Решение от 22.12.2010 г № 41
Об утверждении Положения о бюджетном процессе городского поселения ГП «Город Мещовск»
В соответствии со ст. 17 и 52 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, статьями 3 и 187 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 9 Устава городского поселения "Город Мещовск" городская Дума
Решила:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе городского поселения "Город Мещовск" согласно приложению.
2.Настоящее Решение вступает в силу после обнародования.
3.Признать утратившим силу решение N 20 от 14.12.2005 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городского поселения "Город Мещовск".
Глава городского поселения
А.Н.Глинков
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД МЕЩОВСК"
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом городского поселения "Город Мещовск", регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета городского поселения "Город Мещовск" и контроля за его исполнением.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании городское поселение "Город Мещовск"
Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании городское поселение "Город Мещовск" осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании городское поселение "Город Мещовск"
Бюджетный процесс в муниципальном образовании городское поселение "Город Мещовск" включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск";
- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск";
- исполнение бюджета муниципального образования "Город Мещовск" городского поселения "Город Мещовск";
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 4.Основы составления проекта бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск"
1.Составление проекта бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" - исключительная прерогатива администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Мещовск".
Непосредственное составление бюджета осуществляет администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Мещовск".
2.Составлению проекта бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития муниципального образования городское поселение "Город Мещовск";
- основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" на очередной финансовый год.
3.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Калужской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах городской Думы городского поселения "Город Мещовск" о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет муниципального образования городское поселение "Город Мещовск";
- предполагаемых объемах межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- другие сведения в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 5.Решение о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" на очередной финансовый год
1.В решении о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" на очередной финансовый год должны содержаться основные характеристики бюджета:
- общий объем доходов бюджета;
- общий объем расходов бюджета;
- дефицит (профицит) бюджета.
2.Решение о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" устанавливает:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
- источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" на очередной финансовый год.
3.Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" на очередной финансовый год местная администрация:
- оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценивает ожидаемое исполнение бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" за текущий финансовый год;
- разрабатывает проекты решений городской Думы городского поселения "Город Мещовск" о внесении изменений и дополнений в решения городской Думы городского поселения "Город Мещовск" о налогах и сборах;
- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе решений городской Думы городского поселения "Город Мещовск", относительно действующих и принимаемых обязательств муниципального образования городское поселение "Город Мещовск".
Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Мещовск" рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок 10 ноября принимает решение о вынесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в городскую Думу городского поселения "Город Мещовск".
5.Проект бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск", вносимый в городскую Думу городского поселения "Город Мещовск", подлежит официальному опубликованию.
Статья 6.Внесение проекта решения о бюджете в городскую Думу городского поселения "Город Мещовск"
Глава администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Мещовск" вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в городскую Думу муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" не позднее 15 ноября текущего года.
Одновременно с проектом решения о бюджете в городскую Думу городского поселения "Город Мещовск" представляются следующие документы и материалы:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития соответствующей территории;
- пояснительная записка к проекту бюджета;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- иные документы и материалы.
Статья 7.Рассмотрение проекта решения о бюджете городской Думой городского поселения "Город Мещовск"
1.В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в городскую Думу городского поселения "Город Мещовск" председатель городской Думы направляет его в комиссию по бюджету городской Думы для проведения экспертизы.
2.Комиссия по бюджету городской Думы подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение комиссии по бюджету городской Думы учитывается при подготовке депутатами городской Думы поправок к проекту решения о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Мещовск".
3.Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением комиссии по бюджету городской Думы направляется на рассмотрение в комиссии, а также депутатам городской Думы муниципального образования городское поселение "Город Мещовск".
4.В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" с заключением комиссии по бюджету городской Думы в комитеты и комиссии, а также депутатам городской Думы муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" проводится первое чтение проекта решения о бюджете муниципального образования.
Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете муниципального образования.
5.В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" рассматривается городской Думой городского поселения "Город Мещовск" во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" принимается в целом.
6.В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" решением Главы городской Думы может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Мещовск" и городской Думы городского поселения "Город Мещовск".
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтениями проекта решения о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" в соответствии с регламентом, утвержденным председателем городской Думы городского поселения "Город Мещовск".
7.Принятое городской Думой городского поселения "Город Мещовск" решение о бюджете на очередной финансовый год направляется Главе муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" для подписания и обнародования.
Статья 8.Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок
1.Решение о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" должно быть рассмотрено, утверждено городской Думой городского поселения "Город Мещовск", подписано Главой городского поселения "Город Мещовск" и обнародовано до начала очередного финансового года.
Органы местного самоуправления муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.
2.В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Мещовск" вправе:
- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" на очередной финансовый год.
Статья 9.Порядок исполнения бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск"
1.Исполнение бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" производится администрацией (исполнительно-распорядительным органом) городского поселения "Город Мещовск" в соответствии с принятым решением городской Думы городского поселения "Город Мещовск" о бюджете на очередной финансовый год и порядком, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Исполнение бюджета по доходам предусматривает:
- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом, законами Калужской области, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса, со счетов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
- перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
3.Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
- принятие бюджетных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
4.Принятие получателями бюджетных средств обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств не допускается и не подлежит оплате за счет средств бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск".
Статья 10.Контроль за исполнением бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск"
1.Контроль за исполнением бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" осуществляют городская Дума городского поселения "Город Мещовск", ревизионная комиссия, уполномоченный орган администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Мещовск" в пределах своих полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение "Город Мещовск".
2.Органы исполнительной власти, иные получатели средств бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" в пределах своей компетенции обязаны предоставлять всю необходимую информацию для осуществления контроля за исполнением бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" соответствующим органам.
Статья 11.Бюджетная отчетность
1.Бюджетная отчетность муниципального образования городское поселение "Город Мещовск".
2.Отчет об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Мещовск" и направляется в контрольный орган (ревизионную комиссию) и городскую Думу городского поселения "Город Мещовск".
3.Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" подлежит утверждению решением городской Думы городского поселения "Город Мещовск".
Статья 12.Порядок представления, рассмотрения, внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" и принятия решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск"
1.Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" до его рассмотрения городской Думой городского поселения "Город Мещовск" подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" осуществляется контрольным органом (ревизионной комиссией) городского поселения "Город Мещовск".
3.Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Мещовск" представляет годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" для подготовки заключения на него в контрольный орган (ревизионную комиссию) городского поселения "Город Мещовск" не позднее 1 апреля текущего года.
4.Контрольный орган (ревизионная комиссия) городского поселения "Город Мещовск" готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" в соответствии с бюджетным законодательством в срок, не превышающий 30 дней со дня получения данного отчета, и направляет его в городскую Думу городского поселения "Город Мещовск" и администрацию (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Мещовск".
5.Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" представляется в городскую Думу городского поселения "Город Мещовск" не позднее 1 мая текущего года. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" представляются проект решения городской Думы городского поселения "Город Мещовск" об исполнении бюджета, иные документы, предусмотренные законодательством.
6.Городская Дума городского поселения "Город Мещовск" рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его администрацией (исполнительно-распорядительным органом) городского поселения "Город Мещовск".
7.По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" принимает решение об утверждении либо отклонении постановления об исполнении бюджета.
В случае отклонения городской Думой городского поселения "Город Мещовск" решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.
8.Решением об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск".
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" по кодам классификации доходов бюджетов;
- доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
- расходов бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" по ведомственной структуре расходов;
- расходов бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета;
- источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования городское поселение "Город Мещовск" по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.