Постановление Калужского УФАС России от 22.12.2010 г № Б/Н
О назначении административного наказания об административном правонарушении
Заместитель руководителя – начальник отдела Управления,
рассмотрев протокол об административном правонарушении от 22.12.2010г., составленный в отношении индивидуального предпринимателя, в связи с совершением административного правонарушения, выразившегося в нарушении части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии …
Установил:
Место, время совершения и существо административного правонарушения:
В адрес Калужского УФАС России поступило обращение Совета Адвокатской палаты Калужской области (вх.№3918 от 06.10.2010г.) о нарушении «…» законодательства о рекламе, выразившемся в размещении на столбах по ул. Рылеева и ул. Кирова г. Калуги информационных листовок, содержащих сведения об оказании юридических услуг адвокатом «…», которая таковым не является, следующего содержания:
«АДВОКАТ ул. Рылеева, д.38,
Магазин Олимп, офис 501
8-905-643-13-98»
Указанная информация признается рекламой в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), согласно которому реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации») адвокатом является лицо, получившее в установленном указанным Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.
«…» зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 23.08.2010 года, о чем в Едином государственном реестре регистрации индивидуальных предпринимателей внесена запись ОГРН 310402923500020, статуса адвоката не имеет, поскольку им не является, что подтверждается ее объяснениями, направленными в адрес Управления (вх.№4127 от 20.10.2010г.).
Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара. В силу части 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверная реклама не допускается.
Следовательно, рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения о наличии у ИП «…» статуса адвоката.
Таким образом, установлено событие административного правонарушения, выразившегося в нарушении части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
Рекламодателем данной рекламы является ИП «…», что подтверждается ее объяснениями, направленными в адрес Управления 14.11.2010г. (вх.№4361 от 15.11.2010г.), согласно которым ИП «…» работы по производству и распространению рекламных листовок выполняла лично.
Ответственным лицом за производство и распространение рассматриваемой рекламы является ИП «…», действующая на основании Свидетельства серия 40 №001025692 от 23 августа 2010 года, выданного Межрайонной ИФНС России №7 по Калужской области (ОГРНИП 310402923500020, ИНН 402910288392).
Таким образом, по факту события административного правонарушения устанавливается субъект административного правонарушения – «…».
По факту распространения на столбах по ул. Кирова и ул. Рылеева г. Калуги Балабаново рекламных листовок о наличии у ИП «…» статуса адвоката, установленного из обращения Совета Адвокатской палаты Калужской области от 06 октября 2010 года, временем совершения административного правонарушения является 06 октября 2010 года, а местом совершения административного правонарушения – территория ул. Рылеева и ул. Кирова г. Калуги, т.е. место распространения рекламных листовок.
Индивидуальный предприниматель «…» не предвидела наступления вредных последствий своих действий, хотя должна и могла предвидеть, поэтому формой вины является неосторожность.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем «…» совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
С учетом характера административного правонарушения и обстоятельств дела, оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не усматривается.
Учитывая личность «…», форму вины, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым наложить на «…» административный штраф в наименьшем размере в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Привлечь «…» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере: 4000 (Четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном статьями 30.1- 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.