Приложение к Уставу от 31.10.2005 г № 136 Устав
Устав муниципального района «Перемышльский район» калужской области
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального района
Муниципальный район "Перемышльский район" - муниципальное образование (далее по тексту Устава - муниципальный район), состоящее из 17 сельских поселений, объединенных общей территорией, статус и границы которого установлены Законом Калужской области от 1 ноября 2004 года N 369-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Думиничский район", "Кировский район", "Медынский район", "Перемышльский район", "Сухиничский район", "Тарусский район", "Юхновский район", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, муниципального района".
Статья 2.Границы муниципального района и порядок их изменения, преобразование муниципального района
1.Территория муниципального района определена границами, установленными в соответствии с законодательством. Неотъемлемой частью настоящего Устава является карта муниципального района и описание его границ (карта прилагается).
2.Изменение границ муниципального района, а также преобразование муниципального района осуществляются в соответствии с законодательством.
Статья 3.Наименование, территория и состав территории муниципального района
1.Территорию муниципального района составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.Территорию муниципального района образуют территории следующих сельских поселений:
- село Ахлебинино с административным центром сельского поселения в селе Ахлебинино;
- село Борищево с административным центром сельского поселения в селе Борищево;
- село Калужская опытная сельскохозяйственная станция с административным центром сельского поселения в селе Калужская опытная сельскохозяйственная станция;
- деревня Горки с административным центром сельского поселения в деревне Горки;
- село Гремячево с административным центром сельского поселения в селе Гремячево;
- деревня Григоровское с административным центром сельского поселения в деревне Григоровское;
- село Ильинское с административным центром сельского поселения в селе Ильинское;
- деревня Большие Козлы с административным центром сельского поселения в деревне Большие Козлы;
- село Корекозево с административным центром сельского поселения в селе Корекозево;
- село Макарово с административным центром сельского поселения в селе Макарово;
- деревня Песочня с административным центром сельского поселения в деревне Песочня;
- село Перемышль с административным центром сельского поселения в селе Перемышль;
- деревня Погореловка с административным центром сельского поселения в деревне Погореловка;
- деревня Покровское с административным центром сельского поселения в деревне Покровское;
- деревня Сильково с административным центром сельского поселения в деревне Сильково;
- деревня Хотисино с административным центром сельского поселения в деревне Хотисино;
- деревня Хохловка с административным центром сельского поселения в деревне Хохловка.
В состав территорий сельских поселений входят 145 населенных пунктов (Перечень населенных пунктов в приложении N 1 к настоящему Уставу), прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.Административным центром муниципального района является село Перемышль.
Статья 4.Население муниципального района
Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
Статья 5.Символика муниципального района и порядок ее официального использования
Муниципальный район имеет герб (другую символику). Официальная символика и порядок официального использования символики муниципального района устанавливаются представительным органом муниципального района.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе
Статья 6.Местное самоуправление муниципального района
Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калужской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7.Муниципальные правовые акты муниципального района
1.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения и иные правовые акты представленного органа муниципального района;
3) постановления и распоряжения Главы района;
4) постановления и распоряжения Главы администрации района;
5) распоряжения и приказы иных органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района, отнесенных к их полномочиям настоящим Уставом.
(п. 1 в ред. Решения Районного Собрания МО "Перемышльский район" от 27.04.2007 N 165)
2.Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.
3.Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), иные муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания, если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу, за исключением нормативных правовых актов представительного органа муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4.Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в районной газете "Наша жизнь", учредителем которой является представительный орган муниципального района.
Статья 8.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу.
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу.
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
1.1.Утратил силу.
2.Органы местного самоуправления муниципального района обладают правами и всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(п. 2 в ред. Решения Районного Собрания МО "Перемышльский район" от 27.04.2007 N 165)
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
(п. 3 в ред. Решения Районного Собрания МО "Перемышльский район" от 27.04.2007 N 165)
Статья 8.1.Права органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
(введена Решением Районного Собрания МО "Перемышльский район" от 27.04.2007 N 165)
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами Калужской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калужской области).
Статья 9.Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
2.Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставленных местному бюджету субвенций соответствующих бюджетов.
Представительный орган муниципального района может принять решение об использовании собственных средств бюджета муниципального района для осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение представительного органа муниципального района должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств.
4.Федеральные законы, законы Калужской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления муниципального района, могут содержать положения, предусматривающие обязанности органов местного самоуправления муниципального района использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
5.Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления муниципального района участвовать в осуществлении отдельных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления муниципального района в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
5.1.Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Районным Собранием муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(п. 5.1 введен Решением Районного Собрания МО "Перемышльский район" от 10.04.2008 N 230)
6.Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не предусмотренных в соответствии со статьей 19 Федерального закона, указанного в пункте 5 настоящей статьи, если возможность осуществления таких расходов предусмотрены федеральными законами.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан муниципального района вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренных настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
7.Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственник полномочий.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум, муниципальные выборы
1.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) представительный орган муниципального района и Глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Калужской области от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее 10 граждан.
В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального района, органов государственной власти Калужской области, избирательной комиссии Калужской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Калужской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Перемышльский район" от 03.03.2006 N 2)
3.Принятое на местном референдуме решение подлежит опубликованию (обнародованию) и обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
4.Очередные выборы депутатов представительного органа муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и проводятся после истечения срока их полномочий в соответствии с Федеральным законом, при этом выборы назначаются представительным органом муниципального района. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.
(п. 4 в ред. Решения Районного Собрания МО "Перемышльский район" от 03.03.2006 N 2)
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются в соответствии с законодательством.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном представительным органом муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представительный орган муниципального района рассматривает проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 13.Публичные слушания
1.Главой муниципального района, представительным органом муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе муниципального района или представительному органу муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом муниципального района, принимает представительный орган муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой муниципального района, - Глава муниципального района.
2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение населения муниципального района или части населения муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях населения муниципального района или части населения муниципального района.
(п. 2 в ред. Решения Районного Собрания МО "Перемышльский район" от 27.04.2007 N 165)
3.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Районного Собрания или Главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Районного Собрания, назначаются Районным Собранием, а по инициативе Главы района - Главой района.
(п. 3 в ред. Решения Районного Собрания МО "Перемышльский район" от 27.04.2007 N 165)
Статья 14.Собрания граждан муниципального района
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на всей территории муниципального района или его части могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального района, Главы муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального района или Главы муниципального района, назначается соответственно представительным органом муниципального района или Главой муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального района в случае, если с такой инициативой в представительный орган муниципального района обратилось не менее двадцати представителей населения муниципального района. В этом случае собрание граждан назначается представительным органом муниципального района в течение месяца после обращения такой инициативы.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных предоставлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Иные вопросы порядка назначения и проведения собрания граждан определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Конференция граждан
1.Нормативным правовым актом представительного органа муниципального района устанавливаются случаи, при которых полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается представительным органом муниципального района.
4.Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
- представительного органа муниципального района или Главы муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Калужской области для учета мнения граждан об изменениях целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается представительным органом муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение представительного органа муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса граждан определяется правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района, к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального района подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления муниципального района
Статья 18.Структура органов местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
- представительный орган муниципального образования - Районное Собрание муниципального района "Перемышльский район" (далее по Уставу - Районное Собрание);
- Глава муниципального образования - Глава муниципального района "Перемышльский район" (далее по Уставу - Глава района);
- администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Перемышльский район" (далее по Уставу - администрация района);
- контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия муниципального района "Перемышльский район" (далее по Уставу - ревизионная комиссия);
- абзац утратил силу.
Статья 19.Глава района
1.Глава района является высшим должностным лицом муниципального района.
2.Глава района, избранный на муниципальных выборах в июле 2004 года всем населением муниципального образования, является Главой администрации района и работает на постоянной основе. Следующий Глава района избирается Районным Собранием из своего состава и является его председателем.
3.Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.
Статья 20.Полномочия Главы района
Глава района осуществляет следующие полномочия:
- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Районным Собранием;
- заключает контракт с Главой администрации района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;
- в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.
Статья 21.Досрочное прекращение полномочий Главы района
Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности Губернатором Калужской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями. Основаниями для отзыва Главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Глава района должен быть проинформирован инициаторами отзыва, избирательной комиссией, действующей в качестве комиссии по отзыву, о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве.
Со дня, следующего за днем принятия решения о голосовании по отзыву, Глава района вправе давать разъяснения избирателям или через средства массовой информации по поводу тех обстоятельств, которые стали основанием для возбуждения вопроса об отзыве Главы района.
На всех этапах осуществления отзыва Главой района может быть использовано право на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в суде.
Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;
- досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района в случае избрания Главы района из состава депутатов Районного Собрания;
- преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного, самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района.
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Перемышльский район" от 10.04.2008 N 230)
В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Перемышльский район" от 10.04.2008 N 230)
Статья 22.Исполнение обязанностей Главы района
В случае отсутствия Главы района, избранного из состава депутатов Районного Собрания, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Районного Собрания. В случае временного отсутствия Главы района, избранного на муниципальных выборах июля 2004 года, его обязанности в администрации муниципального района осуществляет заместитель Главы администрации муниципального района, курирующий вопросы экономики и имущественных отношений.
Статья 23.Районное Собрание
1.Районное Собрание состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области.
2.Выборы депутатов Районного Собрания проводятся по трем многомандатным избирательным округам. В каждом многомандатном избирательном округе избирается по пять депутатов Районного Собрания. Районное Собрание утверждает схему избирательных округов в порядке, установленном действующим законодательством.
3.Председатель Районного Собрания, избранный депутатами Районного Собрания из своего состава на срок полномочий депутатов, избранных на муниципальных выборах июля 2004 года, осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
(п. 3 в ред. Решения Районного Собрания МО "Перемышльский район" от 03.03.2006 N 2)
4.Районное Собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Районного Собрания, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Районного Собрания муниципального района не реже одного раза в квартал. Внеочередные сессии созываются председателем Районного Собрания по собственной инициативе, по инициативе Главы района, Главы администрации района и по инициативе депутатов Районного Собрания.
4.1.Заседание Районного Собрания считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
(п. 4.1 введен Решением Районного Собрания МО "Перемышльский район" от 10.04.2008 N 230)
4.2.Вновь избранное Районное Собрание собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Районного Собрания в правомочном составе.
(п. 4.2 введен Решением Районного Собрания МО "Перемышльский район" от 10.04.2008 N 230)
5.Для технического обеспечения своей деятельности Районное Собрание может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
6.Районное Собрание обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Районного Собрания отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Статья 24.Компетенция Районного Собрания
К компетенции Районного Собрания относится:
- принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
- принятие решений о проведении местного референдума, муниципальных выборов;
- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
- назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
- утверждение структуры администрации муниципального района по представлению Главы администрации муниципального района, принятие положения об администрации муниципального района;
- утверждение условий контракта для Главы администрации муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района, а также общее число членов конкурсной комиссии; назначение на должность Главы администрации муниципального района;
- осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области;
- формирование ревизионной комиссии;
- формирование избирательной комиссии;
- утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
- установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Калужской области, настоящим Уставом.
Статья 25.Порядок рассмотрения и принятия Районным Собранием правовых актов
1.По вопросам своей компетенции Районное Собрание принимает правовые акты. Правовые акты принимаются большинством голосов от числа депутатов, принимающих участие в заседании сессии Районного Собрания, и подписываются Главой района.
(п. 1 в ред. Решения Районного Собрания МО "Перемышльский район" от 27.04.2007 N 165)
2.Решения Районного Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Районного Собрания.
Решения Районного Собрания о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Районного Собрания.
Инициатива по внесению на рассмотрение Районного Собрания проекта нового Устава муниципального района, а также решения о внесении в него изменений и (или) дополнений может исходить от Главы района, депутатов Районного Собрания, Главы администрации района, инициативной группы граждан в соответствии с действующим законодательством.
(п. 2 в ред. Решения Районного Собрания МО "Перемышльский район" от 27.04.2007 N 165)
3.Проекты нормативных правовых актов Районного Собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Районного Собрания Главой администрации района или при наличии заключения Главы администрации района.
4.Нормативные правовые акты Районного Собрания вступают в силу со дня их подписания Главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Районного Собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.