Приложение к Решению от 23.03.2011 г № 46 Регламент

Регламент городской думы города Калуги

Глава 1.Общие положения
Статья 1
Настоящий Регламент Городской Думы города Калуги (далее по тексту - Регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Калужской области и Уставом муниципального образования "Город Калуга" (далее по тексту - Устав Калуги) и устанавливает правила и процедуры работы Городской Думы города Калуги (далее по тексту - Дума), а также ее рабочих органов.
Статья 2
В соответствии с Уставом Калуги численный состав Думы - двадцать пять депутатов.
Основной формой работы Думы является заседание Думы. Формами работы Думы являются заседания рабочих органов Думы. Дума принимает коллегиально на заседаниях Думы решения, оформляемые в виде правовых актов Думы, обращений и заявлений Думы или записей в протоколе заседания Думы.
Дума возглавляется Главой городского самоуправления города Калуги (далее по тексту - Глава городского самоуправления), избираемым Думой из своего состава и исполняющим полномочия председателя Думы. Глава городского самоуправления в соответствии с Уставом Калуги организует и координирует деятельность Думы, руководит работой аппарата Думы.
Аппарат Думы работает на основании Положения об аппарате Думы и осуществляет организационно-техническое, консультационное и другие виды обеспечения деятельности Думы, выполняет поручения Думы, рабочих органов и депутатов Думы в подготовке необходимых в работе материалов.
Глава 2.Заседания Думы
Статья 3
Первое заседание вновь избранного состава Думы открывает старейший по возрасту депутат Думы и председательствует на заседаниях до избрания Главы городского самоуправления или заместителя председателя Думы. Председательствующий сообщает фамилии избранных депутатов Думы согласно списку депутатов, официально переданному ему избирательной комиссией муниципального образования "Город Калуга" (далее по тексту - Калуга). Затем депутаты Думы нового состава приносят присягу.
Депутаты избирают Главу городского самоуправления и заместителя председателя Думы в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, как правило, на первом заседании Думы очередного созыва.
Для предварительного обсуждения повестки первого заседания вновь избранного состава Думы формируется организационный совет в количестве не менее одной трети от числа избранных депутатов.
Статья 4
Очередные заседания Думы проводятся, как правило, во вторую и четвертую среду каждого месяца с 10-00 в здании по адресу: улица Ленина, 93, если не принято иного решения Думы.
Заседание Думы не должно превышать 8 часов в день. Через каждые полтора часа работы объявляется 15-минутный перерыв, если депутатами Думы в ходе заседания не будет принято иного решения. Перерыв на обед объявляется не позднее 13-00 и составляет 60 минут. По требованию депутата может быть объявлен дополнительный перерыв до 10 минут по решению Думы.
Заседания Думы (очередные, внеочередные) имеют годовую единую порядковую нумерацию для Думы очередного созыва.
Заседание Думы считается правомочным, если в нем принимают участие более половины депутатов от численного состава Думы. Перед каждым заседанием Думы и после каждого перерыва проводится регистрация депутатов, прибывших на заседание. При отсутствии необходимого для проведения заседания Думы числа депутатов председательствующий (Глава городского самоуправления) переносит заседание на другое время.
В случае, если в течение одного дня не рассмотрены все вопросы, включенные в повестку, заседание продлевается на следующий день либо Думой принимается решение о переносе рассмотрения этих вопросов на следующее заседание Думы.
Статья 5
Городскую Управу города Калуги (далее по тексту - Управа) на заседаниях Думы представляет Городской Голова города Калуги (далее по тексту - Городской Голова) (в его отсутствие - первый заместитель Городского Головы) или заместитель Городского Головы, полномочия которого письменно подтверждены Городским Головой.
Городской Голова (его представитель) присутствует на каждом заседании Думы. Рабочее место Городского Головы в зале заседаний Думы находится в президиуме и оборудовано отдельным микрофоном.
Статья 6
При необходимости Дума может принять решение о созыве внеочередного заседания Думы. В соответствии с Уставом Калуги внеочередные заседания Думы также могут проводиться по инициативе Главы городского самоуправления, заместителя председателя Думы, Городского Головы, рабочего органа Думы или по инициативе не менее четверти депутатов от численного состава Думы, поданной в письменной форме Главе городского самоуправления (в его отсутствие - заместителю председателя Думы или депутату, исполняющему обязанности Главы городского самоуправления). При наличии указанной инициативы, поданной в письменной форме, Глава городского самоуправления, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Думы или депутат, исполняющий обязанности Главы городского самоуправления, обязан издать распоряжение о созыве внеочередного заседания Думы.
Заседания Думы являются открытыми (если не принято иного решения Думы), проводятся гласно и освещаются средствами массовой информации. По инициативе Главы городского самоуправления, депутата, группы депутатов или комитета Думы, а также Городского Головы Дума может принять решение о проведении закрытого заседания Думы.
В заседаниях Думы могут принимать участие члены Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатор Калужской области, депутаты Законодательного Собрания Калужской области, должностные лица Управы, представители органов государственной власти, представители организаций, общественных организаций, граждане.
Статья 7
О проведении заседаний Думы депутаты извещаются Управлением делами аппарата Думы (далее по тексту - Управление делами).
О времени и месте проведения заседания Думы депутатам, а также другим заинтересованным лицам сообщается не позднее чем за 4 календарных дня до заседания, за исключением случаев созыва внеочередного заседания. О проведении внеочередного заседания и его повестке депутатам сообщается не позднее чем за 1 день до его проведения.
При невозможности прибыть на заседание Думы депутат заблаговременно информирует об этом Главу городского самоуправления (в его отсутствие - заместителя председателя Думы).
Статья 8
В порядке, установленном настоящим Регламентом, депутат Думы на заседаниях Думы вправе:
а) избирать и быть избранным в органы Думы, предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру в эти органы), заявлять отвод кандидатам;
б) вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения заседания;
в) в соответствии с Регламентом вносить поправки к проектам решений;
г) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам (до голосования) и процедуре голосования;
д) требовать постановки своих предложений на голосование;
е) высказывать мнение по персональному составу создаваемых или созданных Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых или утверждаемых Думой;
ж) вносить предложения о заслушивании на заседании Думы отчета или информации о работе любого органа либо должностного лица местного самоуправления, подконтрольного или подотчетного Думе;
з) вносить предложения о необходимости проведения проверок и депутатских расследований;
и) ставить вопрос о необходимости разработки нового документа Думы, вносить предложения по изменению действующих решений;
к) оглашать обращения, имеющие общественное значение;
л) пользоваться другими правами, предоставленными ему законодательством и настоящим Регламентом.
Статья 9
Депутат на заседаниях Думы обязан:
а) соблюдать Регламент, повестку дня и правомерные требования председательствующего на заседании;
б) выступать только с разрешения председательствующего;
в) не допускать оскорбительных выражений или действий.
Статья 10
Заседание Думы проводит Глава городского самоуправления, в его отсутствие - заместитель председателя Думы или в отсутствие их обоих по решению Думы - один из депутатов Думы (далее по тексту - председательствующий).
Председательствующий на заседании Думы обязан:
а) соблюдать Регламент и придерживаться повестки дня;
б) обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании;
в) обеспечивать порядок в зале заседания;
г) осуществлять контроль за соблюдением временного регламента выступлений, своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени;
д) фиксировать все поступившие предложения, ставить их на голосование, при проведении голосования без использования электронной системы голосования вести подсчет голосов (если не выбран депутат, уполномоченный вести подсчет голосов (далее по тексту - счетчик), сообщать результаты голосования;
е) заслушивать (зачитывать) и ставить на голосование вне очереди предложения депутатов по порядку ведения заседания, в том числе и свои собственные альтернативные предложения;
ж) давать рабочим органам Думы поручения, связанные с обеспечением заседания Думы;
з) организовать ведение протокола и магнитограммы (или иного вида звукозаписи) заседания Думы;
и) не комментировать и не давать оценки выступлениям депутатов;
к) брать слово в соответствии с настоящим Регламентом;
л) передавать ведение заседания заместителю председателя Думы или одному из депутатов по решению Думы на время своего выступления.
Статья 11
Председательствующий имеет право:
а) лишить выступающего слова, если он нарушает Регламент, выступает не по повестке дня, использует оскорбительные выражения;
б) не прибегать к подсчету голосов при явном (очевидном) большинстве голосов и отсутствии возражений со стороны депутатов при принятии процедурных решений;
в) обращаться за разъяснениями к депутатам, должностным лицам, правовому отделу Думы;
г) приостанавливать незапланированные дебаты;
д) призвать депутата и других лиц к порядку;
е) прервать заседание в случае возникновения в зале чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения общественного порядка.
Статья 12
Призывать к порядку вправе только председательствующий на заседании. Участник заседания призывается к порядку, если он:
а) выступает без разрешения председательствующего;
б) допускает оскорбительные выражения или действия.
Статья 13
Для выступления на заседаниях Думы устанавливается следующее время:
а) доклад - до 20 минут;
б) содоклад - до 10 минут;
в) выступления в прениях - до 5 минут:
г) повторное выступление - до 3 минут;
д) по процедуре и мотивам голосования - до 3 минут;
е) лицам, не входящим в состав Думы, - до 3 минут.
По каждому обсуждаемому вопросу депутат имеет право выступить не более двух раз. По решению заседания Думы время выступлений и их количество могут быть увеличены.
Выступающий или задающий вопросы во всех случаях должен говорить только в микрофон. Выступления без микрофона не отражаются в магнитограмме и протоколе заседания Думы и не принимаются во внимание.
Выступающий представляется, называя свои фамилию и должность, депутат Думы - называя фамилию и номер своего избирательного округа.
Выступающий на заседании Думы должен говорить только по теме обсуждаемого вопроса с соблюдением норм настоящего Регламента. При отклонении выступающего от обсуждаемого вопроса или нарушении норм настоящего Регламента председательствующий предупреждает его об этом, а при повторном нарушении лишает выступающего слова и отключает микрофон.
Статья 14
Слово по процедуре и по мотивам голосования предоставляется вне очереди и до голосования продолжительностью до 3 минут. При этом под мотивом голосования понимается обоснование принятия или отклонения обсуждаемого вопроса.
Слово лицам, не входящим в состав Думы, предоставляется по решению Думы, принятому путем голосования или при отсутствии возражений без голосования.
Статья 15
Обсуждение каждого вопроса должно производиться в сроки, утвержденные в повестке. В случае, если рассмотрение вопроса в отведенные временные рамки не завершено, Думой принимается решение о продлении времени обсуждения или о переносе рассмотрения вопроса на другое заседание Думы.
Статья 16
На каждом заседании Думы ведутся протокол и магнитограмма (или иной вид звукозаписи) заседания. Протокол и магнитограмма (или иной вид звукозаписи) ведутся секретарем заседания Думы и ответственным за ведение магнитограммы соответственно из числа сотрудников Управления делами.
Протокол заседания Думы включает:
1.Наименование Думы, дату и место проведения заседания.
2.Число избранных и список присутствующих депутатов.
3.Повестку заседания.
4.Фамилии выступающих депутатов, номера их избирательных округов, фамилии, должности или иные сведения о лицах, выступающих на заседании.
5.Результаты голосования по каждому обсуждаемому решению Думы с указанием числа голосов "за", "против", "воздержавшихся".
6.Переданные председательствующему на заседании письменные предложения, поправки и замечания депутатов.
7.Тексты принятых решений.
8.Решения Думы по процедурным вопросам.
9.Расшифрованную магнитограмму (или иной вид звукозаписи) заседания (если расшифровка производилась).
10.Протокольные поручения, принятые на заседании Думы, с указанием исполнителя и срока исполнения.
Распространение материалов в ходе заседания Думы по вопросам, не включенным в повестку дня, осуществляется при наличии визы Главы городского самоуправления, заместителя председателя Думы или депутата, председательствующего на заседании. Иные материалы, необходимые депутату в его работе, размножаются по требованию депутата.
Статья 17
Инициатива внесения проектов заявлений, обращений и записей в протоколе заседания Думы принадлежит депутатам Думы.
Заявление Думы выражает позицию Думы по общим или конкретным происходящим в обществе процессам или сложившимся проблемам и доводится до сведения общественности через средства массовой информации.
Обращение Думы, как правило, выражает позицию Думы по общим или отдельным вопросам (проблемам) и содержит предложения по ним или направлено на получение разъяснений по отдельным вопросам (проблемам). Обращения Думы направляются в адрес субъектов, в чьей компетенции находится решение данных вопросов или иных заинтересованных лиц.
Заявления и обращения Думы могут утверждаться решениями Думы или путем проведения голосования депутатов Думы.
Запись в протоколе заседания Думы делается в случаях внесения предложений или рекомендаций Думы, поручений в пределах компетенции Думы, проведения голосования по вопросам, не требующим принятия правовых актов Думы, по иным вопросам, требующим отражения в протоколе заседания Думы. Голосование о внесении записи в протокол заседания Думы не проводится при отсутствии возражений депутатов.
Глава 3.Формирование повестки заседания Думы
Статья 18
Проект повестки заседаний Думы формируется Главой городского самоуправления, а в его отсутствие - заместителем председателя Думы на основании перспективных квартальных планов работы Думы с учетом предложений комитетов, депутатов и других лиц в соответствии с настоящим Регламентом. Комитеты вносят предложения о включении в повестку заседания Думы проектов решений с указанием докладчиков и необходимого времени для обсуждения.
Очередность включения вопросов в повестку и их перечень определяются на заседании Совета Думы. Вопросы, включенные в повестку предыдущего заседания, но по каким-либо причинам перенесенные на текущее заседание, включаются в повестку первыми.
В повестку заседания Думы включаются вопросы:
1.Относящиеся к компетенции Думы.
2.По которым имеются проекты решений, оформленные по установленной форме и зарегистрированные в аппарате Думы.
3.Прошедшие обсуждение в профильных комитетах и имеющие на проекте решения визы их согласования или заключения.
4.Прошедшие юридическую экспертизу в правовом отделе Думы.
В повестке заседания Думы указывается время, отведенное на рассмотрение каждого вопроса. К проекту повестки, как правило, прилагается список приглашенных на заседание по каждому вопросу.
Как правило, в повестке каждого заседания Думы после всех включенных в нее проектов решений в разделе "Разное" предусматривается до 30 минут на информационные сообщения, ответы на вопросы, формулирование протокольных поручений Думы, решение организационных вопросов.
При включении вопросов в раздел "Разное" при формировании повестки заседания Думы голосование не проводится.
Решения по вопросам в разделе "Разное" не принимаются. Предложения по вопросам, рассматриваемым в разделе "Разное", оформляются в виде протокольных записей и поручений.
Статья 19
За 4 дня до очередного заседания Думы проект повестки подписывается Главой городского самоуправления, а в его отсутствие - заместителем председателя Думы и направляется в Управление делами вместе с проектами решений, справочными и другими необходимыми материалами. Сотрудники Управления делами формируют для каждого депутата пакет документов в порядке их включения в проект повестки и раскладывают его в личные папки депутатов и Городского Головы не позднее чем за 2 дня до заседания. В тот же срок проект повестки вместе с приглашением и пакетом документов по определенному вопросу рассылается Управлением делами приглашенным на заседание. Список приглашенных формируется Главой городского самоуправления, а в его отсутствие - заместителем председателя Думы на основании предложений комитетов и депутатов Думы. Проект повестки направляется также прокурору города и другим должностным лицам согласно списку рассылки, утвержденному Главой городского самоуправления.
Повестка внеочередного заседания Думы может формироваться на самом заседании.
Статья 20
Окончательно повестка заседания и порядок рассмотрения вопросов формируются и утверждаются в начале заседания Думы.
Депутаты вправе внести дополнения в повестку заседания Думы при наличии проекта решения Думы, подготовленного в соответствии с настоящим Регламентом.
При отсутствии возражений депутатов до проведения голосования по проекту повестки заседания за "основу" инициатор, внесший проект решения в Думу, может отозвать данный проект решения на основании письменного мотивированного заявления.
Статья 21
Проекты решений Думы, не отвечающие всем требованиям настоящего Регламента, могут включаться в повестку заседания и рассматриваться, как правило, в качестве информационных сообщений в разделе "Разное" либо включаться в повестку последующих заседаний с соблюдением норм настоящего Регламента.
В порядке исключения в повестку заседания Думы решением Думы могут быть включены проекты решений, не прошедшие необходимой процедуры подготовки, но требующие экстренного рассмотрения и затрагивающие жизненные интересы города и его жителей, имеющие важное общегородское значение.
Глава 4.Подготовка и принятие Думой правовых актов
Статья 22
В соответствии с Уставом Калуги проекты правовых актов Думы (далее по тексту - проекты правовых актов) вносятся на обсуждение заседания Думы по инициативе:
а) депутатов Думы;
б) комитетов Думы;
в) Главы городского самоуправления;
г) Городского Головы;
д) Контрольно-счетной палаты Калуги;
е) органов территориального общественного самоуправления Калуги;
ж) инициативных групп граждан Калуги;
з) прокурора города Калуги.
Проекты правовых актов (решений) направляются в Думу с соблюдением установленных настоящим Регламентом требований и принимаются к рассмотрению только в случае их внесения вышеуказанными субъектами правотворческой инициативы. Проекты правовых актов, не отвечающие установленным требованиям, возвращаются субъекту правотворческой инициативы без рассмотрения Думой.
Статья 23
При вынесении проектов правовых актов на рассмотрение Думы их авторы должны соблюдать следующие требования:
1.Проект правового акта оформляется в письменном виде в соответствии с прилагаемой формой (приложение).
2.Проект правового акта должен быть разработан в соответствии с правилами юридической техники и иметь правильный выбор вида акта, логичное изложение текста, выстроенную структуру, единство терминологии, общепризнанность терминов, компактность формулировок. Текст правового акта должен быть изложен доступным и ясным литературным языком. Не допускается употребление устаревших и многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор. Проект правового акта не должен содержать каких-либо сокращений (кроме оговоренных в самом тексте), аббревиатур или иных символов, затрудняющих прочтение текста.
3.Проект правового акта не должен содержать более одного вопроса, смысл которого должен быть отражен в его названии.
4.Должен быть представлен полный текст всех приложений к проекту решения.
5.Проект правового акта, который вносит изменения или отменяет ранее принятый документ, должен содержать дословное изложение вопросов, подлежащих изъятию, и изменений, вносимых в новый документ, перечень правовых актов, признаваемых утратившими силу, в связи с отменой ранее принятого документа.
6.В проектах правовых актов, касающихся расходования финансовых средств, необходимо указывать источники финансирования.
7.Необходимо указывать срок вступления решения в силу.
8.Контроль за исполнением правового акта нормативного характера возлагается на лицо или орган, к вопросам ведения которого относится рассмотрение данного решения.
На рассмотрение Думы вместе с проектом правового акта должны быть представлены следующие документы и материалы:
- сопроводительное письмо, в котором указывается автор - лицо или орган, подготовившие проект правового акта, субъект правотворческой инициативы - лицо или орган, вносящие проект правового акта, докладчик, содокладчик (при необходимости) - лицо (лица), представляющее проект правового акта на заседаниях комитетов Думы и на заседании Думы, а также по необходимости список приглашенных на заседания;
- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия проекта правового акта;
- финансово-экономическое обоснование в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует финансирования из бюджета Калуги;
- заключение Городского Головы в случаях, предусмотренных статьей 24 настоящего Регламента;
- по необходимости справочные и другие материалы.
Для более полного изучения вопроса комитеты (комиссии) Думы вправе дополнительно запросить необходимую информацию по рассматриваемому проекту правового акта.
Статья 24
Проекты нормативных правовых актов (за исключением вносимых Городским Головой) вносятся на рассмотрение Думы только при наличии заключения Городского Головы.
Проекты нормативных правовых актов, касающиеся расходования средств бюджета Калуги, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, могут быть внесены на рассмотрение Думы только по инициативе Городского Головы или при наличии его заключения.
Субъект правотворческой инициативы самостоятельно направляет Городскому Голове проект правового акта. Городской Голова дает заключение на проект нормативного правового акта в 7-дневный срок с момента его получения. Заключение Городского Головы носит для Думы рекомендательный характер и учитывается при принятии Думой решения по проекту нормативного правового акта.
Статья 25
Проекты решений, вносимые на рассмотрение Думы, представляются в Управление делами. После регистрации их копии остаются в Управлении делами в соответствии с инструкцией о делопроизводстве в Думе. Сотрудник Управления делами передает проекты решений Главе городского самоуправления, а в его отсутствие - заместителю председателя Думы и ежедневно информирует о поступивших документах заинтересованных лиц Думы согласно резолюции Главы городского самоуправления. По поручению Главы городского самоуправления, заместителя председателя Думы и председателей комитетов проекты решений раскладываются в личные папки депутатов Думы, направляются Городскому Голове. Все поступившие проекты решений предоставляются депутату по его требованию.
Статья 26
Рассмотрению в комитетах (комиссиях) подлежат проекты решений, затрагивающие вопросы их ведения в соответствии с Положением о Думе. По предложению любого депутата комитет обязан провести голосование о включении предложенного проекта решения (вопроса) в повестку заседания комитета и при положительном решении рассмотреть его.
Результатом рассмотрения в соответствующем комитете (комиссии) является решение по проекту решения, которое подписывается председателем комитета (комиссии). Решение комитета направляется Главе городского самоуправления и по необходимости автору проекта решения. Решение комиссии по рассмотренному вопросу направляется в комитет Думы, по инициативе которого она создана.
Статья 27
Результатом рассмотрения проекта решения на заседании Думы может быть принятие его "в чтении" (первом, втором, третьем и т.д.), "за основу", "в целом". По решению Думы документ может быть отправлен на доработку автору, в комитет или снят с рассмотрения.
Принятие проекта решения "в первом чтении" означает, что Дума признает необходимость принятия данного документа. После принятия "в первом чтении" все поправки и замечания к документу передаются автору, который производит подготовку документа для дальнейшего рассмотрения. В случае непринятия измененного варианта проекта "за основу" или наличия большого количества новых поправок проект принимается "во втором чтении". Голосование по поправкам к проекту решения, принятому "в чтении" на заседании Думы, как правило, не проводится.
Инициатор внесенного проекта решения имеет право при отсутствии возражений депутатов до голосования "за основу" внести в проект, озвучив с голоса, заранее оформленные в письменном виде поправки при условии, если данные поправки носят редакционный или стилистический характер и имеют небольшой объем.
Статья 28
Обязательному принятию "в первом чтении" подлежат:
а) Устав Калуги и внесение в него изменений и дополнений;
б) бюджет Калуги;
в) другие документы, представленные для принятия "в чтении".
После принятия проекта решения "в чтении" в случае отсутствия замечаний и поправок к документу председательствующий может поставить на голосование вопрос о принятии его "за основу" на текущем заседании Думы.
Статья 29
Принятие проекта решения "за основу" означает, что поправки в него могут вноситься только путем голосования на заседании Думы. В случае непринятия документа "за основу" по предложению депутата может быть проведено голосование о принятии его "в чтении".
Если проект решения принят "за основу", проведено голосование по всем поправкам, но проект не принят "в целом", то по решению Думы проект передается в профильный комитет для доработки либо создается согласительная комиссия для подготовки предложений к следующему заседанию Думы по дальнейшему рассмотрению проекта данного документа.
Решение о принятии правового акта "в чтении", "за основу", а также о принятии поправок к нему принимается тем же числом голосов, что и при принятии правового акта "в целом".
Статья 30
Процедура обсуждения на заседании Думы проекта решения включает:
1.Выступление докладчика.
2.Выступление содокладчика (при необходимости).
3.Вопросы депутатов к докладчикам и ответы на них.
4.Выступления в прениях.
5.Заключительное слово докладчика.
6.Голосования за принятие проекта решения "в чтении" или "за основу".
7.Оглашение поправок, поданных в установленном порядке.
8.Выступление авторов поправок.
9.Голосование по поправкам (если проект принят "за основу").
10.Голосование "в целом".
Статья 31
Депутат Думы выступает на заседании Думы только после предоставления ему слова председательствующим. Председательствующий на заседании предоставляет слово всем депутатам в порядке поступления обращений. В случае необходимости при отсутствии возражений депутатов председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения.
Право внеочередного выступления на заседании Думы имеют:
- Глава городского самоуправления;
- Заместитель председателя Думы;
- Городской Голова или его представитель;
- руководитель финансового органа Калуги;
- председатель Контрольно-счетной палаты Калуги или уполномоченный представитель Контрольно-счетной палаты Калуги;
- прокурор Калуги или его представитель;
- эксперты и специалисты, участвовавшие в подготовке рассматриваемого вопроса.
Вопросы докладчикам, кандидатам на выборные должности Думы и выступающим подаются в письменной форме председательствующему или задаются устно.
После прекращения вопросов и выступлений докладчику предоставляется заключительное слово.
Статья 32
Все поправки, как поданные заранее, так и внесенные непосредственно на заседании Думы, оформляются в письменном виде с указанием автора (авторов) и не должны содержать каких-либо сокращений, аббревиатур или иных символов, затрудняющих обсуждение поправки. Поправки, поступившие не позднее чем за один день до заседания Думы, должны быть согласованы с правовым отделом Думы. Голосование по поправкам с голоса запрещается, за исключением редакционных и стилистических правок.
Статья 33
Глава городского самоуправления или заместитель председателя Думы, Городской Голова, представитель Управы, председатель комитета (комиссии) по вопросам, находящимся в их ведении, а также депутат, являющийся автором проекта, имеют право на одно дополнительное выступление после завершения прений в течение 3 минут.
Перед голосованием "в чтении" либо "за основу", "в целом" или за поправки к проекту решения депутатам предоставляется возможность выступить по мотивам голосования только один раз.
Статья 34
Рассмотрение и утверждение бюджета Калуги, а также отчетов о его исполнении осуществляются в порядке, определенном Думой Положением о бюджетном процессе Калуги.
Рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением льгот по уплате местных налогов и иных платежей, осуществляется с учетом особенностей, установленных Думой положением о комиссии по рассмотрению материалов для предоставления налоговых и других льгот.
Непринятие на заседании Думы решения по вопросу предоставления льгот по уплате местных налогов и иных платежей "в целом" означает отказ в льготе определенной категории плательщиков. Повторное рассмотрение вопроса о предоставлении льготы этой категории допускается не ранее 6 месяцев после отрицательного решения Думы.
Глава 5.Порядок голосования и принятия решений
Статья 35
Решения Думы принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным. При избрании выборных должностных лиц Думы и по другим вопросам голосование может проводиться в два тура.
Голосование на заседании Думы осуществляется, как правило, с использованием электронной системы голосования.
Тайное голосование проводится при выборах Главы городского самоуправления, заместителя председателя Думы, председателей комитетов Думы, по кандидатурам на должность председателя Контрольно-счетной палаты Калуги, по вопросам согласования назначения должностных лиц в случаях, предусмотренных Уставом Калуги, по вопросам присвоения муниципальных почетных званий, при принятии Думой решения о самороспуске и в ситуациях, затрагивающих этические стороны деятельности депутатов. В иных случаях тайное голосование проводится по решению Думы.
Статья 36
На заседании Думы электронная система голосования используется для регистрации депутатов, записи депутатов для выступлений, в том числе при внесении предложений и поправок, подсчета голосов, определения результатов голосования, фиксации фамилий голосующих при проведении голосования, накопления и оперативного предоставления справочной информации о ходе заседания Думы, формирования и распечатки документированных отчетов о результатах регистрации и голосования депутатов, перечней фамилий депутатов и лиц, присутствовавших на заседании Думы, принимавших участие в выступлениях, информационного обеспечения заседания Думы.
В ходе регистрации или голосования до высвечивания их итогов на экране председательствующий выясняет, присутствуют ли депутаты без карточек для голосования, и, если таковые есть, предлагает им устно выразить свое отношение к регистрации или вопросу, поставленному на голосование. Устные заявления и результаты волеизъявления данных депутатов заносятся в протокол заседания Думы и учитываются при подведении итогов регистрации или голосования.
Продолжительность времени для регистрации депутатов - 30 секунд, если Думой не будет принято иное решение.
Продолжительность времени для голосования устанавливается, как правило, по предложению председательствующего при отсутствии возражений депутатов.
Председательствующий вправе предложить установление единого времени для всех предстоящих голосований в течение текущего заседания Думы или установление времени для каждого конкретного голосования.
Карточка для голосования выдается депутату уполномоченным работником аппарата Думы на период проведения заседания Думы. По окончании заседания карточки для голосования собираются уполномоченным работником аппарата Думы.
При утере карточки для голосования новая карточка выдается депутату по его письменному заявлению Главе городского самоуправления.
Не допускается использование депутатом карточки для голосования другого депутата на заседании Думы.
Электронной системой голосования формируется следующая информация: результаты регистрации, голосования, а также списки депутатов и иных лиц, принявших участие в выступлениях на заседаниях Думы. Данная информация подлежит включению в протокол заседания Думы в виде соответствующих цифровых данных, списков и т.д.
Информация хранится в базе данных, формируемой в постоянном запоминающем устройстве компьютера электронной системы голосования и на магнитных носителях, сохраняемых в течение текущего созыва Думы, в соответствующем структурном подразделении аппарата Думы, а также в виде распечаток в архиве Думы.
Информация предоставляется депутату по его письменному заявлению Главе городского самоуправления уполномоченным работником аппарата Думы после окончания соответствующего заседания Думы.
Статья 37
При голосовании по одному вопросу депутат, присутствующий на заседании Думы, имеет один голос и может подать его "за", "против", "воздержался". По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, принято решение или не принято.
Депутат Думы лично осуществляет свое право на голосование. Заочное голосование не допускается. Отсутствовавший на заседании депутат не вправе проголосовать позже. Депутат может потребовать проведения повторного голосования по любому вопросу. Повторное голосование по одному вопросу может производиться только один раз по решению Думы. Если при определении результатов голосования выявятся технические ошибки, связанные с работой электронной системы голосования, проводится повторное голосование. В случае выявления процедурных ошибок голосования повторное голосование может быть проведено по решению Думы.
Статья 38
Перед началом открытого голосования председательствующий указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировку, напоминает, каким количеством голосов может быть принято решение. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет количество голосов, поданных "за", "против", "воздержался", и объявляет, принято предложение или отклонено.
При проведении голосования с использованием электронной системы голосования депутат по его письменному запросу на имя Главы городского самоуправления вправе получить список с результатами поименного голосования.
Статья 39
Тайное голосование и подсчет голосов при тайном голосовании организует счетная комиссия, избираемая из числа депутатов в количестве 3 человек перед началом голосования. Из своего числа счетная комиссия избирает председателя. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов счетной комиссии.
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии. Форма и количество бюллетеней для тайного голосования устанавливаются решением Думы. Бюллетени должны содержать необходимую информацию по вопросам, выносимым на голосование. Бюллетени заверяются подписями не менее чем двух членов счетной комиссии.
Статья 40
Каждый депутат лично под роспись получает один бюллетень для тайного голосования. Бюллетени для тайного голосования выдают члены счетной комиссии в соответствии со списком депутатов, присутствующих на заседании Думы. Для проведения тайного голосования в заседании Думы объявляется перерыв. Председатель счетной комиссии обязан создать условия депутатам для тайного голосования.
Статья 41
Тайное голосование проводится путем проставления в бюллетенях в клетке напротив фамилий кандидатов или решений, за которых депутат голосует, любого знака. В случае принятия безальтернативных решений или по единственной кандидатуре знак проставляется в клетке напротив слов "за" или "против". Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией.
Статья 42
Недействительными являются бюллетени неустановленного образца, бюллетени с подчистками и исправлениями или бюллетени, в которых не отмечено ни одного или отмечено более одного решения или одной кандидатуры на должность. Фамилии и предложения, подписанные в бюллетене, при подсчете голосов не учитываются.
По требованию депутата счетная комиссия заменяет ему испорченный бюллетень и делает об этом запись в своем протоколе.