Приложение к Решению от 08.10.2010 г № 32 Положение
Положение о порядке сдачи в аренду имущества муниципального района «Ульяновский район»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О приватизации государственного и муниципального имущества", "О защите конкуренции", "Об оценочной деятельности в РФ", Уставом муниципального района "Ульяновский район".
1.2.Настоящее Положение определяет основные принципы, порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества муниципального района, а также закрепленных на соответствующем вещном праве за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями и не относящихся к жилому фонду, за исключением земельных участков, а также порядок определения размера арендной платы за аренду муниципального имущества.
1.3.Арендодателем имущества муниципального района выступает администрация муниципального района "Ульяновский район" (далее - администрация).
1.4.Арендаторами муниципального имущества могут выступать физические и юридические лица.
1.5.Муниципальные предприятия могут самостоятельно сдавать в аренду закрепленное за ними в хозяйственное ведение движимое и недвижимое имущество с разрешения администрации только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды данного имущества, за исключением случаев, установленных законодательством.
Разрешение на сдачу имущества в аренду оформляется согласующей подписью уполномоченного должностного лица администрации на договоре аренды.
1.6.Муниципальные учреждения не вправе самостоятельно сдавать в аренду муниципальное имущество, закрепленное за ними на праве оперативного управления, а также имущество, приобретенное за счет средств, выделенных им по смете.
2.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
2.1.Предоставление муниципального имущества в аренду может осуществляться как по инициативе собственника имущества, так и на основании заявления физических и юридических лиц.
2.2.Инициатива со стороны муниципального образования может быть выражена в форме объявления, публикуемого в печати, с указанием адреса объекта, краткой технической характеристики, требований к использованию, предлагаемого размера арендной платы и платы на покрытие общих расходов по содержанию объекта.
2.3.Имущество муниципального района предоставляется в аренду только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды данного имущества, за исключением случаев, установленных ст. 17.1 ФЗ N 135 от 26.07.2006 "О защите конкуренции".
2.4.Аукцион представляет собой способ определения арендатора муниципального имущества, при котором победителем на публичных торгах становится соискатель, предложивший наибольшую цену за право аренды либо наибольшую величину арендной платы за установленный условиями аукциона срок аренды имущества, статья 619. Досрочное расторжение договора по требованию арендодателя.
По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:
1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;
2) существенно ухудшает имущество;
3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре - в разумные сроки - в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.
Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
По требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда:
1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;
2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;
3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре - в разумные сроки;
4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, непригодном для использования.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.
Конкурс представляет собой способ определения арендатора, при котором победителем становится соискатель, предложивший лучшие условия использования арендуемого имущества.
2.4.1.Администрация, сделавшая извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.
2.4.2.Сдача имущества в аренду осуществляется с учетом его функционального назначения. Изменение функционального назначения имущества производится администрацией.
2.4.3.Лица, собирающиеся принять участие в конкурсе (аукционе) на приобретение права аренды, подают в администрацию заявку на участие в конкурсе (аукционе) с приложением документов:
- копии учредительных документов (паспорт - для физического лица);
- выписки из ЕГРЮЛ (для юридических лиц) или нотариально заверенной копии выписки;
- копии свидетельства о постановке на налоговый учет;
- копии информационного письма из органа статистики (для юридических лиц);
и вносят задаток в размере, порядке и сроки, установленные организатором конкурса (аукциона).
Если конкурс или аукцион не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток также возвращается лицам, которые участвовали в конкурсе (аукционе), но не выиграли его.
При заключении договора аренды с лицом, выигравшим конкурс (аукцион), сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
2.4.4.Для принятия решения о победителе конкурса (аукциона) создается конкурсная комиссия. Состав конкурсной комиссии определяется администрацией при принятии решения о проведении конкурса (аукциона). Председатель конкурсной комиссии ведет ее заседания, объявляет победителя конкурса (аукциона) и подписывает протокол проведения конкурса (аукциона).
2.4.5.При проведении конкурса (аукциона) ведется протокол, в котором указываются следующие сведения:
- дата, место и время проведения конкурса (аукциона);
- краткая характеристика объекта, выставляемого на конкурс (аукцион);
- наименования и адреса участников конкурса (аукциона);
- суммы арендной платы или цены за право аренды, а также условия аренды, предложенные участниками конкурса (аукциона);
- наименование победителя;
- иные необходимые сведения.
2.4.6.Договор аренды с лицом, выигравшим конкурс (аукцион), должен быть подписан сторонами в сроки, указанные в извещении о проведении конкурса (аукциона), но не позднее 20 дней со дня его проведения.
3.ДОГОВОР АРЕНДЫ
3.1.Основным документом, регламентирующим отношения арендатора, арендодателя и балансодержателя, является договор аренды, который заключается на добровольных началах при полном равноправии сторон.
3.2.Условия, срок аренды, дополнения и изменения устанавливаются договором по соглашению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.
3.3.Договор аренды может быть расторгнут досрочно:
- по соглашению сторон;
- по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:
1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;
2) существенно ухудшает имущество;
3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре - в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
По требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда:
1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;
2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;
3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре - в разумные сроки;
4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, непригодном для использования:
- при ликвидации организации арендатора;
- при предоставлении арендатору другого имущества с его согласия.
3.4.В случае, если в соответствии с законодательством заключение договора аренды может быть осуществлено только по результатам проведения конкурса (аукциона) на право заключения такого договора, основанием для оформления договорных отношений между администрацией, выступающей арендодателем по договору, и лицом, получившим право на заключение договора аренды по итогам проведения конкурса (аукциона), является протокол подведения итогов конкурса (аукциона).
3.5.При сдаче в аренду здания арендатору предоставляется право аренды на соответствующий земельный участок. При сдаче в аренду нежилого помещения арендатору может быть предоставлен в аренду земельный участок под зданием по договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора в порядке и случаях, предусмотренных законодательством РФ.
3.6.Передача имущества осуществляется по акту приема-передачи.
3.7.Условия аренды определяются договором и настоящим Положением.
3.8.Условия, на которых может осуществляться субаренда, определяются по соглашению сторон и отражаются в договоре аренды.
3.9.Арендатор имущества оплачивает эксплуатационные и коммунальные услуги на основании отдельных договоров, заключаемых с предприятиями, предоставляющими эти услуги.
3.10 Арендатор обязан содержать арендуемое имущество в соответствии с санитарными нормами и правилами, с соблюдением противопожарных и экологических требований, а также проводить текущий ремонт арендуемого имущества за счет собственных средств.
3.10.1.Проведение перепланировок или других отделимых улучшений осуществляется на основании письменного разрешения администрации.
3.10.2.Арендатор вправе произвести капитальный ремонт своими силами с последующим зачетом стоимости ремонта в счет арендной платы; произвести неотделимые улучшения арендованного имущества в следующем порядке:
3.10.3.Арендатор письменно обращается в администрацию с заявлением о необходимости проведения капитального ремонта или с предложением о произведении неотделимого улучшения своими силами.
К заявлению о проведении капитального ремонта прилагаются:
- дефектная ведомость;
- проект планируемых работ;
- документация, позволяющая определить стоимость работ в текущих ценах (смета);
- график работ.
3.10.4.В целях проверки обоснования заявления о капитальном ремонте администрация составляет акт обследования технического состояния имущества, причин, обуславливающих необходимость произведения неотделимых улучшений или капитального ремонта, к которому прилагается перечень работ, утверждает смету работ.
Споры по определению стоимости работ требуемого капитального ремонта решаются в судебном порядке.
3.10.5.В случае согласия администрации на проведение капитального ремонта или неотделимых улучшений стороны заключают дополнительное соглашение, в котором содержатся следующие положения:
- перечень работ;
- стоимость работ;
- порядок приемки работ;
- порядок зачета стоимости произведенных работ;
- сроки работ, порядок уплаты арендной платы на период проведения ремонта.
Зачету подлежит стоимость, определенная сметой, утвержденной администрацией.
3.10.6.После завершения работ по проведению капитального ремонта или неотделимых улучшений арендатор представляет в администрацию акт выполненных работ по договору или другие документы, подтверждающие объем работ, договоры с исполнителями работ, платежные документы по оплате работ.
Администрация создает комиссию для составления акта о выполненных работах по капитальному ремонту и неотделимых улучшений имущества арендатором.
Расчет суммы арендной платы производится по ставкам, действующим на дату составления акта обследования технического состояния имущества.
3.10.7.В случае, если по условиям договора обязанность проведения капитального ремонта или неотделимых улучшений лежит на арендаторе, арендатор представляет в администрацию акты выполненных работ, смету работ, платежные и другие необходимые документы (в том числе технические).
3.11.В случае, предусмотренном договором, арендатор проводит страхование арендованного имущества у страховщика.
3.12.Контроль за поступлением арендных платежей осуществляет отдел по экономике, управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального района. По каждому арендатору ведется учет плановых и фактических платежей.
3.13 Договоры аренды недвижимого имущества муниципального района, заключенные на срок более одного года, подлежат государственной регистрации.
4.ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ
4.1.Размер арендной платы, а также порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды по соглашению сторон.
Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей по итогам аукциона (конкурса) либо в виде:
1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно. Арендная плата включает в себя базовую ставку арендной платы за 1 кв. м, а также коэффициенты, учитывающие степень благоустроенности объекта, место расположения объекта, вид деятельности арендатора, функциональное назначение помещения и иные условия.
Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с методикой расчета арендной платы за аренду имущества муниципального района, утверждаемой решением Районного Собрания представителей муниципального района "Ульяновский район". Размер базовой ставки арендной платы определяется в соответствии с решением Районного Собрания представителей муниципального района "Ульяновский район";
2) установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов;
3) предоставления арендатором определенных услуг;
4) передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду;
5) возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества.
Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды.
4.2.Арендная плата за муниципальное имущество перечисляется арендаторами в бюджет муниципального района или муниципальному предприятию в соответствии с условиями договора аренды.
После уплаты арендных платежей арендаторы представляют в администрацию копии платежных поручений для осуществления контроля по договорам аренды.
4.3.Размер арендной платы может быть пересмотрен досрочно по требованию одной из сторон в случае резкого изменения рыночных цен, тарифов, изменения минимального размера заработной платы, инфляции или других непредвиденных обстоятельств. Размер арендной платы может быть изменен, но не чаще одного раза в год.
5.ПОРЯДОК СУБАРЕНДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
5.1.Арендаторы муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, вправе с согласия администрации предоставлять арендуемое имущество в субаренду, но не более 20 кв. м.
5.2.Порядок и условия предоставления муниципального имущества в субаренду определяются в договоре аренды.
5.3.Один экземпляр договора субаренды хранится в администрации.
6.ПРЕИМУЩЕСТВЕННОЕ ПРАВО НА ПРИОБРЕТЕНИЕ АРЕНДУЕМОГО ИМУЩЕСТВА
6.1.Субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из муниципальной собственности муниципального района "Ульяновский район" пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что:
1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
3) площадь арендуемых помещений не превышает установленных законами субъектов Российской Федерации предельных значений площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности;
4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
7.УЧЕТ И КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПЕРЕДАННОГО В АРЕНДУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
7.1.Администрация и балансодержатель вправе проверять использование арендованных помещений в соответствии с целью использования, указанной в договоре. При установлении нарушения целевого использования арендованного помещения, здания, сооружения, а также нарушения обязательств по санитарному состоянию помещения и прилегающей территории администрация и балансодержатель имеют право досрочно расторгнуть договор аренды.
7.2.Проверки проводятся комиссией, в состав которой входят представители администрации и балансодержателя. Результаты проверок оформляются актом проверки произвольной формы.
7.3.В случае, если арендатор нарушает условия договора, администрация вправе взыскать с арендатора неустойку в размере, установленном условиями договора аренды.
7.4.В случае выявления сдачи арендатором арендуемого помещения, скрытой субаренды (договор о совместной деятельности с предоставлением площади) арендатору предъявляется штраф, предусмотренный условиями договора аренды.
7.5.В случае несоблюдения арендатором порядка и условий использования муниципального имущества, переданного в аренду, балансодержатель обязан в пятидневный срок после обнаружения нарушения сообщить об этом в администрацию. Администрация в случае выявленного нарушения предпринимает меры для расторжения договора.