Приложение к Приказу от 21.04.2010 г № 84 Административный регламент
Административный регламент министерства сельского хозяйства калужской области по исполнению государственной функции «Осуществление мероприятий по наложению и снятию карантина растений на территории калужской области» (далее — административный регламент)
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции: "Осуществление мероприятий по наложению и снятию карантина растений на территории Калужской области" (далее - государственная функция).
1.2.Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества и результативности исполнения государственной функции.
1.3.Органом исполнительной власти, непосредственно исполняющим государственную функцию, является министерство сельского хозяйства Калужской области (далее - Министерство).
1.4.Государственная функция исполняется специалистами отдела осуществления государственных полномочий в области земледелия и отдела организационно-контрольной и юридической работы Министерства.
1.5.При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калужской области.
1.6.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993, N 237; "Российская газета", N 7, 21.01.2009; "Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445);
- Федеральным законом от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" (в редакции Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ) (Собрание законодательства РФ, 17.07.2000, N 29, ст. 3008, "Парламентская газета", N 133, 18.07.2000, "Российская газета", N 137, 18.07.2000);
- Законом Калужской области от 06.11.2007 N 360-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008-2012 годы" (в редакции Законов Калужской области от 01.12.2008 N 491-ОЗ, от 09.01.2009 N 608-ОЗ) ("Весть", N 376-377, 09.11.2007, "Весть", N 380-381, 14.11.2007);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 327 "Об утверждении положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" (в редакции постановлений Правительства РФ от 04.08.2005 N 491, от 19.06.2006 N 382, от 20.11.2006 N 704, от 14.12.2006 N 767, от 01.11.2007 N 735, от 25.01.2008 N 28, от 11.06.2008 N 445, от 07.11.2008 N 814, от 27.01.2009 N 43, от 27.01.2010 N 31) ("Российская газета, N 150, 15.07.2004);
- постановлением Губернатора Калужской области от 12.04.2004 N 267 "О министерстве сельского хозяйства Калужской области" (в редакции постановлений Губернатора Калужской области от 02.09.2004 N 529, от 19.09.2006 N 339, от 14.02.2007 N 47, от 26.02.2008 N 53) ("Весть", N 102-103, 14.04.2004);
- постановлением Губернатора Калужской области от 26.08.2004 N 512 "О наложении и снятии карантина растений на территории Калужской области".
1.7.Результатами исполнения государственной функции Министерством являются наложение и снятие карантина растений.
1.8.Заявителем для исполнения государственной функции выступает управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калужской области.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Место нахождения Министерства:
почтовый адрес: 248600, г. Калуга, ул. Вилонова, 5.
Телефоны: 572561; 575764, факс: 575474.
Адреса электронной почты: kancel@adm.kaluga.ru; msh-antonov@adm.kaluga.ru.
Отдел осуществления государственных полномочий в области земледелия Министерства находится на четвертом этаже здания Министерства:
начальник отдела - кабинет N 411, тел.: (4842)563467;
специалисты - кабинет N 411, тел.: (4842)572561.
2.2.График работы Министерства:
Понедельник 09.00-18.15 Вторник 09.00-18.15 Среда 09.00-18.15 Четверг 09.00-18.15 Пятница 09.00-17.00 Суббота выходной Воскресенье выходной
Время перерыва для отдыха и питания работников Министерства: с 13.00 до 14.00.
2.3.Адрес официального сайта Министерства в сети Интернет: http://www.admoblkaluga.ru/sub/selhoz/.
2.4.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
- непосредственно в Министерстве: в отделе осуществления государственных полномочий в области земледелия или в информационно-консультационном центре Министерства;
- с использованием средств почтовой, телефонной и электронной связи, сети Интернет;
- посредством публикаций в средствах массовой информации.
2.5.Сведения о режиме работы Министерства сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на информационном стенде на первом этаже в здании, в котором располагается Министерство.
2.6.Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций): (4842)572561, 575764, а также размещается на информационных стендах Министерства, в средствах массовой информации.
2.7.Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами отдела осуществления государственных полномочий в области земледелия Министерства при личном контакте с заявителями, с использованием телефонной связи, а также информация о ходе исполнения государственной функции размещается на портале государственных услуг Калужской области (http://gosuslugi.admoblkaluga.ru/web/guest/main).
Информация о ходе исполнения государственной функции сообщается по телефону: (4842)572561.
2.8.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела осуществления государственных полномочий в области земледелия Министерства подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста отдела осуществления государственных полномочий в области земледелия Министерства, принявшего телефонный звонок.
2.9.Сроки исполнения государственной функции.
Срок наложения (снятия) карантина растений не должен превышать тридцать дней с момента получения документов от управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калужской области.
Сроки прохождения административных процедур:
- прием, проверка и регистрация поступивших документов - в течение 1 рабочего дня;
- подготовка проекта приказа Министерства о наложении или снятии карантина растений - в течение 3 рабочих дней;
- согласование проекта приказа в установленном порядке - в течение 3 рабочих дней;
- подписание приказа министром сельского хозяйства области (в течение 3 рабочих дней);
- подготовка сопроводительного письма и справки на имя заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области - в течение 2 рабочих дней;
- направление приказа, сопроводительного письма и справки о наложении или снятии карантина растений на регистрацию в администрацию Губернатора Калужской области, проведение процедуры регистрации приказа Министерства о наложении или снятии карантина - в течение 12 рабочих дней;
- направление зарегистрированного приказа в уполномоченное структурное подразделение Министерства для опубликования и в управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калужской области - в течение 3 рабочих дней.
2.10.Оснований для приостановления исполнения государственной функции не имеется.
2.11.Государственная функция исполняется бесплатно.
III.Административные процедуры
3.1.При осуществлении государственной функции выполняются следующие административные процедуры:
- прием, проверка и регистрация представления, поступившего из управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калужской области.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям специалист отдела осуществления государственных полномочий в области земледелия Министерства уведомляет специалистов управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калужской области о наличии препятствий для осуществления государственной функции, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению;
- подготовка проекта приказа Министерства о наложении или снятии карантина растений;
- согласование проекта приказа в установленном порядке;
- подписание приказа министром сельского хозяйства области;
- подготовка сопроводительного письма и справки на имя заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области;
- направление приказа, сопроводительного письма и справки о наложении или снятии карантина растений на регистрацию в администрацию Губернатора Калужской области;
- направление зарегистрированного приказа в уполномоченное структурное подразделение Министерства для опубликования и в управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калужской области.
3.2.Срок исполнения государственной функции не должен превышать 30 дней с момента приема документов и соответствия документов установленным требованиям.
Датой начала исполнения государственной функции является дата представления в Министерство комплекта документов, соответствующего установленным требованиям.
3.3.Основанием для начала административного действия исполнения государственной функции является получение представления управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калужской области в Министерство с комплектом документов, необходимых для исполнения государственной функции.
3.3.1.Специалист отдела организационно-контрольной и юридической работы Министерства устанавливает предмет обращения, регистрирует поступившие документы: ставит штамп для входящих документов в правом нижнем углу первого листа комплекта документов, присваивает входящий номер, указывает дату подачи документов, количество документов. Подготавливает проект резолюции к документам и направляет для рассмотрения министру. Заносит информацию о документах в единую систему автоматизированного документооборота "Садко".
Министр накладывает резолюцию к документам.
После подписания резолюции министром специалист отдела организационно-контрольной и юридической работы осуществляет передачу документов исполнителям, указанным в резолюции.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - в течение двух рабочих дней.
3.3.2.Критерием принятия решения является наличие комплекта документов, отвечающих предмету обращения.
3.3.3.Результат административного действия - передача зарегистрированного комплекта документов исполнителю, указанному в резолюции, подписанной Министром.
3.3.4.Результат выполнения административного действия фиксируется с помощью регистрации документов с указанием даты и входящего номера и в электронном виде в единой системе автоматизированного документооборота "Садко".
3.4.Прием, проверка соответствия документов требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции.
3.4.1.Основанием для начала административного действия является получение из канцелярии Министерства комплекта документов для исполнения государственной функции с резолюцией министра к исполнению.
3.4.2.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист отдела осуществления государственных полномочий в области земледелия Министерства (далее - специалист).
3.4.3.Специалист устанавливает соответствие представленных документов требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции, определяет наличие комплекта представленных документов, удостоверяясь, что:
- тексты документов, фамилии, имена и отчества должностных лиц написаны разборчиво;
- документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи должностных лиц;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям специалист уведомляет управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калужской области о наличии препятствий для наложения (снятия) карантина, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - в течение 1 дня.
3.4.4.Критерием принятия решения является наличие комплекта документов, удовлетворяющих предъявляемым требованиям.
3.4.5.Результат административного действия - комплект документов принят исполнителем для осуществления государственной функции.
3.4.6.Результат выполнения административного действия фиксируется путем подшивания документов в дело.
3.5.Подготовка проекта приказа Министерства о наложении или снятии карантина растений.
3.5.1.Основанием для начала административного действия является наличие зарегистрированных документов, представленных для наложения или снятия карантина растений.
3.5.2.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист.
3.5.3.Специалист готовит проект приказа о наложении или снятии карантина растений.
Максимальный срок выполнения действия - в течение 3 дней.
3.5.4.Критерий принятия решения: наличие представления управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калужской области.
3.5.5.Результат административного действия - проект приказа.
3.5.6.Результат выполнения административного действия фиксируется на бумажном носителе.
3.6.Согласование проекта приказа.
3.6.1.Основанием для начала административного действия является наличие проекта приказа.
3.6.2.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист.
3.6.3.Специалист проводит согласование проекта приказа с начальником отдела осуществления государственных полномочий в области земледелия, начальником и заместителем начальника отдела организационно-контрольной и юридической работы, заместителем министра сельского хозяйства - начальником управления по отраслевому развитию.
Максимальный срок выполнения действия - 3 рабочих дня.
3.6.4.Критерий принятия решения - отсутствие необходимости внесения изменений в проект приказа.
3.6.5.Результат административного действия - согласованный проект приказа.
3.6.6.Результат выполнения административного действия фиксируется на бумажном носителе.
3.7.Подписание приказа министром сельского хозяйства Калужской области.
3.7.1.Основанием для начала административного действия является наличие завизированного проекта приказа.
3.7.2.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист.
3.7.3.После получения согласованного проекта специалист передает его на утверждение министру. Министр подписывает приказ.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - в течение трех рабочих дней.
3.7.4.Критерий принятия решения - отсутствие необходимости внесения поправок в приказ.
3.7.5.Результат административного действия - подписание приказа Министерства о наложении или снятии карантина растений.
3.7.6.Результат выполнения административного действия фиксируется на бумажном носителе в виде приказа, утвержденного министром.
3.8.Подготовка сопроводительного письма и справки на имя заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области.
3.8.1.Основанием для начала административного действия является наличие приказа Министерства, утвержденного министром.
3.8.2.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист.
3.8.3.Специалист осуществляет подготовку документов, подписание их у министра, после чего направляет их в администрацию Губернатора Калужской области.
Максимальный срок выполнения действия - в течение двух рабочих дней.
3.8.4.Критерий принятия решения - направление приказа, справки и сопроводительного письма в администрацию Губернатора Калужской области.
3.8.5.Результат административного действия - регистрация приказа.
3.8.6.Результат выполнения административного действия фиксируется на бумажном носителе в виде приказа, зарегистрированного в установленном порядке.
3.9 Направление приказа в отдел по организационно-контрольной и юридической работе для опубликования и в управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калужской области.
3.9.1.Основанием для начала административного действия является:
регистрация приказа в администрации Губернатора Калужской области.
3.9.2.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист.
3.9.3.Специалист осуществляет направление приказа в отдел организационно-контрольной и юридической работы Министерства для опубликования, в управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калужской области.
Максимальный срок выполнения действия - в течение трех рабочих дней.
3.9.4.Критерий принятия решения - опубликование приказа в газете "Весть".
3.9.5.Результат административного действия - наложение (снятие) карантина растений.
3.10.Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении N 1 к Административному регламенту.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Министерство организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции.
Контроль за исполнением государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений требований исполнения государственных функций, установленных настоящим Регламентом, рассмотрение жалоб, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, подготовку решений по действиям (бездействию) должностных лиц Министерства.
4.2.Формами контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции являются:
- рассмотрение отчетов и справок об осуществлении государственной функции;
- рассмотрение жалоб на действие (бездействие) должностных лиц при исполнении государственной функции.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется заместителем министра сельского хозяйства - начальником управления по отраслевому развитию.
4.4.Персональная ответственность специалистов Министерства закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства. В случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
5.1.Действия (бездействие) Министерства при исполнении государственной функции в ходе выполнения административного регламента могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.2.В части досудебного (внесудебного) обжалования заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) специалистов и должностных лиц Министерства министру, действия (бездействие) министра - заместителю Губернатора Калужской области и Губернатору Калужской области.
5.3.В письменном обращении в обязательном порядке указываются наименование организации, в которую направляется письменное обращение, должность, фамилия, имя и отчество специалиста, суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия), а также фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагается суть предложения, заявления или жалобы, ставятся личная подпись и дата. В случае необходимости в подтверждение своих доводов к письменному обращению могут быть приложены документы и материалы либо их копии.
5.4.Срок рассмотрения письменного обращения заявителя не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
5.5.По результатам рассмотрения обращения уполномоченным должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.6.Заявитель вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суде в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.