Приказ от 14.04.2010 г № 174
О внесении изменений и дополнений в административный регламент исполнения министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области государственной функции «Осуществление государственного контроля за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги», утвержденный приказом министерства конкурентной политики и тарифов области от 20.09.2007 N 428
В соответствии с Положением о министерстве конкурентной политики и тарифов Калужской области
ПРИКАЗЫВАЮ:
Внести в административный регламент исполнения министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области государственной функции "Осуществление государственного контроля за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги", утвержденный приказом министерства конкурентной политики и тарифов области от 20.09.2007 N 428, следующие изменения и дополнения:
I.Раздел 1 "Общие положения" изложить в новой редакции:
"1.1. Административный регламент исполнения министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области (далее - Административный регламент) государственной функции "Осуществление государственного контроля за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги" (далее - государственная функция) разработан в целях повышения качества исполнения министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области (далее - Министерство) государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции.
1.2. Исполнение государственной функции Министерством осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 , ст. 6249; "Российская газета", 2008, N 266);
- Федеральным законом от 26 декабря 2005 г. N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", 2005, N 294; Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 52 , ст. 55970;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г., N 467 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги" ("Российская газета", 2007, N 164; Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4086);
- приказом Федеральной службы по тарифам от 30.08.2007 N 211-эк "Об утверждении формы акты акта результатов контрольных мероприятий, связанных с установлением, изменением и применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги" ("Российская газета", 2007, N 223; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 41);
- положением о министерстве конкурентной политики и тарифов Калужской области, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 4 апреля 2007 N 88 в последующих редакциях (газета "Весть", 2007, N 121-122);
иными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области, министерства конкурентной политики и тарифов области, регламентирующими правоотношения в сфере проведения контрольных мероприятий, принятия по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.3. Результатом исполнения государственной функции является:
- составление акта результатов контрольных мероприятий за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги;
- выдача предписания об устранении выявленных нарушений;
- обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования, не соответствующего установленным предельным индексам.
1.4. Заявителями для исполнения государственной функции могут выступать:
- правоохранительные органы;
- органы власти Калужской области;
- органы местного самоуправления;
- граждане;
- организации.
1.5. В Административном регламенте под государственным контролем понимается система действий уполномоченных должностных лиц Министерства в рамках осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации контрольных мероприятий (далее - контрольные мероприятия, проверки), позволяющих оценить законность и обоснованность решений органов регулирования муниципальных образований (далее - органы регулирования) и принять по результатам проверки меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.6. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
- непосредственно в Министерстве;
- с использованием средств телефонной связи, электронной и вычислительной техники;
- посредством размещения в печатных средствах массовой информации, электронных информационных системах общего пользования, в том числе в сети Интернет.
1.7. Местонахождение Министерства:
248001, г. Калуга, ул. Плеханова, д. 45.
Контактные телефоны Министерства: 8(4842)715-537, 715-538, 715-545.
Адрес электронной почты Министерства: min-k-politik@adm.kaluga.ru.
Адрес сайта Министерства: www.admoblkaluga.ru "Органы исполнительной власти Калужской области", раздел "Министерство конкурентной политики и тарифов".
Режим работы: понедельник-четверг: с 9-00 до 18-15, пятница: с 9-00 до 17-00, выходные дни - суббота и воскресенье.
1.8. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется по номерам контактных телефонов Министерства, а также размещается в электронных информационных системах общего пользования, в том числе в сети Интернет, в печатных средствах массовой информации.
1.9. На информационном стенде в Министерстве и на сайте в сети Интернет размещается следующая информация:
- текст Административного регламента;
- блок-схема административных процедур при исполнении государственной функции (приложение N 1 к Административному регламенту);
- режим работы Министерства;
- контактные телефоны Министерства.
1.10. Министерство проводит контрольные мероприятия и принимает по их результатам меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации в отношении органов регулирования муниципальных образований, проверяя:
применение органами регулирования муниципальных образований (далее - органы регулирования) предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установленных для соответствующего муниципального образования.
1.11. Государственная функция исполняется Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области.
1.12. Контрольные мероприятия в отношении органов регулирования могут проводиться одним государственным гражданским служащим Министерства или комиссией в составе двух и более государственных гражданских служащих Министерства (далее - специалисты), один из которых является председателем комиссии.
1.13. Для исполнения государственной функции Министерство вправе привлекать независимые организации для проведения экспертных оценок, работ, исследований (экспертиз).
1.14. Контрольные мероприятия в отношении органов регулирования могут быть плановыми и внеплановыми.
1.15. Плановым контрольным мероприятием является мероприятие, включенное в план контрольных мероприятий, формируемый на соответствующий календарный период (квартал, полугодие или год) и утверждаемый приказом министра.
Плановые контрольные мероприятия в отношении органов регулирования осуществляются 1 раз в год.
1.16. План проведения контрольных мероприятий составляется начальником отдела управления, согласовывается с начальником управления по государственному регулированию тарифов и утверждается приказом Министерства в сроки не позднее одной недели до начала календарного периода.
1.17. Срок проведения плановых контрольных мероприятий не должен превышать один месяц.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения дополнительных контрольных мероприятий, специальных исследований со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения специалиста, уполномоченного на проведение контрольных мероприятий, министром или и.о. министра срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
1.18. Контрольное мероприятие, не включенное в план, предусмотренный пунктом 1.9 Административного регламента, является внеплановым.
Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются в случаях: по решению министра, на основании обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций.
1.19. Обращение государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций составляется в письменной форме и должно содержать:
сведения о заявителе;
описание существа нарушений, допущенных, по мнению заявителя, при установлении и (или) изменении, а также при применении предельных индексов, в отношении которых осуществляется государственный контроль в соответствии с Правилами осуществления государственного контроля за установлением, изменением и применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 года N 467.
1.20. В случае несоответствия обращения требованиям, предусмотренным в пункте 1.19 Административного регламента, оно к рассмотрению не принимается и возвращается заявителю в течение 10 дней с даты его поступления в Министерство с указанием причин отказа в принятии его к рассмотрению.
Письмо с указанием причин отказа в принятии обращения к рассмотрению готовят специалисты отдела регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства управления государственного регулирования тарифов Министерства, они же представляют его на подпись министру и организуют его отправку заявителю.
Отказ в проведении контрольных мероприятий должен быть мотивированным.
1.21. Ответ на обращение дается заявителю в течение 1 месяца с даты поступления письменного обращения в Министерство.
При необходимости проведения дополнительных контрольных мероприятий срок рассмотрения обращения может быть продлен министром, о чем заявитель уведомляется в письменной форме с указанием срока проведения контрольных мероприятий.
Ответ должен содержать сведения о проведенных контрольных мероприятиях и принятом по их результатам решении.
Ответ на обращение готовят специалисты отдела регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства управления государственного регулирования тарифов Министерства, уполномоченные на проведение контрольных мероприятий.
1.22. Плановые и внеплановые контрольные мероприятия могут проводиться:
по месту нахождения и (или) ведения деятельности органов регулирования (далее - выездные проверки);
без выезда по месту нахождения и (или) ведения деятельности органов регулирования.
Контрольные мероприятия без выезда по месту нахождения и (или) ведения деятельности органов регулирования проводятся по месту нахождения Министерства (г. Калуга, ул. Плеханова, 45) путем рассмотрения имеющихся в управлении государственного регулирования тарифов Министерства документов, документов, поступающих от органов регулирования, запрашиваемых и получаемых у органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области.
1.23. При проведении контрольных мероприятий специалисты Министерства не вправе:
проверять выполнение требований законодательства Российской Федерации и Калужской области, контроль за соблюдением которых не отнесен к компетенции Министерства законодательством Российской Федерации, Калужской области;
осуществлять выездные плановые контрольные мероприятия в случае отсутствия при их проведении должностных лиц органов регулирования либо их представителей;
требовать представления документов, информации, не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения контрольных мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки.
1.24. При проведении контрольных мероприятий специалисты Министерства обязаны:
ознакомить должностных лиц органов регулирования либо их представителей с правилами и обязанностями при проведении контрольных мероприятий;
выяснить все существенные для проведения проверки обстоятельства;
не препятствовать осуществлению деятельности органов регулирования.
1.25. Проведение контрольных мероприятий осуществляется силами и средствами Министерства.
Использование в процессе проведения проверок специалистами Министерства финансовых и иных средств органов регулирования не допускается, за исключением случаев предоставления отдельного изолированного помещения, обеспечивающего сохранность документов и необходимых организационно-технических средств и средств связи при проведении выездной проверки.
1.27. При выявлении в результате проведения контрольных мероприятий органами регулирования нарушений обязательных требований нормативных правовых актов специалисты Министерства в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Калужской области, принимают меры по устранению выявленных нарушений.
1.28. Контрольные мероприятия осуществляются на основании приказа Министерства.
1.29. Контрольные мероприятия могут осуществляться только тем должностным лицом или комиссией, которые указаны в приказе Министерства о проведении контрольных мероприятий.
1.30. Орган регулирования, деятельность за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги которого проверяется, обеспечивает присутствие при проведении выездных контрольных мероприятий своего должностного лица.
1.31. Уполномоченное должностное лицо органа регулирования в соответствии с законодательством имеет право:
при проведении выездных контрольных мероприятий присутствовать при их осуществлении;
давать объяснение по вопросам, относящимся к проведению контрольных мероприятий, и сообщать в актах о своем согласии или несогласии с содержащимися в них выводами, а также с отдельными действиями должностного лица (комиссии), осуществляющего контрольные мероприятия;
обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации действия (бездействие) должностного лица (комиссии), осуществляющего контрольные мероприятия.".
2.Абзац первый пункта 2.4 раздела 2 изложить в следующей редакции:
"При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.3 Административного регламента, специалисты отдела регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства управления государственного регулирования тарифов Министерства".
3.Абзац первый пункта 2.5 раздела 2 изложить в следующей редакции:
"Специалист отдела регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства управления государственного регулирования тарифов Министерства (далее - специалист) по итогам проведенного анализа имеющихся и поступивших в отдел материалов готовит:".
4.Абзац второй пункта 2.13 раздела 2 изложить в следующей редакции:
"При проведении проверки одним специалистом его информирование о целях, основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения, а также инструктаж проводит начальник отдела регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства управления государственного регулирования тарифов Министерства".
5.Абзац первый пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется начальником отдела регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства управления государственного регулирования тарифов Министерства".
Министр
Н.В.Владимиров