Приложение к Решению от 20.12.2010 г № 80 Методика

Методика определения объема дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности органом местного самоуправления муниципального района «Спас-деменский район»

1.Расчет дотации бюджетам поселений на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения осуществляется по формуле:
Дiп = Wдпi x ((Нiп / (ИНПiп / ИБРiп)) / SUM (Нiп / (ИНПiп / ИБРiп))),
где Дiп - объем дотации бюджету i-го поселения, формируемой за счет субвенций из областного бюджета;
Нiп - численность постоянного населения i-го поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года, скорректированная на социальную структуру населения;
ИНПiп - индекс налогового потенциала i-го поселения на очередной финансовый год;
ИБРiп - индекс бюджетных расходов i-го поселения на очередной финансовый год.
2.Индекс налогового потенциала.
Индекс налогового потенциала i-го поселения на очередной финансовый год определяется по формуле:
ИНПiп = НПiп / НП,
где НПiп - налоговый потенциал i-го поселения;
НП - налоговый потенциал в целом по поселениям соответствующего района.
3.Индекс бюджетных расходов поселений используется в целях учета различий в структуре населения, в том числе социальной структуре населения, указанных муниципальных образований, социально-экономических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Индекс бюджетных расходов i-го поселения на очередной финансовый год определяется по формуле:
ИБРiп = (Рiп / Нiп) / (Rпо / Чрткi),
Рiп - расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-го поселения по собственным полномочиям органов местного самоуправления поселений, на очередной финансовый год;
Чрткi - численность постоянного населения по i-му муниципальному району на 1 января текущего финансового года, скорректированная на социальную структуру населения.
4.Порядок определения расчетного показателя общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений соответствующего района и налогового потенциала поселений, устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района.
Расчетные показатели общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений района по полномочиям органов местного самоуправления поселений, применяются в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями для формирования и утверждения бюджетов поселений.
В случае принятия представительными органами поселений решения об отказе получения в очередном финансовом году и плановом периоде дотации на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения, высвобождающаяся сумма субвенции, предоставляемая из областного бюджета муниципальному району, перераспределяется между бюджетами поселений муниципального района.
Порядок
определения расчетного показателя общей стоимости
предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств
бюджетов поселений по полномочиям органов местного
самоуправления поселений
Настоящий Порядок определения расчетного показателя общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений по полномочиям органов местного самоуправления поселений, разработан в соответствии с Законом Калужской области от 26.09.2005 N 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями" и применяется для расчета размера дотации бюджетам поселений на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения за счет субвенции областного бюджета на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.
Распределение дотации осуществляется пропорционально численности населения с учетом объективных условий, влияющих на стоимость оказываемых услуг в поселениях, а также социальной структуры населения.
1.Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения поселений и корректируется на коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений по полномочиям органов местного самоуправления поселений (Рiп), рассчитывается по следующей формуле:

    Рiп  =  (Уa  x Км x Кпл x Ксн x Кудi x Крпi x Кинв x Пif) + (Уb x Кпл x
x Ксн x Крпi x Кинв x Пif) + (Уc x Кпл x Ксн x Крпi x Кинв x  Пif) +  (Уd x
x Кпл x  Ксн x Крпi x Кинв x Пif) +  (Уe x Кпл x Ксн x Крпi x Кудi x Кинв x
x Пif) + (Уf x Кпл x Ксн x Крпi x Кудi x Кинв x Пif),

где Рiп - расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-го поселения по собственным полномочиям органов местного самоуправления поселений, на очередной финансовый год;
Уa-f - условные показатели, определяющие расходы по отдельно взятому расходному обязательству на одну единицу показателя, характеризующего потребителей бюджетных услуг по всем поселениям района;
Пif - численность потребителей бюджетных услуг i-го поселения по i-му виду расходных обязательств согласно таблице .
Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
2.В настоящем Порядке применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг:
Кiп - коэффициент масштаба;
Крпi - коэффициент расселения i-го поселения;
Кудi - коэффициент удаленности от районного центра;
Кпл - коэффициент плотности i-го поселения;
Ксн - коэффициент соотношения сельского населения i-го поселения;
Ксснi - расчетный коэффициент, учитывающий социальную структуру населения i-го поселения.
2.1.Коэффициент масштаба, рассчитываемый по следующей формуле:
Кiп = 1 + ((0,6 x Нi + 0,4 x Нср) / Нмр),
где Кiп - коэффициент масштаба в i-м поселении;
Нi - численность постоянного населения i-го поселения на 1 января текущего финансового года;
Нср - средняя численность жителей поселений муниципального района на 1 января текущего финансового года;
Нмр - численность постоянного населения муниципального района на 1 января текущего финансового года.
2.2.Коэффициент расселения i-го поселения (Крпi) рассчитывается по следующей формуле:

                  100
           1 + Нпi    / Нпi
    Крпi = -----------------,
                  100
           1 + Нмр    / Нмр
             100
    где   Нпi    -  численность   постоянного   населения  i-го  поселения,
проживающего  в  населенных  пунктах  с  численностью  населения  менее 100
человек,  в  общей  численности  постоянного  населения i-го поселения на 1
января текущего финансового года;
    Нпi  -  численность  постоянного  населения  i-го поселения на 1 января
текущего финансового года;
       100
    Нмр    -  численность   постоянного  населения  муниципального  района,
проживающего  в  населенных  пунктах  с  численностью  населения  менее 100
человек, в общей численности постоянного населения муниципального района на
1 января текущего финансового года;
    Нмр  -  численность  постоянного  населения  муниципального района на 1
января текущего финансового года.

2.3.Коэффициент удаленности от районного центра (Кудi) рассчитывается по следующей формуле:
Кудi = 1 + Уi / Удср,
где Кудi - коэффициент удаленности i-го поселения муниципального района;
Уi - удаленность административного центра i-го поселения от административного центра муниципального района;
Уср - средняя удаленность административных центров поселений от административного центра муниципального района.
Уср = SUM Уi / количество поселений.
2.4.Коэффициент плотности (Кпл) рассчитывается по следующей формуле:
Кпл = Пi / Пср + 1,
где Пi - количество населенных пунктов в i-м поселении;
Пср - среднее количество населенных пунктов в поселениях муниципального района.
2.5.Коэффициент соотношения сельского населения (Ксн) рассчитывается по следующей формуле:
Ксн = 1 + Нснi / Нсн мр,
где Нснi - численность сельского населения в i-м поселении;
Нсн мр - численность сельского населения в муниципальном районе.
2.6.Расчетный коэффициент, учитывающий социальную структуру населения i-го поселения, рассчитывается по формуле:
Ксснi = (1 + Нвиi / Нснi) / (1 + SUM Нвиi / SUM Нснi),
где Нвиi - численность ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий по i-му поселению;
Нснi - численность постоянного населения по i-му поселению на 1 января текущего финансового года.
3.Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 1.
Таблица 1
ВОПРОСЫ
местного значения поселений, определяющие состав
репрезентативной системы расходных обязательств,
и показатели, определяющие потребителей бюджетных
услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания

Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Источник информации	Применяемый коэффициент удорожания
1	2	3	4
Содержание аппарата управления	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент удаленности (Кудi); коэффициент расселения (Крп); коэффициент плотности (Кпл); коэффициент соотношения сельского населения (Ксн)
Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального, регионального и районного значения	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент расселения (Крп); коэффициент плотности (Кпл); коэффициент соотношения сельского населения (Ксн); расчетный коэффициент, учитывающий социальную структуру населения (Ксснi)
ЖКХ	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент расселения (Крп); коэффициент плотности (Кпл); коэффициент соотношения сельского населения (Ксн); расчетный коэффициент, учитывающий социальную структуру населения (Ксснi)
Благоустройство	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент расселения (Крп); коэффициент плотности (Кпл); коэффициент соотношения сельского населения (Ксн); расчетный коэффициент, учитывающий социальную структуру населения (Ксснi)
Иные вопросы местного значения поселений	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент расселения (Крп); коэффициент удаленности (Кудi); коэффициент плотности (Кпл); коэффициент соотношения сельского населения (Ксн); расчетный коэффициент, учитывающий социальную структуру населения (Ксснi)