Приложение к Решению от 29.09.2010 г № 62 Программа
Программа действий по улучшению условий и охраны труда в организациях жиздринского района на 2010-2012 годы
Программа действий по улучшению условий и охраны труда в организациях Жиздринского района на 2010-2012 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Калужской области от 30.11.1998 N 25-ОЗ "Об охране труда в Калужской области".
Программа представляет собой комплекс нормативно-правовых, организационных и методических мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в сфере охраны труда.
1.Цели и задачи Программы
Программа разработана в целях создания в организациях района условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вовлечение в управление этими рисками основных сторон социального партнерства - государства, работодателей и работников.
Предусматривается решение следующих стратегических задач:
- снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (индикатор - динамика производственного травматизма);
- снижение смертности от предотвратимых причин (индикатор - динамика производственного травматизма со смертельным исходом);
- реализация в организациях района мероприятий по охране труда с целью создания на рабочих местах здоровых и безопасных условий труда (индикатор - динамика расходов на реализацию мероприятий по охране труда в расчете на 1 работающего);
- улучшение здоровья работающего населения (индикатор - динамика зарегистрированных случаев впервые выявленных профессиональных заболеваний).
В качестве приоритетных целей Программы определены:
- социальная защита работников от профессиональных рисков;
- предупреждение и сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
2.Основные направления реализации Программы
План мероприятий Программы, приведенный в приложении, предусматривает следующие основные направления:
1) совершенствование областной законодательной и нормативной базы в сфере охраны труда в районе;
2) проведение мониторинга состояния условий и охраны труда, производственного травматизма в организациях района для общего анализа и разработки мероприятий по улучшению;
3) создание на рабочих местах в организациях района здоровых и безопасных условий труда для снижения и предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
4) совершенствование социально-трудовых отношений и развитие механизмов социального партнерства для повышения эффективности организации охраны труда;
5) совершенствование подготовки и повышения квалификации по охране труда руководителей, специалистов и других работников организаций района;
6) построение эффективной сети консультирования и информирования населения района в сфере охраны труда и профессиональных рисков, пропаганда культуры труда;
7) информационно-методическое обеспечение системы управления охраной труда в Жиздринском районе.
План мероприятий Программы состоит из следующих разделов.
2.1.Совершенствование системы управления охраной труда.
Нормативно-методическое обеспечение охраны труда
Организация взаимодействия органов местного самоуправления, объединений профессиональных союзов, объединений работодателей является главным условием эффективной реализации государственной политики в сфере охраны труда в Жиздринском районе.
Основные направления Программы по нормативно-методическому обеспечению охраны труда включают в себя разработку областных нормативных правовых актов по охране труда, приведение в соответствие с федеральным законодательством действующих нормативных правовых актов Калужской области, разработку отраслевых и муниципальных программ по улучшению условий и охраны труда на период 3-5 лет.
2.2.Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Важной составляющей работы по улучшению условий и охраны труда в Жиздринском районе являются информирование населения, работников и работодателей о наиболее актуальных вопросах и требованиях охраны труда, пропаганда охраны труда через средства массовой информации, организация и проведение конференций, семинаров, совещаний по вопросам охраны труда, организация и развитие сети консультативной и методической помощи организациям, работодателям и работникам по вопросам трудовых отношений и охраны труда.
В целях активной пропаганды охраны труда в состав мероприятий Программы входят организация и проведение муниципальных конкурсов на лучшую организацию Жиздринского района по состоянию условий и охраны труда, районных месячников по безопасности труда в организациях различных видов экономической деятельности, ежемесячных дней охраны труда в организациях района.
2.3.Обучение и профессиональная подготовка по охране труда
Данный раздел Программы включает вопросы организации обучения и повышения квалификации по охране труда руководителей и специалистов организаций района, отдельных категорий застрахованных, внедрение в обучающих организациях района новых прогрессивных методов, программ и курсов обучения различных категорий работников, в том числе по их профессиям. Предусмотрено формирование базы данных об обучающих организациях по охране труда и организациях, осуществляющих работу по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда.
2.4.Совершенствование социального партнерства в области охраны труда
Вовлечение в управление профессиональными рисками основных сторон социального партнерства - государства, работодателей и работников является одной из основных целей Программы. Поэтому мероприятия раздела включают в себя контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений в организациях района в части мероприятий по охране труда, повышение эффективности общественного контроля за соблюдением требований охраны труда, участие сторон социального партнерства в совместных семинарах, конференциях и других мероприятиях.
2.5.Мероприятия, направленные на снижение профессиональных
рисков (улучшение условий и охраны труда) в организациях
Этот раздел мероприятий Программы предусматривает конкретные организационные и практические действия всех исполнителей Программы по улучшению условий и охраны труда работающих, основанные на результатах анализа мониторинга состояния условий и охраны труда, производственного травматизма в организациях района.
С целью подготовки и создания в районе системы управления профессиональными рисками, которая должна стать основой управления системой сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, для оценки условий труда на рабочих местах предусмотрены разработка и реализация планов аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях района, а также выполнение мероприятий по ликвидации неблагоприятных факторов на рабочих местах по результатам их аттестации. Предусмотрено осуществление мер по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
Результативность программных мероприятий отслеживается при осуществлении контроля и надзора за состоянием условий и охраны труда в организациях района государственными и общественными контролирующими и надзорными органами с последующим информированием заинтересованных органов местного самоуправления о результатах контроля и надзора.
3.Оценка эффективности и результативности Программы
Программа сформирована как комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих достижение основных целей - снижение смертности и утраты здоровья трудоспособного населения района, обусловленные неблагоприятными производственными факторами, и улучшение условий труда работников.
Социальный эффект от реализации программных мероприятий выражается в активизации работы по охране труда работодателей и всех исполнителей Программы и соответственно в снижении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении уровня безопасности труда и уровня социальной и правовой защищенности работников. А именно:
- в сокращении общего уровня производственного травматизма в расчете на 1000 работающих;
- в сокращении уровня производственного травматизма со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих;
- в стабилизации и последующем снижении удельного веса работников, работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям;
- в улучшении демографической ситуации в районе в результате снижения производственно-обусловленной заболеваемости трудоспособного населения и производственного травматизма.
Прогноз целевых показателей Программы по годам следующий:
| Показатели | Единица измерения | Плановый период | ||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||
| Показатель 1. Уровень производственного травматизма в Жиздринском районе в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты производственного травматизма Кч) | коэффициент | 0,5 | 0,4 | 0,4 |
| Показатель 2. Уровень производственного травматизма со смертельным исходом в Жиздринском районе в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом, Кч см) | коэффициент | 0,0004 | 0,0004 | 0,0004 |
| Показатель 3. Численность лиц с впервые зарегистрированными профессиональными заболеваниями | человек | |||
| Показатель 4. Расходы на реализацию мероприятий по охране труда в расчете на 1 работающего (в среднем по Жиздринскому району) | рублей | 500 | 700 | 800 |
Экономический эффект от реализации Программы обусловлен снижением затрат, связанных с производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью, повышением производительности труда, сокращением потерь рабочего времени, снижением затрат на выплату компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
4.Формы и методы управления реализацией Программы
Цели и задачи Программы должны стать основой для организаций района по улучшению условий и охраны труда, с учетом которых разрабатываются корпоративные программы (в малочисленных организациях - планы) по улучшению условий и охраны труда, реализуемые с учетом аттестации рабочих мест по условиям труда.
Координатором Программы является администрация муниципального района "Жиздринский район".