Постановление от 18.08.2010 г № 205/41-IV
О Порядке учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Калужской области, региональными общедоступными телеканалом и радиоканалом
В соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пунктом 2 статьи 5 Закона Калужской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Калужской области, при освещении их деятельности региональными общедоступными телеканалом и радиоканалом" Избирательная комиссия Калужской области
Постановляет:
1.Утвердить Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Калужской области, региональными общедоступными телеканалом и радиоканалом (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Постановление в журнале "Вопросы выборов и избирательного права" и разместить на сайте в сети Интернет.
Заместитель председателя Избирательной комиссии области
Е.Ю.Князева
Секретарь Избирательной комиссии области
А.С.Коняшин
ПОРЯДОК
УЧЕТА ОБЪЕМА ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ, ЗАТРАЧЕННОГО В ТЕЧЕНИЕ
ОДНОГО КАЛЕНДАРНОГО МЕСЯЦА НА ОСВЕЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КАЖДОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ, ПРЕДСТАВЛЕННОЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ
СОБРАНИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕГИОНАЛЬНЫМИ
ОБЩЕДОСТУПНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ
I.Введение
1.1.Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Калужской области (далее - Законодательное Собрание), региональными телеканалом и радиоканалом, разработан во исполнение Закона Калужской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Калужской области, при освещении их деятельности региональными общедоступными телеканалом и радиоканалом".
1.2.Правовой основой применения настоящего Порядка являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О политических партиях", другие федеральные законы, Устав Калужской области, Закон Калужской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Калужской области, при освещении их деятельности региональными общедоступными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон), другие законы Калужской области и иные нормативные акты.
1.3.Настоящий Порядок устанавливает требования к организации процесса учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании, региональными общедоступными телеканалом и радиоканалом, на которые в соответствии с Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании, при освещении их деятельности (далее - учет объема эфирного времени).
II.Общие положения
2.1.Учет объема эфирного времени осуществляется в целях:
контроля за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании, при освещении их деятельности региональными общедоступными телеканалом и радиоканалом;
обеспечения компенсации недостающего объема эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании, в случае установления факта нарушения требований Закона об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании, в равном объеме.
2.2.Соблюдение принципа распространения информации о деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании, в равном объеме устанавливается путем раздельного подсчета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании, региональным общедоступным телеканалом и региональным общедоступным радиоканалом в течение одного календарного месяца, и сравнения результатов, полученных в отношении каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании, с наибольшим из полученных значений (далее - максимальный показатель объема эфирного времени) в течение каждого календарного месяца, начиная с 1 января 2011 года.
2.3.Объем эфирного времени замеряется и выражается в основных единицах измерения времени: часах, минутах, секундах.
2.4.Учет объема эфирного времени производится постоянно, за исключением следующих периодов:
со дня начала избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;
со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;
со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания до дня официального опубликования результатов указанных выборов;
со дня начала избирательной кампании по выборам Губернатора Калужской области;
со дня начала кампании по отзыву Губернатора Калужской области;
со дня начала кампании референдума Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанного референдума;
со дня начала кампании референдума Калужской области до дня официального опубликования результатов указанного референдума.
В течение календарного месяца, на который приходится день официального опубликования соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума результатов выборов, референдума, голосования по отзыву, учет объема эфирного времени не осуществляется. После официального опубликования соответствующей комиссией результатов выборов, референдума, голосования по отзыву учет осуществляется с первого числа следующего календарного месяца.
Учет объема эфирного времени за календарный месяц, на который приходится день начала избирательной кампании, кампании референдума, голосования по отзыву, не проводится. Обработка информации за данный календарный месяц прекращается со дня официального опубликования решения о назначении выборов, референдума, голосования по отзыву.
2.5.Учет объема эфирного времени производится в соответствии с утвержденной Избирательной комиссией Калужской области Методикой учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Калужской области, региональными общедоступными телеканалом и радиоканалом (далее - Методика).
2.6.Учет объема эфирного времени организует Избирательная комиссия Калужской области. В целях организации учета объема эфирного времени аппарат Избирательной комиссии Калужской области проводит работы по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании, за каждый календарный месяц учета. Избирательная комиссия Калужской области получает от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание (далее - организация телерадиовещания), сведения, предусмотренные пунктом 4 статьи 5 Закона.
2.7.В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона в целях установления результатов учета объема эфирного времени Избирательная комиссия Калужской области создает рабочую группу по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании (далее - Рабочая группа).
III.Сроки учета объема эфирного времени в случае изменения акта губернатора Калужской области об определении регионального общедоступного телеканала или регионального общедоступного радиоканала
В случае принятия Губернатором Калужской области решения об изменении регионального общедоступного телеканала или регионального общедоступного радиоканала учет объема эфирного времени, затраченного вновь определенным региональным общедоступным телеканалом или региональным общедоступным радиоканалом на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании, осуществляется с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает 30-дневный срок со дня вступления в силу указанного решения.
IV.Подготовка сведений об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в законодательном собрании, региональными общедоступными телеканалом и радиоканалом
4.1.Организация телерадиовещания ежемесячно не позднее пятого числа представляет в Избирательную комиссию Калужской области сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании, учрежденным и распространяемым ею в соответствии с лицензией на вещание региональным общедоступным телеканалом (радиоканалом) в предыдущем календарном месяце.
4.2.Ежемесячно не позднее пятого числа аппарат Избирательной комиссии Калужской области составляет сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании, региональными общедоступными телеканалом и радиоканалом в предыдущем календарном месяце.
4.3.Сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, составляются в соответствии с Методикой и представляются Избирательной комиссии Калужской области по формам, установленным в приложениях N 1 -4 к Методике. В январе сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, представляются не позднее 12 числа.
4.4.Аппарат Избирательной комиссии Калужской области производит сравнение сведений, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка. В случае расхождения сведений, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, более чем на три процента (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанное расхождение составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального из сравниваемых показателей, руководитель Рабочей группы вправе запросить дополнительные сведения. Сведения об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании, региональным общедоступным телеканалом и региональным общедоступным радиоканалом раздельно (далее - сведения об объеме эфирного времени), представляются на рассмотрение Рабочей группы не позднее восьмого числа месяца, следующего за соответствующим периодом учета объема эфирного времени, в виде таблиц, фиксирующих суммированные показатели, закрепленные в Методике. В январе указанные сведения представляются не позднее 15 числа.
4.5.В течение периода учета объема эфирного времени организация телерадиовещания предоставляет Избирательной комиссии Калужской области постоянный доступ к регулярно обновляемым сведениям о программах передач, размещенным в электронном формате в сети Интернет, либо предоставляет Избирательной комиссии Калужской области указанные сведения иным согласованным с ней способом.
В случае внесения изменений в программу передач организация телерадиовещания не позднее дня, следующего за днем внесения изменений, уведомляет Избирательную комиссию Калужской области о таких изменениях.
V.Установление результатов учета объема эфирного времени
5.1.В ходе заседания Рабочая группа на основе сведений об объеме эфирного времени за соответствующий календарный месяц устанавливает результаты учета объема эфирного времени за этот период путем вынесения мотивированного заключения о соблюдении либо несоблюдении требования об освещении деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании, в равном объеме региональными общедоступными телеканалом и радиоканалом. В заключении содержится информация о количестве сообщений, содержащих информацию о деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании, продолжительности таких сообщений, а также общем хронометраже заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 2 -5 пункта 2 статьи 4 Закона.
5.2.Заключение о несоблюдении требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании, в равном объеме выносится в случае, если разница между объемом эфирного времени, затраченного на освещение деятельности какой-либо политической партии, представленной в Законодательном Собрании, региональным общедоступным телеканалом (радиоканалом), в течение одного календарного месяца и соответствующим максимальным показателем объема эфирного времени (без учета объема эфирного времени, предусмотренного в качестве компенсации за предыдущий период учета) составляет более трех процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанная разница составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального показателя объема эфирного времени.
В заключении о несоблюдении порядка освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании, указываются политические партии, деятельность которых была освещена в меньшем объеме, и временная разница в освещении деятельности партий.
5.3.Заключение Рабочей группы представляется председателю Избирательной комиссии Калужской области руководителем Рабочей группы.
5.4.Первое заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 14 числа текущего месяца.
5.5.По решению Рабочей группы сведения об объеме эфирного времени до принятия ею заключения могут быть переданы в аппарат Избирательной комиссии Калужской области для уточнения и (или) дополнения с указанием, в какой части результаты требуют доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления результатов учета объема эфирного времени на рассмотрение Рабочей группы. Повторное заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 26 числа текущего месяца.
VI.Утверждение результатов учета объема эфирного времени
6.1.Заключения Рабочей группы, устанавливающие результаты учета объема эфирного времени, за каждый период учета рассматриваются Избирательной комиссией Калужской области ежемесячно после представления соответствующего заключения, но не позднее 23 числа текущего месяца, а в случае, предусмотренном пунктом 5.5 настоящего Порядка, - не позднее 29 числа текущего месяца. По результатам рассмотрения Избирательная комиссия Калужской области принимает решение.
6.2.По решению Избирательной комиссии Калужской области заключение Рабочей группы может быть возвращено Рабочей группе для доработки и (или) уточнения с указанием, в какой части заключение требует доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления соответствующего заключения и материалов на рассмотрение Избирательной комиссии Калужской области.
6.3.В случае установления факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании, в равном объеме Избирательная комиссия Калужской области принимает решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени на региональных общедоступных телеканале и (или) радиоканале соответствующей организацией телерадиовещания в отношении соответствующих политических партий, представленных в Законодательном Собрании.
6.4.Копия решения Избирательной комиссии Калужской области по результатам рассмотрения заключения Рабочей группы направляется соответствующей организации телерадиовещания и в политические партии, представленные в Законодательном Собрании, в течение трех дней со дня его принятия.
VII.Порядок рассмотрения мотивированного уведомления о несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени
7.1.В случае получения мотивированного уведомления организации телерадиовещания о ее несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени Избирательная комиссия Калужской области в течение 10 дней со дня его получения повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период в части оснований несогласия, изложенных в данном уведомлении.
7.2.По результатам повторного рассмотрения вопроса о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период Избирательная комиссия Калужской области может принять одно из следующих решений:
о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании, в равном объеме и оставлении решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени без изменений;
о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании, в равном объеме и изменении объема компенсации эфирного времени;
об отсутствии факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании, в равном объеме и отмене решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени.
VIII.Публикация сведений об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в законодательном
Собрании, при освещении их деятельности региональными
общедоступными телеканалом и радиоканалом
Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании, при освещении их деятельности региональными общедоступными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Калужской области в региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования официальных материалов и сообщений органов государственной власти Калужской области, и размещаются на сайте Избирательной комиссии Калужской области в сети Интернет ежегодно не позднее 31 января текущего года в соответствии с формой, установленной в приложении к настоящему Порядку.
Приложения
2010-08-18 Приложение к Постановлению от 18 августа 2010 года № 205/41-IV Сведение