Приложение к Решению от 27.12.2010 г № 42 Порядок
Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городского поселения "Город жиздра"
1.Общие положения
1.1.Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городского поселения "Город Жиздра" разработан в соответствии с:
1) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
3) Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
4) Санитарными правилами и нормами N 42-128-4690-88;
5) Уставом городского поселения "Город Жиздра".
1.2.Настоящий Порядок разработан в целях снижения неблагоприятного воздействия отходов на здоровье населения и среду обитания человека, обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории городского поселения "Город Жиздра" и устанавливает общий порядок сбора и вывоза бытовых отходов на территории городского поселения "Город Жиздра".
1.3.Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городского поселения "Город Жиздра" включает в себя:
1) создание условий для развития рынка деятельности хозяйствующих субъектов по обращению с бытовыми отходами и мусором на территории городского поселения "Город Жиздра";
2) организацию своевременного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с использованием современных технологий;
3) обеспечение контроля за соблюдением законодательства в части сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городского поселения "Город Жиздра".
1.4.Настоящий Порядок распространяется на граждан, постоянно или временно проживающих на территории города, и юридических лиц всех форм собственности, предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих деятельность на территории городского поселения "Город Жиздра".
1.5.Настоящий Порядок не регламентирует обращение с промышленными, опасными и радиоактивными отходами.
2.Понятия, используемые в настоящем Порядке
2.1.В настоящем Порядке применяются следующие термины и понятия:
1) хозяйствующие субъекты - юридические лица всех форм собственности и предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие деятельность на территории городского поселения "Город Жиздра";
2) бытовые отходы - неопасные отходы производства и потребления: остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства, потребления, другой жизнедеятельности населения и хозяйствующих субъектов, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
3) опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
4) мусор - любые бытовые отходы, включая твердые бытовые отходы, а также смет (песок, пыль, листва и иной мелкий мусор), скапливающиеся на территориях городского поселения;
5) обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, вывозу, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов;
6) сбор отходов - комплекс мероприятий, связанных с аккумулированием бытовых отходов и мусора на специально определенные и предназначенные места, а также в мусоросборники установленной конструкции и обеспечивающих содержание мест сбора отходов и мусора в состоянии, соответствующем санитарным требованиям;
7) вывоз отходов - выгрузка отходов с мест сбора отходов и транспортировка отходов с места сбора на специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон);
8) размещение отходов - хранение и захоронение, временное хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
9) захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
10) собственники отходов - физические лица, организации, учреждения и предприятия всех форм собственности и предпринимателями без образования юридического лица, в результате деятельности которых образуются бытовые отходы и мусор;
11) специализированная организация - хозяйствующий субъект, получивший право на деятельность по сбору и вывозу несобственных бытовых отходов и мусора и работающий по заключенному договору;
12) сборники бытовых отходов и мусора или мусоросборники - бункеры-накопители, контейнеры, урны;
13) контейнерная площадка - специально оборудованная площадка для сбора и временного хранения бытовых отходов и мусора в контейнерах, имеющая ровное асфальтовое или бетонное покрытие, ограждение;
14) несанкционированная (стихийная) свалка бытовых отходов и мусора - самовольный сброс (размещение) или складирование бытовых отходов и мусора, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц в не предназначенном для этого месте.
3.Компетенция органов местного самоуправления городского поселения "Город Жиздра"
3.1.К компетенции городской Думы городского поселения "Город Жиздра" относятся:
1) принятие муниципальных правовых актов об организации отношений в сфере сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах городского поселения "Город Жиздра";
2) принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих сбор, вывоз и переработку бытовых отходов и мусора;
3) утверждение городских целевых и инвестиционных программ в сфере организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора;
4) утверждение бюджета города в части расходов на организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора;
5) определение направлений использования средств бюджета города в сфере обращения с бытовыми отходами и мусором на территории города;
6) - 7) утратили силу
8) осуществление контроля за деятельностью администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Жиздра" по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
3.2.К компетенции администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Жиздра" (далее - администрация города) относятся:
1) разработка муниципальных правовых актов об организации отношений в сфере сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах городского поселения "Город Жиздра";
2) - 3) утратили силу
4) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городского поселения "Город Жиздра" (определение мест сбора бытовых отходов и мусора, согласование конструкций мусоросборников и мест их установки, согласование графиков вывоза бытовых отходов);
5) разработка городских целевых программ в сфере организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
6) проведение в установленном порядке конкурса на определение специализированных организаций, осуществляющих деятельность по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора;
7) информирование населения в средствах массовой информации по вопросам предоставления по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора;
8) рассмотрение жалоб и обращений населения по качеству предоставления услуг по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора;
9) определение уполномоченного органа по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории города;
10) осуществление контроля за деятельностью специализированных организаций, осуществляющих сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории города;
11) осуществление экономического и технического мониторинга функционирования процессов по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора.
4.Сбор бытовых отходов и мусора
4.1.Сбор бытовых отходов и мусора производится:
1) в бункеры-накопители повышенной вместимости;
2) в контейнеры для твердых бытовых отходов;
3) в контейнеры для пищевых отходов;
4) на специальные площадки для крупногабаритных отходов;
5) в оборудованные выгребы для жидких отходов в неканализованных зданиях;
6) в урны;
7) в иные места (помещения) для временного хранения отходов, согласованные администрацией города;
8) в специализированную технику, осуществляющую сбор бытовых отходов по утвержденному графику.
4.2.Места размещения контейнерных площадок и иных мест временного хранения отходов, специальных площадок для крупногабаритных отходов, выгребов определяются уполномоченным органом администрации города. Порядок определения мест утверждается нормативно-правовым документом мэра города.
4.3.Контейнеры для сбора пищевых отходов должны иметь крышку, окраску, защищающую материал, из которого изготовлен контейнер, от агрессивного воздействия как самих отходов, так и от химических растворов при проведении регламентных работ по дезинфекции контейнеров. На контейнере должна быть сделана маркировка "Пищевые отходы". Типы применяемых контейнеров определяются уполномоченным органом администрации города.
4.4.Конструкция мусоросборников и внешний вид должны соответствовать техническим требованиям, установленным уполномоченным органом администрации города и санитарным правилам. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться в соответствии с правилами, установленными действующим законодательством и данным Порядком сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
4.5.Совокупный объем мусоросборников, установленных собственником бытовых отходов и мусора, должен соответствовать норме накопления бытовых отходов и мусора с учетом периодичности вывоза бытовых отходов и мусора.
4.6.Сбор бытовых отходов и мусора, образующихся в результате хозяйственной деятельности, производится собственниками самостоятельно в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды, обеспечении экологической безопасности в хозяйственной деятельности и в соответствии с данным Порядком сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
4.7.Сбор бытовых отходов и мусора на территории городского поселения "Город Жиздра" осуществляется хозяйствующими субъектами, отобранными по результатам проведения открытого конкурса на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории города в соответствии с действующим законодательством.
4.8.Организация сбора бытовых отходов и мусора в многоквартирных домах осуществляется организацией, управляющей данным жилищным фондом.
4.9.Сбор твердых бытовых отходов в районах индивидуальной жилой застройки осуществляется на специальные площадки в бункеры-накопители. Места сбора отходов определяются уполномоченным органом администрации города.
4.10.Сборники бытовых отходов и мусора устанавливаются во дворах многоквартирных домов и в установленных местах, в том числе в зданиях, сооружениях, на жилой, промышленной, ландшафтно-рекреационной территориях, в местах торговли, проведения массовых городских, спортивных, культурно-оздоровительных мероприятий.
4.11.Собственники бытовых отходов и мусора обязаны иметь и размещать сборники бытовых отходов и мусора в установленных местах, на территории, принадлежащей им на правах собственности, находящейся в аренде или выделенной под благоустройство и содержание, в том числе в арендованных или принадлежащих им на правах аренды зданиях, сооружениях. Не допускается установка мусоросборников, портящих эстетический вид территории городского поселения. Конструкция и вид мусоросборников должны быть согласованы с уполномоченным органом администрации города.
4.12.Собственники бытовых отходов и мусора несут ответственность за санитарное состояние принадлежащих им мест сбора бытовых отходов и мусоросборников всех типов.
4.13.Сбор крупногабаритных отходов (старая мебель, остатки от ремонта квартир и др.) производится на специальных площадках, отведенных для этих целей. Вывоз крупногабаритных отходов осуществляется по мере заполнения площадок специализированными организациями в соответствии с установленным графиком.
4.14.Сбор строительных отходов при осуществлении строительства, ремонта, реконструкции, восстановления, сноса объектов недвижимости производится в соответствии с проектной документацией на специально обустроенных местах складирования.
4.15.При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в специальных емкостях или мешках на улице около объекта ремонта и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов. Не допускается хранение данных отходов до их вывоза более 3 суток.
4.16.При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются бытовые отходы и мусор, необходимо предусмотреть места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.
4.17.Сбор и хранение промышленных отходов осуществляется в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.
4.18.На территории города запрещается:
1) захоронение бытовых отходов и мусора;
2) сброс бытовых отходов и мусора вне мусоросборников, установленных в соответствии с данным Порядком;
3) складирование и сброс строительного мусора, веток, лиственного и уличного смета на контейнерные площадки и в мусоросборники, за исключением специально выделенных для этого мест;
4) сжигание всех видов бытовых отходов и мусора на территории городского поселения "Город Жиздра", в контейнерах и других не предназначенных для этого местах и сооружениях;
5) сжигание листвы, древесных остатков.
4.19.При выявлении самовольного складирования (размещения) на территории города бытовых отходов и мусора, а также иных отходов, образованных в процессе деятельности организаций и физических лиц, виновные лица (собственник отходов либо собственник (арендатор) земельного участка, на котором находится несанкционированная свалка) обязаны ликвидировать их в установленные администрацией города сроки.
4.20.В случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность.
4.21.В случае, если собственник бытовых отходов и мусора, оставленных на территории города, не установлен, администрация города обязана организовать их сбор и вывоз за счет средств местного бюджета.
4.22.В случае, если виновник(и) организации несанкционированной (стихийной) свалки бытовых отходов и мусора на территории города не установлен(ы), администрация города обязана организовать ликвидацию свалки за счет средств местного бюджета.
4.23.Деятельность по организации сбора и вывоза отходов может производиться в порядке размещения муниципального заказа.
5.Порядок вывоза бытовых отходов и мусора
5.1.Вывоз бытовых отходов и мусора осуществляется физическими лицами, хозяйствующими субъектами, специализированными организациями в соответствии с действующим законодательством и данным Порядком сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
5.2.Вывоз бытовых отходов и мусора производится специальным транспортом согласно схеме сбора и вывоза отходов, согласованной с уполномоченным органом администрации города.
5.3.Уборку мусора, высыпавшегося при загрузке или выгрузке бытовых отходов и мусора на прилегающую территорию либо по пути следования автотранспорта, производят работники организации, осуществляющей вывоз бытовых отходов и мусора.
5.4.Организации, управляющие жилищным фондом, выступая заказчиком услуги на вывоз и утилизацию отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения, заключают договоры на вывоз и утилизацию отходов в соответствии с действующим законодательством и данным Порядком сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
5.5.Ответственность за своевременный вывоз бытовых отходов и мусора несут собственники отходов и хозяйствующие субъекты (специализированные организации), осуществляющие эту деятельность на основании договора.
5.6.Ответственность за безопасность транспортировки бытовых отходов и мусора несет организация, осуществляющая такую транспортировку.
5.7.Вывоз пищевых отходов должен производиться ежедневно в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
5.8.Вывоз бытовых отходов и мусора осуществляется по мере накопления в зависимости от заполнения мусоросборников, но не реже:
1) бытовых отходов и мусора - не реже 1 раза в неделю;
2) бытовых отходов и мусора из жилищного фонда - не реже 1 раза в неделю;
3) жидких бытовых отходов из выгребов - не реже 1 раза в полгода.
5.9.Вывоз крупногабаритных отходов со специализированных площадок должен производиться систематически по мере их накопления на специализированных площадках.
5.10.Вывоз отходов, образующихся в результате деятельности рынков, торговых комплексов, осуществляется по договорам, заключенным владельцем рынка (торгового комплекса) со специализированной организацией.
6.Порядок заключения договоров на вывоз бытовых отходов
6.1.Предприятиям всех форм собственности, осуществляющим деятельность по обращению с отходами, при заключении договоров с потребителями необходимо руководствоваться утвержденными городской Думой нормативами накопления твердых бытовых отходов и данным Порядком сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
6.2.Всем хозяйствующим субъектам, расположенным и осуществляющим свою деятельность на территории городского поселения "Город Жиздра", необходимо заключить договоры на вывоз твердых бытовых отходов и мусора со специализированной организацией, осуществляющей деятельность по обращению с отходами, либо получить талоны на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в уполномоченном органе администрации города.
6.3.Всем собственникам и нанимателям индивидуальных жилых помещений (частный сектор), расположенных на территории городского поселения "Город Жиздра", необходимо заключить договоры на вывоз твердых бытовых отходов и мусора со специализированной организацией, осуществляющей деятельность по обращению с отходами, либо получить талоны на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в уполномоченном органе администрации города.
6.4.Собственники жидких бытовых отходов обязаны заключать договоры на сбор, вывоз, утилизацию и переработку жидких бытовых отходов.
6.5.Обязательства по заключению договоров на вывоз отходов должны быть включены в договоры аренды на земельные участки и в разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта.
6.6.Хозяйствующим субъектам, занимающимся сбором и вывозом отходов, необходимо информировать в десятидневный срок администрацию города о заключенных и расторгнутых (приостановленных) договорах на обращение с отходами.
7.Финансовое обеспечение
7.1.Финансовое обеспечение организации сбора, вывоза, отходов на территории городского поселения "Город Жиздра" является расходным обязательством и осуществляется за счет средств бюджета города и иных источников, в том числе путем реализации городских целевых программ, в порядке, утвержденном городской Думой.
8.Ответственность за нарушение настоящего Положения
8.1.За нарушение настоящего Порядка организации и физические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Калужской области.