Решение от 01.03.2010 г № 254

О внесении изменений и дополнений в Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского поселения «Город Киров», утвержденное решением городской Думы городского поселения «Город Киров» от 29.10.2007 N 109

На основании ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии со ст. 5 Устава муниципального образования городское поселение "Город Киров" городская Дума
Решила:
1.Внести в Положение "О муниципальном земельном контроле на территории городского поселения "Город Киров", утвержденное решением городской Думы городского поселения "Город Киров" от 29.10.2007 N 109, следующие изменения и дополнения:
1.1.Пункт 3.1 изложить в новой редакции:

"3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме документарных и выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, проводимых в соответствии с ежегодными планами, утвержденными Главой администрации города. Включение в план проверок одних и тех же юридических лиц и индивидуальных предпринимателей более одного раза в три года, а граждан более одного раза в два года не допускается.".

1.2.Пункт 3.2 изложить в новой редакции:

"3.2. В ежегодных планах проведения плановых проверок по муниципальному земельному контролю указываются:
а) наименование юридических лиц или фамилия, имя, отчество индивидуальных предпринимателей, граждан, в отношении которых планируется проведение мероприятий по земельному контролю;
б) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
в) дата и сроки проведения каждой плановой проверки по муниципальному земельному контролю;
г) фамилия, имя, отчество и должность лица, осуществляющего конкретную плановую проверку по муниципальному земельному контролю. При проведении плановой проверки с участием представителей других заинтересованных органов, организаций, общественных объединений и граждан указываются наименования всех участвующих в такой проверке лиц.".

1.3.Пункт 3.4 изложить в новой редакции:

"Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок в отношении граждан является истечение 2-х лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:
а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.".

1.4.Пункт 3.5 изложить в новой редакции:

"Утвержденный Главой администрации города ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его опубликования в кировской районной газете "Знамя труда" либо иным доступным способом.
О проведении плановой проверки проверяемые лица уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Главы администрации о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.".

1.5.Пункт 3.6 изложить в новой редакции:

"В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, инспектор направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Кировскую межрайонную прокуратуру Калужской области.".

1.6.Пункты 3.4, 3.5 Положения считать соответственно пунктами 3.7, 3.8.
1.7.Пункт 3.9 изложить в новой редакции:

"3.9. Выявление нарушений земельного законодательства осуществляется также путем проведения внеплановых проверок.
Проведение внеплановых проверок осуществляется:
а) для контроля исполнения указаний (предписаний, предупреждений и т.п.) об устранении ранее выявленного нарушения земельного законодательства;
б) при поступлении информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, подтвержденной документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений земельного законодательства;
в) в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проводятся после согласования с Кировской межрайонной прокуратурой Калужской области;
г) в отношении граждан при обнаружении муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений.".
1.8. Пункты 3.7, 3.8, 3.9 Положения считать соответственно пунктами 3.10, 3.11, 3.12.
1.9. В пункте 3.10 после слов "требования в использовании земель" дополнить словами "а также обращения, не содержащие сведения о фактах, указанных в п. 3.9 настоящего Положения".
1.10. В пункте 3.12 слово "ежеквартально" заменить на слово "ежегодно".
1.11. Пункт 4.1 изложить в новой редакции:
"4.1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан проводятся на основании распоряжений Главы городской администрации.
4.1.1. В распоряжении о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю указываются:
а) наименование органа муниципального земельного контроля;
б) номер и дата распоряжения о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю;
в) фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;
г) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которого проводится мероприятие по муниципальному земельному контролю;
д) цели, задачи, предмет и сроки проводимого мероприятия по муниципальному земельному контролю;
е) правовые основания проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю (плановая (внеплановая) проверка, обращение по вопросам нарушения земельного законодательства и др.);
ж) нормативные правовые акты (законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты и распорядительные документы органов местного самоуправления), проекты, заключения землеустроительных, экологических, градостроительных и иных обязательных экспертиз, а также другие документы и материалы по вопросам использования земель, обязательные требования которых подлежат соблюдению при проведении проверки;
з) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проводимого мероприятия по муниципальному земельному контролю;
и) дата начала и окончания мероприятия по муниципальному земельному контролю.
4.1.2. При проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяется типовая форма распоряжения, утвержденная приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.12. Пункт 4.4 изложить в новой редакции:
"Заверенная печатью городской администрации копия распоряжения о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю вручается под роспись инспектором руководителю организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину одновременно с предъявлением служебного удостоверения и списка лиц, имеющих право присутствовать при проведении проверки.".
1.13. Пункт 4.6 дополнить абзацем следующего содержания:
"Если основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований земельного законодательства, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер инспектор вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю посредством направления документов в Кировскую межрайонную прокуратуру Калужской области в течение двадцати четырех часов.".
1.14. Раздел 5 изложить в новой редакции:
"5. Оформление результатов мероприятий по муниципальному земельному контролю
5.1. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, а при выявлении нарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, - в трех экземплярах.
В акте указываются:
а) дата, время и место составления акта;
б) наименование органа муниципального земельного контроля;
в) дата и номер распоряжения о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю;
г) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
д) фамилия, имя, отчество и должность лица, проводившего проверку;
е) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), принимавшего участие или присутствовавшего при проведении проверки в качестве потерпевшего, свидетеля, понятого, специалиста и др.;
ж) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество гражданина (с указанием местожительства, паспортных данных, телефона), присутствовавших при проведении проверки;
з) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и о лицах, допустивших указанные нарушения (с описанием действий (бездействия), повлекших нарушение соответствующих статей и положений нормативных правовых актов и других документов, с указанием времени, места и площади, на которой допущено нарушение);
и) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки лиц, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
к) подписи должностного лица, проводившего проверку.
По результатам проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей составляется акт в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5.2. К акту при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
5.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в городской администрации.
5.4. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, обследований, специальных расследований, анализов, измерений, экспертиз акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в городской администрации.
5.5. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
5.6. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.7. В случае заключения соглашения городская администрация через инспектора по муниципальному земельному контролю осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных Территориальным отделом N 3 Управления Роснедвижимости по Калужской области на основании материалов проверок, направленных ранее инспектором в Территориальный отдел N 3 Управления Роснедвижимости по Калужской области.
5.8. По завершении проверки в журнале учета мероприятий по контролю, который ведется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, производится запись о проведенном мероприятии по муниципальному земельному контролю, содержащая сведения о наименовании органа муниципального земельного контроля, датах начала и окончания времени, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных указаниях об их устранении, а также указываются фамилия, имя, отчество инспектора, проводившего проверку, его подпись.
5.9. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
5.10. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок направляются в соответствующие органы (суд, должностным лицам), уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации рассматривать дела об административных правонарушениях, допущенных при использовании земель, для решения вопроса о наложении предусмотренного законодательством административного наказания.
5.11. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю фактов неиспользования земельных участков, предоставленных гражданам в постоянное (бессрочное) пользование, юридическим лицам - в постоянное (бессрочное) пользование и в безвозмездное срочное пользование, по причине смерти гражданина, ликвидации юридического лица материалы проверок направляются в соответствующий орган, осуществляющий распоряжение земельными участками.".

2.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в кировской районной газете "Знамя труда".
Глава города
Е.В.Егоренкова