Приложение к Решению от 20.12.2010 г № 92 Программа
Муниципальная целевая программа «Совершенствование организации питания, медицинского обеспечения и формирования здорового образа жизни в общеобразовательных учреждениях муниципального района „Спас-деменский район“ на 2011-2013 годы»
Паспорт муниципальной целевой программы
1. Наименование Совершенствование организации питания, медицинского
обеспечения и формирование здорового образа жизни
в общеобразовательных учреждениях муниципального
района "Спас-Деменский район" на 2011-2013 годы
2. Основание для Постановление Правительства Калужской области от
принятия решения 22.06.2010 N 239 "Об утверждении долгосрочной
о разработке целевой программы "Совершенствование питания,
Программы медицинского обеспечения и формирование здорового
образа жизни в общеобразовательных учреждениях
Калужской области на 2011-2013 годы"
3. Заказчик Отдел образования администрации муниципального
муниципальной района "Спас-Деменский район"
целевой
Программы
3. Цель Сохранение и укрепление здоровья обучающихся
общеобразовательных учреждений МР "Спас-Деменский
район"
4. Задачи - Укрепление материально-технической базы
общеобразовательных учреждений;
- обеспечение качества и безопасности питания детей
общеобразовательных учреждений района;
- формирование культуры здорового питания детей и
навыки здорового образа жизни;
- повышение эффективности управления организацией
школьного питания и системой работы по охране и
укреплению здоровья детей и подростков
5. Сроки и 2011-2013 годы
этапы реализации
6. Целевые - Снижение случаев заболеваний желудочно-кишечного
индикаторы тракта среди школьников;
- снижение случаев нарушения осанки среди
школьников;
- увеличение количества детей и подростков,
относящихся к 1 и 2 группам здоровья
7. Перечень - Укрепление материально-технической базы столовых,
основных медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений
мероприятий района;
- обеспечение питанием обучающихся в
общеобразовательных учреждениях на территории района
в соответствии с требованиями законодательства;
- пропаганда здорового образа жизни;
- совершенствование организации школьного питания
и системы работы в общеобразовательных
учреждениях по охране и укреплению здоровья детей
и подростков
8. Объемы
финансирования| Источники финансирования | Финансирование мероприятий по годам (тыс. руб.) | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | Итого | |
| Всего | 2175,6 | 2236,5 | 2304,0 | 6716,1 |
| В том числе по бюджетам | ||||
| Областной бюджет | 769,9 | 796,5 | 819 | 2385,4 |
| Бюджет муниципального района | 1405,7 | 1440,0 | 1485,0 | 4330,7 |
9. Ожидаемые Реализация мероприятий программы позволит:
результаты - обеспечить горячим питанием всех школьников района
в соответствии с действующим законодательством;
- совершенствовать материально-техническую базу
школьных пищеблоков, медицинских кабинетов в
соответствии с санитарными требованиями и нормами;
- создать благоприятную здоровьесберегающую
образовательную среду, способствующую развитию
личности обучающихся;
- улучшить показатели здоровья обучающихся;
- совершенствовать межбюджетные финансовые
отношения по обеспечению здоровья школьников
10. Система Контроль за реализацией Программы осуществляется в
организации соответствии с постановлением Правительства
контроля за Калужской области "Об утверждении Порядка принятия
исполнением решений о разработке долгосрочных целевых программ,
программы реализуемых за счет средств областного бюджета, их
формирования и реализации и Порядка проведения и
критериев оценки эффективности реализации
долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет
средств областного бюджета"1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Здоровье детей и подростков в любом обществе, в любых экономических и политических условиях является актуальной проблемой и предметом первоочередной важности для государства. Именно здоровье позволяет реализовать в жизни знания, умения, навыки, полученные в образовательных учреждениях, а уровень сохранности здоровья обучающихся является важным критерием при оценке показателей качества образования, предоставляемого образовательным учреждением населению.
Важнейшими факторами, влияющими на здоровье детей, по-прежнему остаются организация питания обучающихся и их медицинское обслуживание.
Адекватное сбалансированное питание является необходимым условием нормального роста, физического и нервно-психического развития, устойчивости к воздействию неблагоприятных факторов внешней среды, работоспособности и успешного обучения детей и подростков.
Благодаря реализации областной целевой программы "Совершенствование организации питания и медицинского обеспечения в общеобразовательных учреждениях Калужской области на 2008-2010 годы", утвержденной Законом Калужской области от 06.11.2007 N 368-ОЗ, стало возможным решение отдельных проблем, связанных с организацией школьного питания:
1.Значительно увеличилось количество школьников, получающих горячее питание в школах района. В 2009 году обеспечено горячим питанием 98% обучающихся в общеобразовательных учреждениях МР "Спас-Деменский район". Это стало возможным в результате удешевления стоимости школьного питания за счет выделения средств бюджетов двух уровней: областного бюджета и бюджета МР "Спас-Деменский район".
2.Решены проблемы, связанные с обеспечением горячим питанием детей из многодетных и малообеспеченных семей. В настоящее время в общеобразовательных учреждениях района 175 детей из многодетных и малообеспеченных семей получают бесплатные обеды, что составляет 27% от общей численности учащихся района.
3.Все учащиеся 1-11 классов получают 2 раза в неделю за счет средств областного бюджета молоко.
4.Улучшена материально-техническая база школьных пищеблоков.
5.Положительным показателем является увеличение процента учащихся района, относящихся к 1 и 2 группам здоровья, с 78% до 80%.
Однако, несмотря на принимаемые меры, актуальными остаются проблемы укрепления материально-технической базы школьных столовых, обеспечения школьников продуктами повышенной пищевой и биологической ценности, соблюдения принципов сбалансированного школьного питания.
Система питания в МР "Спас-Деменский район" представлена следующим образом:
Количество школьных столовых - 6. Две столовые в городских школах, 4 - в сельских.
Организация питания в сельских школах предполагает практическое использование школами земельных наделов и создание в каждом образовательном учреждении в сельской местности необходимых условий для заготовки хранения продукции в целях удешевления питания учащихся. В сельских школах питание учащихся организуется самими образовательными учреждениями, в штате которых имеются повара и другие работники школьных пищеблоков.
Организация питания в городских школах осуществляется на конкурсной основе организацией, исполняющей муниципальный заказ на организацию школьного питания.
Однако, несмотря на принимаемые меры, актуальными остаются проблемы укрепления материально-технической базы школьных столовых, обеспечения школьников повышенной пищевой и биологической ценности, соблюдения принципов сбалансированного питания.
В связи с устаревшей материально-технической базой и износом технологического оборудования школьных пищеблоков отмечаются нарушения санитарно-гигиенических требований при приготовлении пищи.
В муниципальном районе "Спас-Деменский район" 100% обучающихся общеобразовательных учреждений получают медицинское обслуживание, учащиеся городских школ в школьных медицинских кабинетах, учащиеся сельских школ в фельдшерско-акушерских пунктах, имеющих соответствующую лицензию, на основании заключенных договоров с МУЗ "Спас-Деменская ЦРБ".
Но проблема сохранения здоровья детей существует, что подтверждают данные, полученные в ходе диспансеризации детей:
(в %)
| Наименование показателя | Муниципальный район "Спас-Деменский район" | ||
| 2007 | 2008 | 2009 | |
| Удельный вес в общем объеме учащихся: | |||
| - по группам здоровья | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 1 группа (практически здоровые) | 54,5 | 55,5 | 55,8 |
| 2 группа (имеющие незначительные отклонения в здоровье) | 23,5 | 23,5 | 24,2 |
| 3 группа (имеющие хронические заболевания) | 21,2 | 20,8 | 19,8 |
| 4 группа (дети-инвалиды) | 0,8 | 0,2 | 0,2 |
| - по структуре заболеваемости | |||
| В том числе болезни: | |||
| - органов дыхания | 2,1 | 4,5 | 4,0 |
| - костно-мышечной системы | 3,3 | 2,1 | 6,0 |
| - глаз | 13,5 | 13,4 | 13,6 |
| - органов пищеварения | 15,6 | 15,4 | 16,4 |
| - эндокринной системы | 4,0 | 4,0 | 4,0 |
| - другие | 10,0 | 12,0 | 9,0 |
Таким образом, проблема совершенствования питания и медицинского обеспечения учащихся является комплексной и не может быть решена без государственной поддержки, требует программно-целевого подхода, координации межотраслевых связей, взаимодействия с органами местного самоуправления и должна рассматриваться как целенаправленная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Калужской области по улучшению здоровья подрастающего поколения.
2.Основные цели и задачи программы
Целью программы является создание условий для сохранения, укрепления и восстановления здоровья школьников как важного фактора социально-экономического развития области.
Система мероприятий программы будет предусматривать решение следующих задач:
- укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений через обеспечение технологическим оборудованием школьных столовых, специальным оборудованием медицинских кабинетов;
- обеспечение качества и безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях района;
- формирование культуры здорового питания и навыков здорового образа жизни;
- повышение эффективности управления организацией школьного питания и системой работы по охране и укреплению здоровья детей и подростков.
Степень достижения основных целей и задач будет определяться на основе следующих целевых показателей:
| Наименование показателя | Изменения к уровню 2009 года, в том числе по годам | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | |
| Снижение случаев заболеваний желудочно-кишечного тракта среди школьников | На 3% | На 5% | На 9% |
| Снижение случаев нарушения осанки среди школьников | На 4% | На 6% | На 8% |
| Доля детей и подростков, относящихся к 1 и 2 группам здоровья | 81% | 82% | 84% |
3.Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в период с 2011 года по 2013 год включительно.
4.Система основных мероприятий программы
Мероприятия программы осуществляются по следующим направлениям:
- укрепление материально-технической базы школьных столовых, медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений;
- обеспечение питанием обучающихся в общеобразовательных учреждениях на территории района в соответствии с требованиями законодательства;
- пропаганда здорового образа жизни;
- совершенствование организации школьного питания и системы работы в общеобразовательных учреждениях по охране и укреплению здоровья детей и подростков.
5.Ресурсное обеспечение программы
Источниками финансового обеспечения программы являются средства областного и муниципального бюджетов.
Объем расходов на осуществление основных мероприятий по реализации программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей соответствующих бюджетов и иных не запрещенных законом источников.
| Источники финансирования и направления использования средств | Финансирование мероприятий по годам (тыс. руб.) | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | Итого | |
| Всего | 2175,6 | 2236,5 | 2304,0 | 6716,1 |
| В том числе по бюджетам | ||||
| областной бюджет | 769,9 | 796,5 | 819 | 2385,4 |
| бюджет муниципального района | 1405,7 | 1440,0 | 1485,0 | 4330,7 |
При реализации программы возможно возникновение финансовых рисков, связанных:
- с неполным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий;
- с более высоким ростом цен на отдельные виды работ и услуг, предусмотренных в программе, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.
6.Механизм реализации программы
Заказчиком программы является отдел образования администрации МР "Спас-Деменский район".
Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета на следующие цели:
- приобретение для школьных столовых современного оборудования, обеспечивающего освоение новых технологий приготовления пищи, с целью улучшения качества школьного питания;
- оснащение медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений диагностическим оборудованием для ведения мониторинга здоровья;
- удешевления школьного питания ежедневно на каждого ученика (4 рубля)
определяются Правительством Калужской области.
Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
7.Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения
Отдел образования администрации МР "Спас-Деменский район" с учетом выделяемых ежегодно на реализацию программы средств уточняет распределение их по программным мероприятиям.
8.Оценка социально-экономической эффективности программы
Комплексная работа общеобразовательных учреждений района по организации и пропаганде здорового питания, внедрению новых, здоровьесберегающих технологий, обеспечивающих как снижение себестоимости, так и повышение качества школьного питания, проведению мониторинга состояния здоровья школьников с незамедлительным принятием мер по профилактике хронических заболеваний позволит увеличить количество детей и подростков района, относящихся к 1 и 2 группам здоровья, до 84 процентов.
Социальный результат программы выражен в обеспечении бесплатным питанием детей и подростков из многодетных семей и семей с низким материальным достатком.
Данный результат будет достигнут за счет реализации мероприятий программы по материальной поддержке семей, имеющих детей-школьников, дополнительных выплат на питание отдельным категориям обучающихся, укрепления материальной базы общеобразовательных учреждений, имеющих школьные столовые и медицинские кабинеты, проведения активной информационной политики в сфере формирования здорового образа жизни.
Оценка эффективности программы будет производиться отделом образования путем использования системы объективных критериев, которые выступают в качестве обобщенных оценочных показателей (индикаторов).
Они представлены следующими параметрами:
- снижение случаев заболеваний желудочно-кишечного тракта среди школьников;
- снижение случаев нарушения осанки среди школьников;
- увеличение количества детей и подростков, относящихся к 1 и 2 группам здоровья.