Приложение к Постановлению от 08.04.2010 г № 471-П Положение
Положение о смотре-конкурсе на лучшее содержание и использование защитных сооружений гражданской обороны
1.Цели проведения
Городской смотр-конкурс на лучшее содержание и использование защитных сооружений гражданской обороны (далее - смотр-конкурс) проводится с целью:
улучшения содержания и эксплуатации защитных сооружений, поддержания их в постоянной готовности к приему укрываемых;
повышения эффективности использования защитных сооружений в интересах производства и обслуживания населения;
распространения опыта содержания, эксплуатации и использования защитных сооружений.
2.Организация смотра-конкурса
Смотры-конкурсы проводятся ежегодно.
Результаты учитываются при подведении итогов учебного года.
Общее руководство смотрами-конкурсами, контроль их проведения осуществляется комиссиями, состав которых определяется решением руководителя гражданской обороны - Главы Администрации города. В комиссию по проведению смотра-конкурса включаются представители Управления имущественных и земельных отношений Администрации города, МУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска". Председателем комиссии назначается заместитель Главы Администрации по вопросам городского хозяйства.
В состав комиссий организаций и учреждений города включаются работники, уполномоченные на решение вопросов ГОЧС, подготовленные инженерно-технические работники и специалисты. Возглавляют объектовые комиссии руководители гражданской обороны или их заместители.
Смотры-конкурсы проводятся в три этапа.
I этап (апрель-май) проводится комиссиями организаций и учреждений города, имеющими на балансе защитные сооружения гражданской обороны. Проверяется состояние всех имеющихся защитных сооружений на предмет готовности к смотру-конкурсу.
II этап (июнь-сентябрь) проводится городской комиссией. Проверяется состояние всего наличного фонда защитных сооружений в городе. При этом определяются три лучших убежища для представления на областной конкурс.
III этап (октябрь-ноябрь) проводится в масштабе области. Три лучших защитных сооружения города представляются на областной конкурс. Отмечаются лучшие защитные сооружения области.
Результаты смотров-конкурсов отражаются в актах, которые утверждаются руководителем гражданской обороны.
3.Порядок оценки состояния защитных сооружений гражданской обороны
При проверке состояния защитных сооружений конкурсная комиссия руководствуется требованиями СНиП 3.01.09-84 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений гражданской обороны и их использование в мирное время", а также Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2003 N 583. Наилучшее состояние и использование защитного сооружения оценивается в 3000 баллов.
При наличии недостатков из максимального количества баллов (3000) вычитается общая сумма баллов, снижающих оценку защитного сооружения согласно таблице оценки.
Лучшими считаются защитные сооружения, имеющие наибольшее количество баллов.
Таблица оценки
состояния защитных сооружений при проведении
смотра-конкурса
| N п/п | Основные недостатки, снижающие готовность защитных сооружений | Количество баллов, снижающих оценку |
| 1 | Оценка герметичности убежища и состояния ограждающих конструкций и защитных устройств | |
| Герметичность убежища не обеспечена. Величина эксплуатационного подпора меньше, чем предусмотрено проектом (в этом случае остальные показатели не оцениваются, убежище может быть заявлено на конкурс только после устранения выявленных неисправностей) | 3000 | |
| В защитных конструкциях (стенах, перекрытии) имеются проемы, не предусмотренные проектом | 500 | |
| Неисправны защитные и защитно-герметические ворота, двери, ставни (перекос полотна, неисправность затворов), нет уплотнительной резины | 10 (за каждую дверь, ставень) | |
| Неисправны противовзрывные устройства (МЗС, УЗС, КИД), установлены негерметично, сопряженные детали не смазаны, не покрашены | 10 (за каждое устройство) | |
| Гермоклапаны неисправны, закрываются с применением инструмента | 20 (за каждый гермоклапан) | |
| Отсутствует маркировка на воротах, дверях, ставнях и др. | 5 (за каждое наименование) | |
| Помещения убежища влажные, имеют протечки | 30 | |
| Планово-предупредительный ремонт сооружения не проводится | 50 | |
| Примечание: при наличии сборно-разборных нар могут быть начислены баллы в количестве 500 | ||
| 2 | Оценка состояния инженерно-технического оборудования | |
| Срок эксплуатации фильтров-поглотителей истек (свыше 20 лет) | 60 (за каждый комплект) | |
| Фильтровентиляционное оборудование содержится с нарушением правил эксплуатации | 30 | |
| Отсутствуют отдельные виды оборудования, предусмотренные проектом | 60 (за каждый агрегат) | |
| Воздуховоды, трубы имеют коррозию, их окраска не соответствует установленному цвету | 15 | |
| Емкости запаса воды имеют нарушение теплоизоляции | 10 | |
| Неисправны унитазы, раковины, запорная арматура | 20 (за каждый прибор) | |
| Дизельная электрическая станция не запускается (находится в нерабочем состоянии) | 200 | |
| Отсутствует противопожарное имущество (ручной пенный или углекислотный огнетушитель, ящик с песком, передвижная углекислотная установка) | 20 (за каждое наименование) | |
| В сооружении отсутствуют измерительные приборы (тягонапоромер, психрометр, термометр и др.) | 10 (за каждый прибор) | |
| В сооружении отсутствует телефонная связь с пунктом управления предприятия | 50 | |
| 3 | Оценка технической и эксплуатационной документации | |
| В защитном сооружении отсутствуют: | ||
| график приведения защитного сооружения в готовность | 50 | |
| паспорт защитного сооружения | 20 | |
| журнал проверки состояния защитного сооружения | 10 | |
| правила содержания и табели оснащения защитного сооружения | 10 | |
| правила поведения укрываемых | 10 | |
| планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств | 10 (по каждой из систем) | |
| план защитного сооружения с указанием оборудования для сидения, лежания и путей эвакуации | 10 | |
| инструкции постам по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования | 10 (по каждой из систем) | |
| 4 | Оценка готовности личного состава формирований по обслуживанию защитных сооружений | |
| Формирования по обслуживанию защитных сооружений созданы с нарушением требований инструкции по эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны | 100 | |
| Личный состав недостаточно подготовлен к выполнению мероприятий по приведению защитного сооружения в готовность к приему укрываемых | 150 | |
| 5 | Оценка готовности к заполнению защитных сооружений укрываемыми | |
| Подходы к защитным сооружениям не расчищены, входы загромождены, пути движения укрываемых не обозначены | 100 | |
| Ключи хранятся с нарушением установленного порядка. На дверях убежищ нет надписей с указанием мест хранения ключей | 300 | |
| 6 | Оценка эффективности использования защитного сооружения для нужд народного хозяйства и обслуживания населения | |
| Защитное сооружение не используется в соответствии с проектным предназначением в народнохозяйственных целях | 500 | |
| Не выполняются требования, обеспечивающие пригодность помещения к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения (материальные ценности хранятся без стеллажей, которые могут быть использованы для сидения и лежания укрываемых, отсутствуют средства механизации для освобождения помещений и т.д.) | 100 |
3.1.Проверка состояния ограждающих конструкций и защитных устройств
Проверка состояния ограждающих конструкций осуществляется внешним осмотром поверхностей стен, потолков, полов во всех помещениях защитных сооружений. При этом особое внимание следует обращать на наличие и характер трещин, наличие подтеков, участков вздутия покраски.
Осмотру подлежат также конструкции аварийных выходов и оголовков на воздухозаборах.
У отдельно стоящих и возвышающихся убежищ проверяется состояние обвалования (дернового покрова, стока поверхностных вод).
Устройство проемов в ограждающих конструкциях, не предусмотренных проектом, является грубым нарушением защитных свойств сооружения.
Проверка защитно-герметических и герметических ворот, дверей и ставней осуществляется внешним осмотром и практическим испытанием в действии.
Защитно-герметические двери и ставни в проемах, которыми не пользуются в мирное время, должны находиться в закрытом состоянии, без прижатия полотна затворами.
Профильная резина, обеспечивающая герметичность защитных устройств, должна быть эластичной, без трещин. Окраска резины при покраске полотна двери категорически запрещается.
Состояние полотен защитных устройств и их навесов проверяется закрытием на все запоры. При этом затворы должны прижимать полотно примерно с одинаковым усилием.
Окончательная оценка состояния защитных устройств дается при общей проверке сооружения на герметичность.
3.2.Проверка системы вентиляции и герметичности сооружения
Система вентиляции проверяется путем общего осмотра всех агрегатов и устройств (вентиляторов, фильтров-поглотителей, противопыльных фильтров, герметических клапанов, противовзрывных устройств, клапанов избыточного давления, регенеративных установок, приточных, выхлопных и разводящих воздуховодов, а также приборов управления и контроля работы систем и др.).
Проверка вентиляторов производится пробным запуском от рубильника, электрического пускателя, а для электроручных вентиляторов также и ручным приводом. В системах, оборудованных расходомерами, одновременно проверяется их исправность.
Проверка фильтров-поглотителей и регенеративных патронов осуществляется внешним осмотром. При этом не допускается повреждение корпусов (вмятины, ржавчина и т.п.), а также изменение заводской окраски и маркировочных надписей.
Проверяется также правильность установки фильтров-поглотителей в колонке. Фильтры должны располагаться согласно их сопротивлению воздуху, обозначенному на их корпусе. При этом фильтры с большим сопротивлением располагаются сверху колонки, а с меньшим сопротивлением - снизу.
Эксплуатация системы воздухоснабжения в мирное время допускается только по режиму чистой вентиляции. Герметический сдвоенный клапан должен быть закрыт и опечатан в положении, исключающем работу системы по режиму фильтровентиляции.
Все герметические клапаны, вентиляторы, пускатели к ним должны быть соответствующим образом промаркированы, а на воздуховодах обозначено направление движения воздуха.
Герметичность убежища проверяется по величине подпора воздуха и производится в следующей последовательности:
закрываются все входные двери, ставни, люки, закрываются гермоклапаны и заглушки на воздуховодах вытяжных систем;
включается в работу приточная система по режиму чистой вентиляции, и по производительности вентиляторов определяется количество воздуха, подаваемого в убежище;
замеряется подпор, сравнивается со значением в графике оценки для данной кратности воздухообмена;
определяются места утечек (при необходимости) по пламени свечи, с помощью мыльной пленки.
Местами возможной утечки воздуха могут быть: притворы герметических устройств (двери, люки, клапаны и т.п.), примыкание коробок дверей и ставней к ограждающим конструкциям, уплотнители клиновых затворов, места прохода через ограждающие конструкции, стыки между сборными элементами, не обсыпанные грунтом.
Все выявленные неплотности устраняются, после чего проводится повторная проверка убежища на герметичность.
Соответствие объема воздуха, подаваемого системами вентиляции, проектному определяется по величине эксплуатационного подпора воздуха, которая проверяется в первую очередь при режиме фильтровентиляции, а затем и чистой вентиляции. Величина подпора при этом замеряется жидкостными или мембранными тягонапоромерами или другими заменяющими их приборами при работающей системе вытяжной вентиляции. Эксплуатационный подпор должен быть не менее указанного в проекте.
Удаление воздуха при проверке величины эксплуатационного подпора осуществляется через санузлы, дизельэлектростанции или непосредственно из помещений для укрываемых.
Для обеспечения эксплуатационного подпора воздуха в убежище, равного 5 кгс/кв. м (5 мм вод. ст.), в режиме фильтровентиляции количество удаляемого воздуха должно быть меньше притока на величину, равную 60% объема помещения убежища. В режиме чистой вентиляции количество удаляемого воздуха вытяжными системами должно составлять 90% объема приточного воздуха.
Герметичность колонок фильтров-поглотителей, фланцевых и сварных соединений воздуховодов, в которых может находиться загрязненный воздух (от мест забора наружного воздуха до гермоклапана), проверяется с помощью мыльного раствора.
Для этого необходимо:
закрыть все герметические двери и ставни на входах и в фильтровентиляционных камерах;
закрыть гермоклапаны на воздухоподающих системах, кроме гермоклапанов перед фильтрами-поглотителями;
обмазать все фланцевые, сварные и другие соединения мыльным раствором, включить вытяжной вентилятор, отсасывающий воздух из помещения для укрываемых (из санузлов).
Появившиеся мыльные пузыри указывают места прососа воздуха.
Места негерметичных соединений воздуховодов определяются также по отклонению пламени свечи при работающих приточных вентиляторах.
Исправность клапанов приточного давления в застопоренном состоянии проверяется путем просвечивания со стороны тамбура в неосвещенное помещение убежища. Клапан считается герметичным, если на неосвещенной стороне по периметру прилегания свет не виден.
3.3.Проверка систем водоснабжения, канализации
и энергетических устройств
Проверка системы водоснабжения и канализации осуществляется путем опробования вентилей, задвижек и водозаборных кранов.
При этом особое внимание обращается на наличие протока воды в напорных емкостях аварийного ее запаса. Аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища.
Емкости запаса питьевой воды должны быть оборудованы водоуказателями, водоразборными кранами, иметь люки для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей. Вся запорная арматура системы должна быть исправна. Выявленные недостатки устраняются в ходе смотра-конкурса.
Водозаборные скважины периодически не реже одного раза в месяц включаются для откачки воды (на 30-40 мин.).
Аварийные резервуары для сбора фекалий должны быть закрыты, пользоваться ими в мирное время запрещается. Задвижки на выпуск из резервуаров должны быть также закрыты.
Санузлы, не используемые в мирное время, содержатся закрытыми.
Допускается использование помещений санузлов под кладовые, склады и другие подсобные помещения. В этом случае санузел отключается от системы канализации, а смонтированное оборудование (унитазы и смывные бачки) консервируются без его демонтажа.
Запорная арматура, унитазы, писсуары, смывные бачки, поливочные краны и умывальники должны находиться в исправном состоянии.
Дизельные электрические станции, не используемые в мирное время, должны быть на консервации.
При расположении емкости с горючим в машинном зале должен быть предусмотрен металлический поддон или железобетонное корыто с выступающими по высоте бортами, рассчитанные на полную вместимость горючего.
При проверке необходимо обратить внимание на наличие в помещении дизельэлектростанции необходимой документации (по расконсервации, эксплуатации, по технике безопасности, по противопожарным мероприятиям), а также средств по технике безопасности и первичных средств пожаротушения (углекислотные огнетушители, асбестовые покрывала, песок и т.д.).
При проверке состояния инженерных сетей обращается внимание на их окраску:
в белый цвет окрашиваются воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции;
в красный - трубы режима вентиляции при пожарах (до теплоемкого фильтра);
в желтый цвет - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции;
в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы;
в зеленый - водопроводные трубы;
в коричневый - трубы системы отопления.
В убежище должны быть установлены места подключения телефонных аппаратов и репродукторов.
В каждом защитном сооружении должна быть следующая основная документация:
паспорт защитного сооружения;
выписки из Инструкции о порядке учета и содержания защитных сооружений гражданской обороны;
журнал проверки состояния защитного сооружения;
сигналы оповещения гражданской обороны;
план перевода помещений защитного сооружения на режим убежища;
планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;
список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения;
эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения;
эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения;
эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения;
инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования;
инструкции по эксплуатации средств индивидуальной защиты;
инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами;
инструкция по обслуживанию и журнал учета дизельэлектростанции;
инструкция по противопожарной безопасности;
журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище;
журнал учета обращений за медицинской помощью;
журнал учета работы;
журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования;
схема эвакуации укрываемых из очага поражения;
список телефонов.
В ходе смотра-конкурса проверяется знание личным составом формирований обслуживания защитных сооружений правил содержания убежищ и укрытий, умение пользоваться фильтровентиляционным и другим оборудованием и приборами, знание расположения аварийных выходов, сетей водопровода, канализации, отопления, электроснабжения и мест размещения отключающих устройств, а также умение пользоваться измерительными приборами, порядок несения дежурства на постах, умение пользоваться приборами химической разведки и дозиметрическими приборами.
Во всех эксплуатируемых защитных сооружениях должно быть назначено ответственное лицо, в обязанности которого входит осуществление систематического контроля за правильным содержанием помещений убежища, сохранностью защитных свойств, устройств и инженерно-технического оборудования и готовностью сооружения к приему укрываемых.
На готовность защитных сооружений к заполнению укрываемыми помимо состояния помещений и оборудования влияет состояние входов и порядок хранения ключей. На каждое защитное сооружение должно быть не менее двух комплектов ключей. Один комплект хранится у коменданта защитного сооружения, другой - в местах, обеспечивающих круглосуточный доступ к нему.
На предприятиях второй комплект ключей должен храниться у ответственных дежурных, начальников цехов, смен, на проходных с круглосуточным дежурством и т.д., в жилом секторе - в управляющих компаниях, в МУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска" и у арендаторов защитных сооружений.