей;
2. Повышение эффективности деятельности органов местного
самоуправления по организации предоставления
муниципальных услуг;
3. Создание механизмов стимулирования участников
бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных
расходов и проведению структурных преобразований
6. Ожидаемые Основной результат Программы - переход на качественно
результаты новый уровень управления муниципальными финансами
7. Сроки 2011-2012 годы
реализации
Программы
8. Перечень Основные направления:
основных 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных
направлений бюджетов.
реализации 2. Внедрение программно-целевых принципов организации
Программы деятельности органов местного самоуправления Кировского
района.
3. Развитие информационной системы управления
муниципальными финансами.
4. Оптимизация функций муниципального управления,
повышение эффективности их обеспечения.
5. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения
муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного
сектора).
6. Реализация мероприятий по сокращению бюджетных
расходов на исполнение отдельных расходных обязательств.
7. Совершенствование механизмов муниципального
финансового контроля; развитие внутреннего контроля.
8. Внедрение мероприятий по повышению энергетической
эффективности.
Формирование контрактной системы в Кировском районе.
9. Формирование контрактной системы в Кировском районе
9. Объемы Финансирование Программы осуществляется за счет средств
финансирования районного бюджета, в том числе в рамках текущего
финансирования деятельности исполнителей мероприятий
Программы
10. Система Контроль за реализацией Программы осуществляется в
организации соответствии с распоряжением распоряжением Кировской
контроля за районной администрации от 14.03.2011 N 68
исполнением
11. Основание для Постановление Правительства Калужской области от
разработки 27.12.2010 N 543 "О Программе Калужской области по
повышению эффективности бюджетных расходов на период до
2012 года"

Программа по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального района "Город Киров и Кировский район" на период до 2012 года (далее - Программа) разработана в целях организации деятельности органов местного самоуправления Кировского района по повышению эффективности осуществления бюджетных расходов.
Программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года;
Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 июня 2010 года "О бюджетной политике в 2011-2013 годах";
Концепцией межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 N 1123-р;
Программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 1101-р;
постановлением Правительства Калужской области от 27.12.2010 N 543 "О Программе Калужской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года".
1.НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
На протяжении последних лет в Кировском районе идет планомерный процесс реформирования муниципальных финансов. Основной целью проводимых преобразований является повышение эффективности бюджетных расходов.
Начало реформы системы управления финансами в Кировском районе положено в 1999 году, когда в структуру Кировской районной администрации был введен отдел по управлению местной казной.
Важные изменения в финансовой сфере происходили в 2002 году. В этот период реализован ряд существенных мер, направленных на внедрение казначейской системы исполнения бюджетов.
Начиная с 2005 года в Кировском районе в полном объеме реализована реформа местного самоуправления, в том числе ее финансовая составляющая. Это способствовало повышению бюджетной инициативы и ответственности органов местного самоуправления за счет разграничения расходных полномочий, а также заинтересованности в росте собственной доходной базы местных бюджетов.
Важные преобразования в финансовой сфере Кировского района продолжились в 2005-2007 годах. В этот период были реализованы существенные меры, направленные на создание новой организации бюджетного процесса. В целях обеспечения стабильности, предсказуемости и преемственности бюджетной политики в районе важнейшим достижением стал переход на среднесрочное бюджетное планирование. В 2007 году впервые был принят бюджет на очередной финансовый год и на плановый период.
Проведена серьезная работа по автоматизации бюджетного процесса, способствующая повышению точности бюджетной отчетности и эффективности среднесрочного и долгосрочного планирования.
В районе действуют и постоянно совершенствуются новые подходы к системе управления муниципальными финансами.
Реформа муниципальных финансов в муниципальном образовании осуществляется в тесной взаимосвязи с административной реформой. В ее рамках проведен анализ функций органов местного самоуправления, оптимизирована до нормативной численность муниципальных служащих, формируется перечень бюджетных и муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями администрации и муниципальными учреждениями, ведется работа по их регламентации.
Несмотря на достигнутые результаты, эффективное и ответственное управление муниципальными финансами требует его постоянного совершенствования, внедрения новых принципов и методов, соответствующих проводимым преобразованиям в финансовой сфере на федеральном уровне.
Кроме того, на современном этапе в муниципальном образовании существует ряд проблем, требующих решений, связанных с необходимостью:
создания системы учета потребности и качества предоставляемых бюджетных и муниципальных услуг;
организации мониторинга деятельности муниципальных учреждений и реформирования неэффективного бюджетного сектора;
создания действенной методики оценки эффективности использования финансовых ресурсов;
взаимной увязки программных и непрограммных расходов;
внедрения муниципальных заданий.
Необходимость реформирования также обусловлена вступлением в силу федеральных новаций в сфере налогово-бюджетного законодательства. Необходимость их учета предполагает существенную модернизацию системы управления финансами, внедрение нового качества финансового менеджмента.
Основной задачей преобразований в финансово-бюджетной сфере является создание эффективной системы муниципального управления, ориентированной на предоставление высококачественных муниципальных услуг населению путем внедрения передовых методов управления, современных технологий контроля, оценки и мониторинга, а также повышения эффективности бюджетных расходов, совершенствования механизмов среднесрочной бюджетной политики.
Решение этой задачи планируется осуществить в рамках данной Программы, которая представляет собой комплексный организационно-методологический и практический план действий органов местного самоуправления Кировского района по повышению эффективности бюджетных расходов и созданию стимулов для повышения качества управления финансами.
Система программных мероприятий позволит повысить финансовую устойчивость Кировского района, что в условиях обострившейся ситуации в стране на фоне мирового кризиса финансово-экономической системы становится наиболее актуальным направлением стратегического развития территории.
2.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - создание условий по повышению эффективности бюджетных расходов Кировского района для обеспечения роста качества жизни населения на основе усиления конкурентоспособности района и его устойчивого экономического развития.
Для достижения цели Программы необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач:
1.Обеспечение увязки стратегических направлений развития Кировского района с бюджетным планированием, а также целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения целей.
2.Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Кировского района по организации предоставления муниципальных услуг.
3.Создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных преобразований.
Для решения указанных задач в 2011-2012 годах предлагается принять решения по следующим основным направлениям:
1.Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов.
2.Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления Кировского района.
3.Развитие информационной системы управления муниципальными финансами.
4.Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения.
5.Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора).
6.Реализация мероприятий по сокращению бюджетных расходов на исполнение отдельных расходных обязательств.
7.Совершенствование механизмов муниципального финансового контроля; развитие внутреннего контроля.
8.Внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности.
9.Формирование контрактной системы в Кировском районе.
Для решения задачи 1 "Обеспечение увязки стратегических направлений развития Кировского района с бюджетным планированием, а также целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения целей" планируется осуществить комплекс мер по следующим направлениям:
- обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов;
- внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления Кировского района;
- развитие информационной системы управления муниципальными финансами.
Для решения задачи 2 "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Кировского района по организации предоставления муниципальных услуг" предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
- оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения;
- развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора);
- реализация мероприятий по сокращению бюджетных расходов на исполнение отдельных расходных обязательств.
Для решения задачи 3 "Создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных преобразований" предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
- совершенствование механизмов муниципального финансового контроля; развитие внутреннего контроля;
- внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности;
- формирование контрактной системы в Кировском районе.
3.СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ
Направление 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости
местных бюджетов
Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости местных бюджетов является важным условием осуществления полномочий органов местного самоуправления и является необходимым условием решения задач, поставленных Программой.
Проведение предсказуемой и преемственной бюджетной политики будет служить важнейшей предпосылкой для обеспечения стабильности и соответствовать долгосрочным целям социально-экономического развития района и повышения качества жизни его населения.
Для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления района в сфере бюджетной политики необходимо установление и соблюдение принципов ответственной бюджетной политики, к которым относятся:
- консервативность и надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;
- формирование бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основных параметров развития района, основанных на реалистичных оценках;
- снижение бюджетного дефицита и муниципального долга;
- развитие собственной доходной базы;
- стабильность и предсказуемость налоговой политики;
- полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики;
- планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
- принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения с учетом сроков и механизмов их реализации.
Для дальнейшего внедрения и совершенствования этих принципов предусматривается реализация следующих мероприятий:
- использование для целей бюджетного планирования консервативного социально-экономического прогноза развития района;
- улучшение администрирования налогов за счет повышения уровня взаимодействия органов власти, налоговых органов, регистрирующих органов и налогоплательщиков;
- работа комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины по вопросам своевременности и полноты выплаты заработной платы, уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, по уплате текущих платежей и задолженности по налогам прошлых лет;
- анализ действующих ставок и льгот по местным налогам и арендной плате за землю;
- совершенствование организации и методологии формирования бюджета района, прогнозирования его кассового исполнения;
- активизировать реализацию мероприятий по созданию благоприятного инвестиционного климата на территории Кировского района с целью расширения его налогового потенциала;
- усилить ответственность муниципальных органов власти за достоверность оценки объемов и сроков исполнения при принятии новых расходных обязательств Кировского района (увеличение действующих);
- совершенствование процесса формирования и порядка ведения реестра расходных обязательств в соответствии с изменяющимися требованиями бюджетного законодательства;
- недопущение роста кредиторской задолженности;
- снижение долговой нагрузки на бюджет.
Направление 2. Внедрение программно-целевых принципов
организации деятельности органов местного самоуправления
Кировского района
В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления Кировского района предлагается рассмотреть возможность использования программно-целевого принципа организации их деятельности.
Программно-целевые методы планирования на территории Кировского района реализуются путем применения муниципальных целевых программ.
Муниципальная программа - документ, определяющий цель, задачи, результаты, основные направления и инструменты государственной политики, направленные на достижение целей и реализацию приоритетов, установленных Программой социально-экономического развития Кировского района.
Общими принципами разработки и реализации муниципальных программ являются:
- формирование целевых программ исходя из четко определенных целей социально-экономического развития и индикаторов их достижения;
- установление для целевых программ, как правило, измеримых результатов, во-первых, характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей (конечных результатов) и, во-вторых, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг (непосредственных результатов);
- определение органа исполнительной власти, отвечающего за реализацию целевой программы (достижение конечных результатов);
- наделение органов исполнительной власти и их должностных лиц, осуществляющих управление долгосрочными и (или) ведомственными целевыми программами, полномочиями, необходимыми и достаточными для достижения целей программ;
- проведение регулярной оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также привлечение к ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации программ.
Для реализации изложенных подходов потребуется реализовать следующие основные мероприятия:
- совершенствование процедур разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ;
- повышение доли расходов, реализуемых программно-целевым методом.
Направление 3. Развитие информационной системы управления
муниципальными финансами
Современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности.
Прогресс и модернизация в современном обществе тесно связаны с применением информационных технологий. Это касается всех сфер деятельности, включая вопросы управления.
Кировская районная администрация впервые открыла свое представительство в сети Интернет в 2010 году с введением в действие сайта.
Цели функционирования интернет-сайта:
- обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления;
- предоставление полной и объективной информации об услугах, оказываемых органами местного самоуправления;
- обеспечение прозрачного, постоянного и оперативного взаимодействия органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и гражданами с предоставлением им возможности отслеживать действия органов местного самоуправления, в том числе и по своим обращениям;
- обеспечение оптимизации взаимодействия государственных структур при решении сложных и оперативных вопросов;
- интеграция доступа к информационным ресурсам Кировского района.
Целью развития информационно-аналитических систем являются повышение качества управления общественными финансами и обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления.
В этой связи планируется реализовать следующие основные мероприятия:
- повышение объема и регулярности обновления общедоступной информации о муниципальных финансах;
- обеспечение публичности информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций муниципального сектора;
- обеспечение условий для осуществления общественного контроля за принятием решений в сфере муниципальных финансов.
Направление 4. Оптимизация функций муниципального
управления, повышение эффективности их обеспечения
Данное направление Программы предполагает продолжение административной реформы.
Основными направлениями повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления (выполнения возложенных на них функций, в том числе по осуществлению юридически значимых действий) должны стать:
- противодействие коррупции и снижение административных барьеров;
- мониторинг в целях выявления и устранения избыточных и дублирующих функций органов государственного (местного) управления;
- повышение мотивации руководителей органов местного самоуправления в отношении оптимизации предельной численности работников и сокращения бюджетных расходов на их деятельность;
- переход к осуществлению юридически значимых действий в электронной форме.
Важной сферой оптимизации деятельности органов власти является управление муниципальными активами, для повышения эффективности которого будут реализованы следующие мероприятия:
- инвентаризация объектов муниципальной собственности;
- упорядочение состава имущества и обеспечение его учета;
- создание прозрачных процедур, определяющих вопросы аренды муниципального имущества;
- проведение анализа перечня изъятых из оборота и ограниченных в обороте земель, оценка эффективности их использования с целью дальнейшей оптимизации земельного фонда;
- оптимизация сети муниципальных унитарных предприятий;
- совершенствование системы показателей оценки эффективности использования муниципального имущества.
Направление 5. Развитие новых форм оказания и финансового
обеспечения муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного
сектора)
В Кировском районе существует разветвленная сеть бюджетных учреждений, которая была сформирована в принципиально иных социально-экономических условиях и с советских времен не претерпела сколько-нибудь значительных изменений.
Основное количество муниципальных учреждений сосредоточено в сфере образования и культуры. В существующем правовом статусе у них практически отсутствуют стимулы к оптимизации и повышению эффективности собственной деятельности, а финансирование из бюджета района осуществляется вне зависимости от объема и качества оказываемых услуг.
Мероприятия по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений будут проводиться путем реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Они направлены на повышение эффективности предоставления муниципальных услуг в условиях сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджетов на их оказание. Должны быть созданы условия и стимулы для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения (легализации) ими внебюджетных источников финансового обеспечения, повышения эффективности и открытости их деятельности.
В этой связи планируется реализовать следующие основные мероприятия:
- обеспечение планомерной реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных и муниципальных учреждений";
- определение механизма формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;
- внедрение инструментов нормативного финансирования муниципальных услуг.
Направление 6. Реализация мероприятий по сокращению
бюджетных расходов на исполнение отдельных расходных
обязательств
Мероприятия разработаны с целью повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по организации предоставления муниципальных услуг.
В этой связи планируется реализовать следующие основные мероприятия:
- инвентаризация расходов на содержание органов местного самоуправления Кировского района;
- мониторинг расходов на обслуживание муниципального долга.
Направление 7. Совершенствование механизмов муниципального
финансового контроля; развитие внутреннего контроля
Переход к планированию программного бюджета и внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг требуют комплексного реформирования системы муниципального финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов.
Создание системы финансового контроля является одним из направлений, способствующих повышению эффективности бюджетных расходов.
Деятельность муниципального образования в сфере совершенствования финансового контроля предполагается осуществлять путем реализации следующих мероприятий:
- совершенствование методологии проведения проверок и повышение их качества;
- усиление контроля за эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности, поступлением в местный бюджет средств от его использования и распоряжения;
- проведение анализа и оценки деятельности получателей средств местного бюджета в целях определения экономичности и результативности использования бюджетных средств для выполнения возложенных на них функций и реализации поставленных перед ними задач;
- усиление контроля за размещением заказов и исполнением контрактов, заключенных по итогам таких размещений, в целях эффективного использования средств бюджета и внебюджетных источников финансирования органами местного самоуправления и подведомственными им муниципальными учреждениями;
- усиление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами, осуществляемыми подведомственными муниципальными учреждениями.
Планируется шире использовать методы последующего бюджетного контроля по выявлению и пресечению предоставления недостоверной отчетности о непосредственных результатах исполнения муниципальных заданий и муниципальных программ.
Направление 8. Внедрение мероприятий по повышению
энергетической эффективности
Комплексное решение проблем, связанных с эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов на территории Кировского района, является одной из приоритетных задач экономического развития хозяйственного комплекса региона.
Особенно актуальна задача энергосбережения в социальной и жилищно-коммунальной сферах Кировского района.
Повышение энергоэффективности является одной из составляющих в комплексе мер по повышению эффективности бюджетных расходов, так как позволяет снизить нагрузку на бюджеты всех уровней.
Учитывая количество участников процесса энергосбережения и охват действий по повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере, проблема решается путем применения программно-целевых методов через реализацию комплексной программы "Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в муниципальном районе "Город Киров и Кировский район" на 2010-2012 годы".
Система программных мероприятий включает в себя широкий спектр организационных и технологических мероприятий, направленных на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Кировского района.
Программа предусматривает меры по энергосбережению как в энергоснабжающих организациях Кировского района, так и у потребителей энергетических ресурсов Кировского района:
энергосбережение в сфере ЖКХ: область реализации программных мероприятий - энергосбережение в коммунальной энергетике и при эксплуатации жилищного фонда Кировского района;
сокращение энергетических потерь в бюджетной сфере: область реализации программных мероприятий - объекты, находящиеся в муниципальной собственности;
использование вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии: область реализации программных мероприятий - энергосбережение в коммунальной энергетике с использованием возобновляемых и альтернативных источников энергии в условиях Кировского района;
стимулирование, информационная поддержка и пропаганда энергосбережения: область реализации программных мероприятий - популяризация энергосбережения среди населения, стимулирование производителей и потребителей энергетических ресурсов, создание действенных механизмов понуждения к экономному и бережному расходованию энергетических ресурсов.
Сокращение затрат на энергоресурсы потребителями бюджетной сферы планируется осуществлять по следующим направлениям:
- рациональное энергопотребление;
- отказ от приобретения неэффективного энергооборудования;
- обеспечение закупки наиболее энергоэффективных товаров для государственных (муниципальных) нужд;
- оснащение современными средствами учета потребления энергоресурсов;
- внедрение современных энергосберегающих технологий, оборудования и материалов в организациях бюджетной сферы Кировского района;
- установление при строительстве объектов бюджетной сферы требований по использованию энергоэффективного оборудования и оснащению приборами учета;
- разработка заданий по снижению энергоемкости для каждого бюджетного учреждения на основе анализа его энергетического паспорта;
- предоставление возможности использования экономии бюджетных средств, выделяемых бюджетным учреждениям на оплату коммунальных услуг, для финансирования расходов по энергосервисным контрактам;
- организация просветительской работы и обучение руководителей и специалистов муниципалитетов, организаций жилищно-коммунального комплекса, энергосервисных компаний, товариществ собственников жилья по техническим, правовым и финансовым вопросам, связанным с реализацией энергосберегающих решений в ЖКХ и бюджетной сфере.
Направление 9. Формирование контрактной системы
в Кировском районе
Первоочередной задачей контрактной системы являются обеспечение регламентации и структурирования всех стадий процесса муниципальных закупок, а именно планирования закупок, размещения заказов и исполнения контрактов, а также обеспечение интеграции информационных ресурсов, связанных с размещением заказов и исполнением контрактов.
Это будет достигнуто путем последовательной системной модернизации сферы обеспечения нужд как за счет развития уже существующих стадий закупочного цикла, так и за счет создания недостающих элементов технологического цикла обеспечения муниципальных нужд Кировского района.
В результате формирования комплексной муниципальной контрактной системы будут созданы такие инструменты, как стандартные спецификации, типовые контракты на стандартные (отдельные) товары, работы и услуги.
В целях формирования нормативного правового регулирования стадии планирования закупок для муниципальных нужд Кировского района предлагается установить порядок:
- определения начальных цен продукции для разных ее типов, проведения мониторинга цен предметов закупки.
Нормативные правовые акты, регулирующие стадию размещения муниципального заказа, должны содержать положения о:
- необходимости утверждения плана-графика закупок;
- порядке составления требований к предмету закупки;
- требованиях к обеспечению контрактов;
- порядке определения начальной цены контракта.
Изменения в нормативном правовом регулировании стадии исполнения контрактов необходимо направить на:
- регламентацию организации контроля со стороны заказчика за исполнением контракта;
- установление обязанности заказчика применять санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.
Следует рассмотреть возможность создания в бюджетном процессе Кировского района гибких инструментов, направленных на исполнение муниципальных контрактов с возможностью:
- уменьшения заказчиком объема оплаты по контракту на сумму штрафных санкций, предъявленных к поставщику.
4.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Ожидаемые результаты реализации Программы представлены в приложении к Программе в соответствии с решаемыми задачами и в разрезе направлений.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Организация выполнения Программы будет осуществляться по утвержденному плану.
Общую координацию Программы осуществляет отдел финансов Кировской районной администрации.
В целях обеспечения контроля за выполнением предусмотренных настоящей Программой мероприятий отделы Кировской районной администрации (в течение месяца, следующего за окончанием отчетного квартала) представляют в отдел финансов информацию о проведенной работе согласно плану мероприятий Программы. Отдел финансов передает сводную информацию на рассмотрение в рабочую группу. Рабочая группа рассматривает сводную информацию о результатах реализации Программы, заслушивает отчеты исполнителей, принимает соответствующие решения и дает рекомендации.