Приложение к Решению от 09.12.2010 г № 77 Программа
Муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в гп «Город козельск» на 2011-2015 годы
Паспорт
муниципальной целевой Программы "Обеспечение жильем молодых
семей в ГП "Город Козельск" на 2011-2015 годы
(далее - Программа)
Наименование - Муниципальная целевая Программа "Обеспечение жильем
Программы молодых семей в ГП "Город Козельск" на 2011-2015 годы
(далее - Программа)
Дата принятия решения - распоряжение Главы Администрации ГП "Город
о разработке Козельск" N 443 от 02.12.2010
Программы
Заказчик Программы - Администрация ГП "Город Козельск"
Основные разработчики - Отдел организационно-контрольной работы и правового
Программы обеспечения администрации ГП "Город Козельск"
Цель и задачи - Основная цель Программы: муниципальная поддержка в
Программы решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в
установленном порядке нуждающимися в улучшении
жилищных условий.
Основными задачами Программы являются:
предоставление молодым семьям, участникам программы,
социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса
или строительство индивидуального жилого дома
эконом-класса;
создание условий для привлечения молодыми семьями
собственных средств, дополнительных финансовых
средств кредитных и других организаций,
предоставляющих кредиты и займы для приобретения
жилья или строительства индивидуального жилья, в
том числе ипотечные жилищные кредиты
Важнейшие целевые - Предполагаемое количество молодых семей, улучшивших
показатели жилищные условия (в том числе с использованием
заемных средств) при оказании содействия за счет
средств федерального бюджета, бюджета субъекта
Российской Федерации и местного бюджета - 2011-2015
годы - ориентировочно 25 семей
Сроки и этапы - 2011-2015 годы:
реализации Программы данная Программа является продолжением программы
2007-2010 гг. Возможна корректировка отдельных
мероприятий Программы, разработка новых механизмов
и подходов, направленных на достижение целей
Программы, с учетом законодательства Российской
Федерации и Калужской области
Источники - В 2011-2015 годах средства местного бюджета (и
финансирования долевое участие Российской Федерации и субъекта РФ
Программы Калужской области)
Ожидаемые конечные - Успешное выполнение мероприятий Программы в
результаты реализации 2011-2015 годах позволит обеспечить жильем
Программы ориентировочно около 25 молодых семей, а также
обеспечит:
создание условий для повышения уровня обеспеченности
жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу дополнительных
финансовых средств, кредитных и других организаций,
предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том
числе ипотечные, а также собственных средств граждан;
укрепление семейных отношений и снижение социальной
напряженности в обществе;
улучшение демографической ситуации в городе КозельскеI.Характеристика проблемы
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Российской Федерации.
Реализация мероприятий Программы "Обеспечение жильем молодых семей в ГП "Город Козельск" на 2007-2010 годы на II этапе федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы выявила, что увеличивается количество желающих стать участниками Программы.
В условиях финансово-экономического кризиса кредитные организации ужесточили условия предоставления ипотечных жилищных кредитов. В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов от стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для оплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств (от 14,5 процента и выше).
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и помощь в предоставлении бюджетных средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе Козельске. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
Решение жилищной проблемы молодых граждан города Козельска позволит сформировать экономически активный слой населения муниципального образования ГП "Город Козельск".
II.Основные цели и задачи программы
Программа "Обеспечение жильем молодых семей в ГП "Город Козельск" на 2011-2015 годы (далее - Программа) направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Программа предполагает формирование системы оказания муниципальной поддержки молодым семьям в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Основной целью Программы является предоставление муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).
Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы и имеющие доходы, достаточные для получения жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного жилищного кредита, на рыночных условиях.
Основными задачами Программы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса (далее - социальные выплаты);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для строительства индивидуального жилья или приобретения жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Основными принципами реализации Программы являются:
добровольность участия в Программе молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы из федерального бюджета, из бюджета субъекта Российской Федерации и из местного бюджета при улучшении жилищных условий только один раз.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
III.Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий (приложение N 1) Программы осуществляется по следующим направлениям:
нормативное правовое обеспечение реализации Программы;
финансовое обеспечение реализации Программы;
организационное обеспечение реализации Программы;
организация мониторинга и контроля выполнения Программы.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка экономических и финансовых механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых расчетов при разработке проекта местного бюджета на соответствующий год и плановый период.
Организационные мероприятия по осуществлению контроля за реализацией Программы на местном уровне предусматривают:
сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, формирование единого списка (форма списка утверждается Правительством Российской Федерации) данных об участниках Программы по муниципальному образованию ГП "Город Козельск";
определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
осуществление контроля за реализацией Программы на муниципальном уровне в пределах своих полномочий.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном требованиями Программы;
формирование списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году (форма списка утверждается Правительством Российской Федерации);
определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств (форма свидетельства утверждается Правительством Российской Федерации) на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации и Российской Федерации.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий Программы согласно федеральным Правилам);
средства бюджета субъекта Российской Федерации (софинансирование мероприятий Программы согласно федеральным Правилам);
средства местного бюджета ГП "Город Козельск" (приложение N 2);
средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям займы и кредиты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
средства молодых семей (при их наличии), используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание муниципальной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат согласно Правилам (приложение N 3) предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках Программы.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса, отвечающего установленным техническим и санитарным требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована:
на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения;
на осуществление последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после чего жилое помещение, приобретенное кооперативом для молодой семьи, переходит в собственность данной молодой семьи;
на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или ипотечного жилищного займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам, предоставленным для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, предоставляется молодым семьям - участникам Программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
Молодая семья имеет право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту или займу, в том числе по ипотечному жилищному кредиту, предоставленному на приобретение жилья.
В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
Социальная выплата предоставляется органом местного самоуправления ГП "Город Козельск" принявшим постановление об участии молодой семьи в Программе, за счет средств местного бюджета на реализацию мероприятий Программы, в том числе за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации и федерального бюджета в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат молодым семьям, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Возможными формами участия организаций и предприятий в реализации Программы (за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты), могут являться такие, как участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников Программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями (предприятиями) и органом местного самоуправления ГП "Город Козельск" в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами органа местного самоуправления ГП "Город Козельск".
VI.Оценка социально-экономической эффективности реализации
Программы
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств местного бюджета будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2011-2015 годах обеспечить жильем ориентировочно не менее 25 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:
2011 год - 11 молодые семьи;
2012 год - 4 молодые семьи;
2013 год - 4 молодые семьи;
2014 год - 4 молодые семьи;
2015 год - 2 молодые семьи.