Приложение к Постановлению от 22.11.2010 г № 2288 Программа
Муниципальная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального района „Город киров и кировский район“ на 2011-2016 годы»
Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие внутреннего
и въездного туризма на территории муниципального района
"Город Киров и Кировский район" на 2011-2016 годы"
1. Наименование Муниципальная целевая программа "Развитие внутреннего
и въездного туризма на территории муниципального
района "Город Киров и Кировский район" на 2011-2016
годы" (далее - Программа)
2. Заказчик Кировская районная администрация
Программы (исполнительно-распорядительный орган)
муниципального района "Город Киров и Кировский
район"
3. Разработчик Отдел спорта, туризма и молодежной политики
Программы Кировской районной администрации
4. Исполнители - Отдел спорта, туризма и молодежной политики
основных Кировской районной администрации;
мероприятий - отдел социально-экономического развития Кировской
Программы районной администрации;
- отдел финансов Кировской районной администрации;
- Кировский историко-краеведческий музей;
- МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа";
- МУ ДОД "Дом детского творчества"
5. Цель и задачи Цель: Создание в районе благоприятных условий для
устойчивого развития туризма.
Задачи:
- повышение конкурентоспособности туристского рынка,
удовлетворяющего потребности российских и
иностранных граждан в качественных туристских
услугах;
- развитие приоритетных направлений туризма в
муниципальном районе "Город Киров и Кировский
район";
- повышение качества туристских услуг и сохранение
культурно-исторического потенциала муниципального
района "Город Киров и Кировский район";
- пропаганда туризма как средства укрепления
здоровья и стремления к здоровому образу жизни
6. Целевые
индикаторы и
показатели| N п/п | Наименование индикатора | Единица измерения | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| 1 | Общий объем инвестиций в туристскую индустрию, в том числе: инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, рестораны) | млн. руб. | 38,8 | 43,8 | 46,3 | 48,85 | 51,4 | 53,95 |
| 2 | Площадь номерного фонда коллективных средств размещения | тыс. кв. м | 1,428 | 1,518 | 1,608 | 1,698 | 1,788 | 1,878 |
| 3 | Количество объектов туристской индустрии, оказывающих услуги населению | единиц | 29 | 32 | 35 | 38 | 41 | 44 |
| 4 | Объем туристского потока, включая экскурсантов | тыс. чел. | 32,929 | 39,608 | 44,265 | 49,900 | 51,579 | 57,236 |
| 5 | Количество объектов аграрного туризма (средств размещения субъектов аграрного туризма) | единиц | 3 | 4 | 6 | 9 | 12 | 15 |
7. Сроки и этапы Программа реализуется в три этапа:
реализации I этап: 2011 год;
II этап: 2012-2013 годы;
III этап: 2014-2016 годы
8. Перечень основных Программа включает следующие основные разделы:
мероприятий - повышение конкурентоспособности туристского рынка,
удовлетворяющего потребности российских и
иностранных граждан в качественных туристских
услугах;
- развитие приоритетных направлений туризма в
муниципальном районе "Город Киров и Кировский
район";
- повышение качества туристских услуг и сохранение
культурно-исторического потенциала муниципального
района "Город Киров и Кировский район"
9. Объемы Финансовое обеспечение Программы предусматривает
финансирования использование средств районного бюджета. Общий объем
финансирования за счет средств районного бюджета
составляет 3737,0 тыс. рублей. Кроме того,
реализация мероприятий Программы будет содействовать
привлечению в развитие туристско-рекреационного
комплекса муниципального района "Город Киров и
Кировский район" средств частных инвесторов
10. Ожидаемые - Увеличение объема туристского потока в Кировском
результаты районе, включая экскурсантов, с 30,569 тыс. человек
в 2011 году до 57,236 тыс. человек в 2016 году;
- увеличение количества работающих в коллективных
средствах размещения до 100 человек к 2016 году по
сравнению с 2009 годом;
- увеличение количества койко-мест в коллективных
средствах размещения с 56 единиц в 2009 году до 188
единиц в 2016 году;
- увеличение объема платных услуг гостиниц и
аналогичных средств размещения с 7 млн. руб. в 2009
году до 20,096 млн. руб. к 2016 году;
- увеличение количества объектов аграрного туризма
(средств размещения субъектов аграрного туризма) с
3 единиц в 2011 году до 15 единиц в 2016 году;
- увеличение доли учащихся общеобразовательных
учреждений, участвующих в туристско-краеведческих
мероприятиях, с 5% в 2009 году до 55% в 20016 году;
- решение социальных задач по удовлетворению
потребностей различных категорий российских граждан
в активном и полноценном отдыхе, укреплении
здоровья, приобщении к культурным ценностям, а
также задач по патриотическому воспитанию молодого
поколения страны;
- увеличение разнообразия туристского предложения
на внутреннем туристском рынке;
- улучшение социальной обстановки на селе;
- увеличение поступлений в бюджеты всех уровней
11. Система Контроль за реализацией Программы осуществляет
организации Кировская районная администрация
контроля за (исполнительно-распорядительный орган)
исполнением муниципального района "Город Киров и Кировский
район"I.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Туризм выполняет важную роль в комплексном решении социальных проблем, стимулируя создание дополнительных рабочих мест, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения.
В настоящее время туризм является необходимым механизмом оживления экономики, поскольку туристская индустрия оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопутствующих сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, сфера услуг, общественное питание, сельское хозяйство, строительство и других, выступает катализатором социально-экономического развития. Удовлетворяя потребности экскурсантов и туристов, туристская индустрия является источником поступления средств в бюджеты всех уровней. Последнее время достаточно активно развивается внутренний и въездной туризм, который рассматривается как одна из отраслей экономики государства.
Город Киров и Кировский район славны и прекрасны среднерусской природой. Обрамленные зеленью лесов, они являются зоной отдыха в любое время года для горожан и гостей города. Два озера - Верхнее и Нижнее - делают его облик неповторимым. Природа нашего района живописна и разнообразна. Основное богатство района - это водные ресурсы.
На территории муниципального района протекает река Болва, расположены 15 прудов и озера, которые предоставляют возможность для отдыха и рыбалки.
Муниципальный район является одной из наиболее крупных административно-хозяйственных единиц области. Значимость развития туризма для муниципального района "Город Киров и Кировский район" определяется богатым историко-культурным наследием, благоприятными природными условиями и ресурсами, географическим расположением по отношению к областному центру - г. Калуге и столице, транспортной доступностью. На территории района находятся памятники археологии: курганные могильники, стоянки эпохи камня (мезолит, неолит), городища раннего железного века, селища периода Древней и Средневековой Руси.
Другой крупной группой исторических памятников района являются братские и одиночные захоронения советских солдат и офицеров, погибших в период военных действий 1941-1943 гг. Почти два года непрерывных боев на Кировской земле и более чем шеститысячные жертвы войны свидетельствуют о важном значении нашего города и в целом района в этот период войны.
Наличие памятников истории и культуры, природно-рекреационный потенциал района - все это создает определенные предпосылки для развития внутреннего и въездного туризма в Кировском районе.
Обладая богатой историей, многовековыми традициями и живописными природными ландшафтами, район имеет возможности развития приоритетных направлений туризма: культурно-познавательного, аграрного, спортивного, школьного. Кировский район связан с эпизодами отечественной истории, с жизнью и деятельностью известных людей. Богатый природный потенциал территории позволяет говорить о развитии агротуризма.
Можно выделить следующие особенности историко-культурного наследия, которые позволяют раскрыть его культурный потенциал:
- наличие памятников и памятных мест, связанных с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.;
- наличие природных памятников;
- мемориальные памятники, связанные с жизнью и деятельностью известных людей;
- исторические памятники и памятные места;
- мемориальные памятники и памятные места, связанные с жизнью и деятельностью кировчан - Героев Советского Союза и полных кавалеров ордена Славы.
На территории района находятся памятники архитектуры:
- бывший Храм Рождества Богородицы (1768);
- храм Александра Невского (1890);
- старое заводоуправление чугунолитейного завода (кон. XVIII-XIX в.);
- заводоуправление и бывший горновой цех Песоченской фаянсовой фабрики (нач. XX в.);
- колокольня Успенской церкви (нач. XX в.);
- бывшая Никольская церковь (нач. XX в.) с. Фоминичи;
- бывший усадебный дом Засецких-Кузнецовых (ныне санаторий "Нагорное", сер. XIX в.).
В настоящее время на территории района действует муниципальный историко-краеведческий музей, при котором работают: Песоченская археологическая экспедиция, проводящая с 1990 г. исследования памятников древнейшей истории на территории Кировского и соседних районов; военно-мемориальная группа "Поиск", проводящая с 1988 г. поиск и перезахоронение останков погибших советских воинов; клуб коллекционеров "КДК", в котором состоит более 40 членов; региональные отделения научных обществ - Русского географического общества и "Энциклопедия российских деревень", литературно-творческое объединение "Ритм", генеалогический клуб "Истоки". Ежегодно музей посещают около 10 тыс. человек - жителей и гостей города, из них больше половины - школьники и студенты. Проводится более 120 экскурсий, читаются лекции в трудовых и учебных коллективах. Краеведческая экспозиция размещена в 23-х стационарных витринах. Она содержит предметы и документы по истории Песоченского (Кировского) края с древнейших времен (мезолит) до сер. XX в. Фонды музея насчитывают около 19 тыс. единиц хранения, среди наиболее значительных коллекций - археология, письменные источники, нумизматика, этнография, фотографии, искусство и другое. В Кирове возобновлено производство изделий по образцам кузнецовского фаянса начала XX в., чья классическая простота и ясность форм уже давно сделали их "золотым" фондом отечественного декоративно-прикладного искусства. ООО ПКФ "Фарфор" имеет статус предприятия народных художественных промыслов.
Интересная история возникновения сел и деревень района создает предпосылки для развития на территории познавательного туризма.
Уровень туристского потока в Кировский район по итогам 2009 года составляет 30,569 тыс. человек, в том числе:
- туристов, обслуженных в коллективных средствах размещения, расположенных на территории Кировского района, - 4,1 тыс. человек;
- количество участников событийных мероприятий в сфере культурно-познавательного туризма, проведенных на территории Кировского района, - 15,0 тыс. человек;
- численность иностранных граждан, въезжающих в Кировский район с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения, - 169 человек;
- туристский поток организованных групп по экскурсионным туристическим маршрутам, - 0,3 тыс. человек.
Ряд факторов сдерживает развитие туризма в муниципальном районе "Город Киров и Кировский район", к ним относятся недостаток информации о районе у потенциальных туристов, недостаточно развитая туристическая инфраструктура, неудовлетворительное состояние объектов культурного и исторического наследия в районе, низкий уровень благоустройства территорий. В настоящее время в районе наблюдается значительное преобладание выездного туризма над въездным. Основные причины - недостаточно развитая туристская инфраструктура, материально-техническая база, отсутствие единого турпродукта и стратегии его продвижения.
Многообразие проблем, связанных с туризмом, необходимость координации действий различных целевых групп: предприятий, организаций и учреждений при проведении политики развития туризма обуславливают важность развития туристической отрасли в муниципальном районе "Город Киров и Кировский район" и требуют разработки Программы, определяющей цели и задачи развития туризма, основные мероприятия и их ресурсное обеспечение.
Программа содержит наиболее актуальные направления развития туризма и мероприятия по их реализации в целях создания организационно-управленческой и экономической сферы, благоприятной для дальнейшего развития туристической индустрии на территории Кировского района.
II.Основная цель и задачи программы
Основная цель Программы - создание в районе благоприятных условий для устойчивого развития туризма. Одновременно ключевым направлением развития туристской индустрии Кировского района является создание условий для повышения конкурентоспособности туристского рынка района за счет привлечения дополнительных инвестиционных средств частных инвесторов и инвестиционных кредитных средств.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
1.Повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.
2.Повышение качества туристских услуг и сохранение культурно-исторического потенциала муниципального района "Город Киров и Кировский район".
3.Повышение качества туристских услуг и сохранение культурно-исторического потенциала Кировского района.
Цель и задачи развития туристско-рекреационного комплекса Кировского района на период с 2011 по 2016 год определены на основании анализа существующих проблем с учетом достигнутого уровня развития туризма и наличия имеющихся ресурсов.
Целевые индикаторы Программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Целевые индикаторы Программы
N п/п | Наименование мероприятий | Единица измерения | 2009 год (отчет) | 2010 год (оценка) | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
Цель: Увеличение туристского потока в муниципальном районе "Город Киров и Кировский район" | ||||||||||
Задача N 1. Повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах | ||||||||||
1.1 | Обеспечение туристско-рекреационного комплекса объектами инженерной инфраструктуры | |||||||||
1.1.1 | Площадь номерного фонда коллективных средств размещения | тыс. кв. м | 0,6 | 0,69 | 1,428 | 1,518 | 1,608 | 1,698 | 1,788 | 1,878 |
1.1.2 | Количество койко-мест в коллективных средствах размещения | ед. | 56 | 58 | 128 | 140 | 152 | 164 | 176 | 188 |
1.1.3 | Количество объектов туристской индустрии, оказывающих услуги населению | ед. | 27 | 28 | 29 | 32 | 35 | 38 | 41 | 44 |
1.2 | Создание условий для инвестиционной привлекательности и развития туристско-рекреационного комплекса Кировского района | |||||||||
1.2.1 | Инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, рестораны) | млн. руб. | 9,25 | 23,1 | 38,8 | 43,8 | 46,3 | 48,85 | 51,4 | 53,95 |
1.2.2 | Количество работающих в коллективных средствах размещения | чел. | 23 | 26 | 39 | 44 | 50 | 65 | 80 | 100 |
1.2.3 | Количество работающих в туристских фирмах | чел. | 5 | 5 | 5 | 7 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1.3 | Продвижение туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках | |||||||||
1.3.1 | Объем туристского потока, включая экскурсантов | тыс. чел. | 30,569 | 31,195 | 32,929 | 39,608 | 44,265 | 49,900 | 51,579 | 57,236 |
1.3.2 | Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения | тыс. чел. | 4,1 | 4,209 | 8,151 | 12,750 | 13,407 | 14,064 | 14,721 | 15,378 |
Задача N 2. Развитие приоритетных направлений туризма в Кировском районе | ||||||||||
2.1 | Создание условий для развития аграрного (сельского) туризма | |||||||||
2.1.1 | Количество объектов аграрного туризма (средств размещения субъектов аграрного туризма) | ед. | - | 1 | 3 | 4 | 6 | 9 | 12 | 15 |
2.2 | Создание условий для развития культурно-познавательного туризма | |||||||||
2.2.1 | Количество участников событийных мероприятий в сфере культурно-познавательного туризма, проведенных на территории Кировского района | тыс. чел. | 15,0 | 15,5 | 16,0 | 19,0 | 22,0 | 23,0 | 26,0 | 30,0 |
2.2.2 | Количество действующих маршрутов и программ по объектам туристского показа, включая объекты аграрного туризма | ед. | 2 | 5 | 7 | 8 | 10 | 11 | 13 | 14 |
2.3 | Создание условий для развития спортивного туризма с активными формами отдыха | |||||||||
2.3.1 | Общее количество организованных туристских походов, всего | ед. | 17 | 17 | 19 | 21 | 25 | 30 | 36 | 42 |
2.3.2 | В том числе туристских походов I и II категорий сложности | ед. | - | - | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
2.3.3 | Количество участников туристских походов I и II категорий сложности | чел. | - | - | 30 | 45 | 60 | 75 | 90 | 105 |
2.4 | Создание условий для развития делового (конгрессионного) туризма | |||||||||
Численность иностранных граждан, въезжающих в Кировский район с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения | чел. | 169 | 171 | 241 | 253 | 265 | 277 | 289 | 312 | |
2.5 | Создание условий для развития экологического (рекреационного) туризма | |||||||||
2.5.1 | Туристский поток организованных групп по экскурсионным туристическим маршрутам | тыс. чел. | 0,3 | 0,6 | 0,9 | 1,2 | 1,5 | 2,0 | 2,5 | 3,0 |
2.6 | Создание условий для развития школьного туризма | |||||||||
2.6.1 | Количество учащихся общеобразовательных учреждений, участвующих в туристско-краеведческих мероприятиях | тыс. чел. | 0,178 | 0,353 | 0,553 | 0,751 | 0,957 | 1,364 | 1,786 | 2,221 |
2.6.2 | Удельный вес учащихся общеобразовательных учреждений, участвующих в туристско-краеведческих мероприятиях | % | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 35 | 45 | 55 |
Задача N 3. Повышение качества туристских услуг и сохранение культурно-исторического потенциала Кировского района | ||||||||||
3.1 | Повышение квалификации и уровня подготовки кадров субъектов туристской индустрии | |||||||||
3.1.1 | Количество работающих в сфере аграрного туризма, прошедших обучение (подготовку, переподготовку) на курсах повышения квалификации и семинарах по организации аграрного туризма | чел. | - | 3 | 18 | 20 | 22 | 24 | 27 | 30 |
3.2 | Повышение качества туристских услуг | |||||||||
3.2.1 | Объем платных туристских услуг, оказанных населению | тыс. руб. | 446,046 | 528,077 | 576,93 | 597,0 | 618,0 | 639,0 | 648,0 | 681,0 |
3.2.3 | Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения | млн. руб. | 7,0 | 8,233 | 8,961 | 10,096 | 11,224 | 12,671 | 13,584 | 20,096 |
3.3 | Создание условий для удовлетворения потребностей жителей Кировского района в полноценном отдыхе, способствующем приобщению к культурным, историческим, природным ценностям и укладу жизни сельских поселений | |||||||||
3.3.1 | Численность граждан, обслуженных в средствах размещения субъектов аграрного туризма | тыс. чел. | - | 1,285 | 2,129 | 4,708 | 5,365 | 6,0 | 6,679 | 7,336 |
III.Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в 2011-2016 годах в три этапа:
1-й этап: 2011 год - закрепление положительных тенденций в развитии туристской индустрии, создание предпосылок для ее дальнейшего развития, решение имеющихся системных проблем.
2-й этап: 2012-2013 годы - создание условий для инвестиционной привлекательности и развитие инженерной инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса района.
3-й этап: 2014-2016 годы - повышение качества туристских услуг, продвижение туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.
IV.Система основных мероприятий программы
Система основных программных мероприятий рассчитана на период с 2011 по 2016 год и включает направления в соответствии с поставленными целью и задачами Программы. Система программных мероприятий включает разделы, реализация которых позволит сформировать туристический продукт муниципального района "Город Киров и Кировский район", отвечающий потребностям и возможностям муниципального района, а также основным тенденциям развития туризма.
Одновременно ключевым направлением развития туристской индустрии Кировского района является создание условий для повышения конкурентоспособности туристского рынка района за счет привлечения дополнительных инвестиционных средств частных инвесторов и инвестиционных кредитных средств. Наряду с созданием оптимальных условий для развития инженерной инфраструктуры' туристского комплекса района также возникает необходимость в организации работы по повышению квалификации и уровня подготовки кадров туристской индустрии.
4.1.Повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах
Задача повышения конкурентоспособности туристского рынка муниципального района "Город Киров и Кировский район" решается посредством проведения мероприятий в рамках трех основных направлений:
- обеспечение туристско-рекреационного комплекса объектами инженерной инфраструктуры;
- создание условий для привлечения инвестиций в развитие объектов туристской индустрии на территории района;
- продвижение туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.
4.1.1.Обеспечение туристско-рекреационного комплекса объектами инженерной инфраструктуры
Целью осуществления мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса является увеличение количества коллективных средств размещения туристов и объектов туристской инфраструктуры за счет строительства новых объектов.
В целях осуществления реализации данных мероприятий предполагается привлечение средств инвесторов. Кроме того, субъектам туристской индустрии предполагается предоставление субсидий на компенсацию части затрат на развитие инженерной инфраструктуры за счет средств областного бюджета.
Порядок и условия предоставления субсидий по данному направлению устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Калужской области.
4.1.2.Создание условий для привлечения инвестиций в развитие объектов туристской индустрии на территории
Кировского района
Целью осуществления мероприятий по созданию условий для инвестиционной привлекательности и развития туристско-рекреационного комплекса является организация туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением задач по привлечению дополнительных инвестиционных средств, включая собственные средства инвесторов в туристско-рекреационный комплекс муниципального района "Город Киров и Кировский район".
Решение намеченных задач осуществляется путем:
- разработки нормативных правовых актов, направленных на создание социально-экономических условий для развития индустрии туризма;
- оказания информационно-консультационной и методической помощи по реализации новых инвестиционных проектов в сфере туризма;
- установка 2-х информационных щитов городского музея на въездах в город со стороны Варшавского шоссе и Людинова;
- установка щитов (баннеров) со схемами объектов историко-культурного наследия района (в микрорайонах Верхний и Нижний);
- издание путеводителя по объектам историко-культурного наследия (памятникам истории и культуры) района;
- подготовка и издание карты города и района с нанесением объектов историко-культурного наследия и другой полезной информацией.
4.1.3.Продвижение туристского продукта
на внутреннем и внешнем рынках
Реализация мероприятий по продвижению туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках будет осуществляться со дня вступления в силу Программы. Однако ключевое значение данные мероприятия будут иметь после 2014 года, что соответствует третьему этапу реализации Программы, предполагающему организацию работы по повышению качества туристских услуг и продвижению туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.
Таким образом, основной задачей в рамках данного направления является создание обобщенного образа муниципального района "Город Киров и Кировский район" как района, благоприятного для посещения туристами и экскурсантами - представителями внутреннего и въездного туризма.
Достижение поставленной цели осуществляется путем реализации мероприятий по продвижению туристских продуктов в электронных и печатных средствах массовой информации, в сети Интернет, на телевидении.
4.2.Развитие приоритетных направлений туризма в Кировском районе
В настоящее время в муниципальном районе "Город Киров и Кировский район" под влиянием природно-географических и культурно-исторических факторов являются приоритетными следующие направления туризма: культурно-познавательный (исторический, событийный), аграрный (сельский), спортивный туризм с активными формами отдыха, школьный туризм.
По мере развития туристско-рекреационного комплекса района и в силу влияния внутренних и внешних факторов не исключена возможность трансформации и изменения (укрупнения или выделения самостоятельных направлений) данных направлений туризма.
4.2.1.Развитие аграрного (сельского) туризма
Наиболее перспективным направлением для муниципального района "Город Киров и Кировского район" является аграрный (сельский) туризм.
Аграрный (сельский) туризм - туризм, который предполагает временное пребывание туристов в сельской местности с целью отдыха и (или) участия в сельскохозяйственных работах с соблюдением следующего обязательного условия: средства размещения туристов, индивидуальные или специализированные, должны находиться в сельской местности или в малых городах без промышленной и многоэтажной застройки.
Для целей настоящей Программы под субъектами аграрного туризма понимаются следующие субъекты, предоставляющие комплекс туристско-экскурсионных услуг:
- крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Кировского района в соответствии с Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";
- граждане, ведущие личные подсобные хозяйства и осуществляющие деятельность на территории Кировского района в соответствии с Федеральным законом "О личном подсобном хозяйстве";
- сельскохозяйственные потребительские кооперативы, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Кировского района в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации";
иные хозяйствующие субъекты (в том числе сельскохозяйственные товаропроизводители), зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Кировского района.
В ходе реализации программы планируется:
- привлечение инвесторов для реконструкции действующих и строительства новых туристских объектов, средств размещения;
- строительство объектов туристской инфраструктуры с привлечением собственных средств инвесторов;
- субсидирование субъектам аграрного туризма в развитии социальной сферы (водоснабжение, газоснабжение и строительство подъездных путей).
Развитие аграрного туризма в рамках строительства новой инфраструктуры туризма позволит частично решать проблему отсутствия в достаточной мере коллективных средств размещения.
4.2.2.Развитие культурно-познавательного туризма
Основой культурно-познавательного туризма является историко-культурный потенциал района. Можно выделить следующие особенности историко-культурного наследия муниципального района "Город Киров и Кировский район". На территории района находятся памятники археологии: курганные могильники, стоянки эпохи камня (мезолит, неолит), городища раннего железного века, селища периода Древней и Средневековой Руси, причем некоторые объекты, например, могильники периода Древней Руси, имеют в своем составе несколько, а то и более десятка насыпей, т.е. являются комплексными, групповыми памятниками. На сегодняшний день в результате работы ученых на территории района разведано и в той или иной степени изучено 105 объектов, причем 45 из них в 1994 году были поставлены на учет и охрану как памятники местного (муниципального) значения. Другой крупной группой исторических памятников района являются братские и одиночные захоронения советских солдат и офицеров, погибших в период военных действий 1941-1943 гг. Почти два года непрерывных боев на Кировской земле и более чем шеститысячные жертвы войны свидетельствуют о важном значении нашего города и в целом района в этот период войны. Поистине с лета 1942 по сентябрь 1943 гг. Киров стал городом-воином, городом-крепостью, о которую разбивались волны гитлеровского наступления на этом направлении Западного фронта. Кировский район дал России 9 Героев Советского Союза, 3 полных кавалера ордена Славы. В районе расположены и памятники архитектуры: бывшая церковь Рождества Богородицы, храм Святого Благоверного князя Александра Невского, дом Засецких-Кузнецовых в пос. Нагорное, бывшая Никольская церковь (с. Фоминичи), колокольня Успенской церкви (с. Бережки) и др. Кировский район связан своей историей с именами видных русских промышленников и предпринимателей Гончаровых, Мальцевых, Кузнецовых, владевших Песоченскими заводами в 18-19 веках. Уроженцами района, которыми гордятся кировчане, являются известный русский детский писатель и педагог прошлого столетия Михаил Борисович Чистяков; начальник Калужского ополчения в войне 1812 года с Наполеоном - генерал-лейтенант Василий Федорович Шепелев.
Кировчане помнят выдающихся людей, которым довелось жить и работать в Кировском районе: Юрия Васильевича Кондратюка, одного из основоположников теоретической космонавтики, младшего соратника Циолковского, который в составе 173-й стрелковой дивизии воевал в районе и был здесь ранен осенью 1941 года; Максима Ивановича Горецкого, белорусского просветителя, ученого и писателя, преподававшего русский язык и литературу в средней школе N 1 в 1935-1937 гг., проведшего в Кирове два последних года жизни перед гибелью в Вяземской тюрьме. Видного ученого в области ракетостроения Константина Давидовича Бушуева, члена-корреспондента Академии наук СССР, Героя Социалистического Труда, лауреата Ленинской и Государственной премий, учившегося и закончившего Песоченский индустриальный техникум в 1933 г. В годы Великой Отечественной останавливались советские полководцы Г.К.Жуков, Ф.И.Голиков, И.В.Болдин, П.А.Белов, В.С.Попов. 30 мая 1966 года г. Киров и п. Шайковку посетил первый космонавт Ю.А.Гагарин. Интересная история возникновения сел и деревень района создает предпосылки для развития на территории познавательного туризма.
Культурно-познавательный туризм на территории Кировского района условно можно разделить:
1.Исторический туризм
В Кировском районе развитие исторического туризма может стать одним из направлений развития внутреннего и въездного туризма. При этом основной проблемой, препятствующей развитию этого направления, было и остается отсутствие обустроенных территорий и соответствующих маршрутов. Базовым блоком в историческом туризме являются музеи и исторически значимые места. Краеведческий музей занимает достойное место в районе. Его экспозиции в полной мере отражают историю нашего района. Тематические выставки всегда актуальны и интересны широкому кругу посетителей, особенно школьникам.
2.Событийный туризм
Событийный туризм в большинстве своем - это индивидуальный вид отдыха, который наполнен постоянной атмосферой праздника.
Весь событийный туризм можно разбить на несколько категорий, которые отобраны по масштабу события. По этому признаку выделяют национальные и международные события. Также в событийном туризме можно выделить несколько направлений в зависимости от тематик: национальные фестивали, фестивали кино и театра, театрализованные шоу, модные показы, гастрономические фестивали, фестивали музыки и другие.
На сегодняшний день событийный туризм динамично развивается в Кировском районе и представлен следующими направлениями:
- праздники городских и районных масштабов;
- тематические праздники;
- проведение ярмарок.
Анализ культурно-исторического потенциала позволяет говорить о туристической привлекательности района.
4.2.3.Развитие спортивного туризма
Спортивный туризм является одним из наиболее доступных и здоровых круглогодичных видов досуга. Данный вид отдыха сочетает в себе общение, физические нагрузки, а также существенные рекреационные, экологические и культурно-познавательные составляющие. Ряд изначально вспомогательных для спортивного туризма с активными формами отдыха дисциплин со временем выделились в самостоятельные виды досуга и спорта: ориентирование на местности, скалолазание, туристское многоборье. Высокая доля занимающихся спортивным туризмом приходится на молодое поколение. Основную массу туристов составляют школьники (в возрасте 12-17 лет). На территории Кировского района, располагающего крупными лесными массивами, традиционно наиболее развиты пешеходные маршруты.
Для решения задач, способствующих созданию условий для развития спортивного туризма, предполагается реализация следующих программных мероприятий:
- открытие в каникулярное время оздоровительного спортивно-туристического лагеря для детей из неполных малообеспеченных семей, детей с асоциальным поведением, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и лучших спортсменов района;
- организация и проведение массовых мероприятий активного туризма на территории района (туристские походы I категории сложности);
- участие в районных и областных туристических мероприятиях;
- создание карты для спортивного ориентирования.
Реализация основных программных мероприятий в разделе спортивного туризма будет способствовать поддержанию здорового образа жизни населения, созданию условий для более качественного образования и воспитания молодежи средствами туризма.
4.2.4.Развитие школьного туризма
Школьный туризм является действенным средством воспитания и служит целям всестороннего развития школьников - подготовке к жизни, труду, защите своего Отечества; интегрирует в себе все основные педагогические процессы и позволяет одновременно осуществлять шесть составляющих педагогического воздействия - обучение, воспитание, развитие, оздоровление, профессиональную ориентацию, социальную адаптацию учащихся.
Туристская деятельность все чаще используется как средство активного отдыха, способствующее гармоничному развитию личности, укреплению здоровья, повышению культурного уровня человека.
Важнейшим фактором для развития школьного туризма и краеведения является природно-рекреационный и историко-культурный потенциал Кировского района. Это музей, учреждения культуры, спорта, предприятия промышленности, транспорта, связи, торговли, различные памятники природы и истории.
На начало 2010 года туризмом и краеведением в общеобразовательных учреждениях Кировского района систематически занимается 353 человека.
Государственная поддержка развития школьного туризма ориентирована на создание наиболее благоприятных условий для обучения и воспитания детей на лучших национальных традициях посредством учебно-тематических экскурсий, культурно-этнографических экспедиций, туристских походов и прогулок, вовлечение детей и подростков в деятельность по исследованию и изучению духовного наследия как Калужского края, так и Кировского района, его культуры, истории и природы.
За счет средств районного бюджета в рамках Программы предусматриваются:
- организация туристско-краеведческих массовых мероприятий, обновление, укрепление и модернизация материально-технической базы образовательных учреждений дополнительного образования для занятий туризмом и краеведением.
- Участие в соревнованиях по спортивному туризму на пешеходных дистанциях среди обучающихся Калужской области;
- участие в районном, областном туристско-краеведческих слетах;
- проведение туристско-краеведческих мероприятий, конкурсов.
Система основных мероприятий Программы представлена в приложении к Программе.
V.Ресурсное обеспечение программы
Источником финансирования являются средства районного бюджета. Объем финансирования определяется с учетом средств, предусмотренных в районном бюджете.
| Источник финансирования | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | Итого (тыс. рублей) |
| Объем средств, заложенных в районном бюджете | 224,500 | 506,500 | 759,500 | 783,500 | 711,00 | 752,00 | 3737,0 |
Объем финансирования может меняться в связи с изменением уровня инфляции.
Следует отметить следующие риски, существующие при реализации Программы, которые могут повлиять на развитие индустрии туризма в Кировском районе:
- макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики, высокой инфляцией и кризисом банковской системы;
- финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования;
- техногенные и экологические риски. Любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которой полностью исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов по ликвидации ее последствий.
Таблица 3
Риски и механизмы снижения рисков при реализации Программы
| N п/п | Возможные риски | Механизмы снижения рисков |
| 1 | Недофинансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета | Привлечение внебюджетных источников финансирования на реализацию мероприятий Программы |
| 2 | Недостаточное развитие инфраструктуры туризма | Комплексное развитие элементов инфраструктуры туризма, включая информационно-консультационное сопровождение |
| 3 | Недостижение целевых показателей Программы | Мониторинг выполнения Программы, корректировка соответствующих мероприятий и разработка дополнительных мер по ее реализации |
VI.Механизм реализации программы
Заказчик-координатор Программы - Кировская районная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Город Киров и Кировский район".
Механизм реализации Программы основан на скоординированных действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей. Выполнение мероприятий предусматривается осуществлять на основе открытости, добровольности, взаимовыгодном сотрудничестве, обеспечивает широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц.
В рамках своих полномочий субъекты туристской индустрии могут принимать участие в реализации целевых мероприятий Программы за счет собственных средств.
Заказчик-координатор Программы ежегодно с учетом анализа хода реализации Программы уточняет объемы необходимых средств для финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году и составляет по мере формирования районного бюджета.
VII.Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения
Организацию реализации Программы и контроль за выполнением предусмотренных в ней мероприятий осуществляет заказчик-координатор Программы - Кировская районная администрация муниципального района "Город Киров и Кировский район.
Заказчик Программы осуществляет:
- общее управление Программой;
- осуществляет контроль за деятельностью исполнителей основных мероприятий Программы.
Заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно уточняет показатели и затраты по основным мероприятиям Программы.
Исполнители Программы осуществляют:
- организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий;
- подготовку отчетов о результатах реализации Программы;
- организацию и проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы;
- готовят предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа.
VIII.Оценка социально-экономической эффективности программы
В результате реализации Программы прогнозируется:
- увеличение объема туристского потока в Кировском районе, включая экскурсантов, с 30,569 тыс. человек в 2011 году до 57,236 тыс. человек в 2016 году;
- увеличение количества работающих в коллективных средствах размещения до 100 человек к 2016 году по сравнению с 2009 годом;
- увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения с 56 единиц в 2009 году до 188 единиц в 2016 году;
- увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения с 7 млн. руб. в 2009 году до 20,096 млн. руб. к 2016 году;
- увеличение количества объектов аграрного туризма (средств размещения субъектов аграрного туризма) с 3 единиц в 2011 году до 15 единиц в 20016 году;
- увеличение доли учащихся общеобразовательных учреждений, участвующих в туристско-краеведческих мероприятиях, с 5% в 2009 году до 55% в 2016 году;
- решение социальных задач по удовлетворению потребностей различных категорий российских граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, а также задач по патриотическому воспитанию молодого поколения страны;
- увеличение разнообразия туристского предложения на внутреннем туристском рынке;
- улучшение социальной обстановки на селе;
- увеличение поступлений в бюджеты всех уровней.
Для более полного использования потенциала района предусмотрена поддержка других перспективных видов туризма: спортивного, школьного, культурно-познавательного.