Приложение к Постановлению от 26.02.2010 г № 68-П Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной функции по ведению реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов муниципальными заказчиками муниципального образования «Город калуга» I. общие положения
1.1.Административный регламент исполнения муниципальной функции по ведению реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов муниципальными заказчиками муниципального образования "Город Калуга" (далее - административный регламент), разработан в целях совершенствования системы размещения заказов для муниципальных нужд, а также повышения качества исполнения данной муниципальной функции. Административный регламент определяет перечень лиц, ответственных за исполнение муниципальной функции, сроки, порядок и последовательность действий (административных процедур) при ее исполнении.
1.2.Настоящий Административный регламент не распространяется на отношения, связанные с ведением реестров контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и заключения контрактов, составляющие государственную тайну, а также на контракты и иные заключенные в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" гражданско-правовые договоры.
1.3.Административный регламент разработан в соответствии с:
- Трудовым кодексом Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Закон N 94-ФЗ);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 N 807 "Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры";
- Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ);
- Законом Калужской области от 03.12.2007 N 382-ОЗ "О муниципальной службе в Калужской области";
- постановлением Городской Думы МО "Город Калуга" от 28.12.2005 N 262 "О приведении нормативных правовых актов муниципального образования "Город Калуга" в соответствие с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- постановлением Городского Головы города Калуги от 18.06.2004 N 235-п "Об управлении экономики и имущественных отношений";
- распоряжением Городского Головы города Калуги от 30.12.2005 N 6173-р "Об обеспечении деятельности органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков и ведению реестра муниципальных контрактов";
- распоряжением Городского Головы города Калуги от 28.12.2005 N 6041-р "Об определении официального сайта муниципального образования "Город Калуга" в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд";
- распоряжением Городского Головы города Калуги от 14.01.2005 N 28-р "Об утверждении официальных печатных изданий для публикации информации о муниципальном заказе".
1.4.Муниципальная функция по ведению реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов муниципальными заказчиками муниципального образования "Город Калуга" (далее - Реестр контрактов) (далее - муниципальная функция), исполняется уполномоченным органом - органом местного самоуправления - Городской Управой (исполнительно-распорядительным органом) городского округа "Город Калуга" в лице управления экономики и имущественных отношений (далее - Управление).
1.5.Основными требованиями при исполнении муниципальной функции являются:
- включение реестровой записи в Реестр контрактов в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами и настоящим Административным регламентом;
- достоверность и полнота предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации.
1.6.Получателями при исполнении данной муниципальной функции являются муниципальные заказчики МО "Город Калуга".
1.7.Конечным результатом исполнения муниципальной функции является включение реестровой записи в Реестр контрактов в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами и настоящим Административным регламентом.
1.8.Юридическим фактом, свидетельствующим об окончании исполнения муниципальной функции, является размещение на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов omz.kaluga-gov.ru (далее - официальный сайт) Реестра контрактов в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами и настоящим Административным регламентом. Реестр контрактов размещается на официальном сайте по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Общие положения
При исполнении муниципальной функции Управление:
- взаимодействует с муниципальными заказчиками по вопросам ведения Реестра контрактов;
- принимает от муниципальных заказчиков сведения о контракте и на их основании формирует новые или обновляет существующие реестровые записи;
- извещает муниципальных заказчиков о результатах обработки сведений о контракте;
- формирует Реестр контрактов;
- размещает Реестр контрактов на официальном сайте и обеспечивает свободный и бесплатный доступ к нему.
Взаимодействие с муниципальными заказчиками по вопросам ведения Реестра контрактов осуществляется в виде консультаций по следующим вопросам:
- о нормативных актах, регламентирующих ведение Реестра контрактов (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- о месте размещения Реестра контрактов на официальном сайте;
- о порядке заполнения формы документа "Сведения о муниципальном контракте (его изменении), заключенном муниципальным заказчиком" согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту;
- о порядке заполнения формы документа "Сведения об исполнении (о прекращения действия) муниципального контракта" согласно приложению 4 к настоящему Административному регламенту;
- о порядке представления муниципальными заказчиками сведений о контрактах.
Основными требованиями при консультировании являются:
- компетентность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования.
Консультации предоставляются при личном обращении либо посредством информационных систем общего пользования (в том числе сети Интернет, почты, телефонной связи и электронной почты).
2.2.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
2.2.1.Информацию об исполнении муниципальной функции можно получить в комитете муниципального заказа и экономического контроля Управления (далее - Комитет) по телефонам, указанным в приложении 2 к настоящему Административному регламенту, в соответствии с графиком предоставления устных консультаций по вопросам ведения Реестра контрактов, размещенным на официальном сайте в разделе "Информация для муниципальных заказчиков" и информационном стенде Управления.
2.2.2.Сведения о месте нахождения и графике работы приводятся в приложении 2 к настоящему Административному регламенту и размещаются на официальном сайте.
2.2.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Комитета подробно и в вежливой (корректной) форме консультируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности самостоятельно дать ответ на поставленный вопрос специалист, которому поступил звонок, должен сообщить абоненту номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
2.2.4.Письменные разъяснения осуществляются при наличии письменного обращения. Прием обращений в письменной форме осуществляется Управлением ежедневно в течение рабочего времени в соответствии с графиком, приведенным в пункте 2.2.2 настоящего Административного регламента.
Письменный ответ содержит фамилию, инициалы и телефон исполнителя, подписывается руководителем Управления или уполномоченным им должностным лицом и направляется обратившимся в течение 30 дней с момента регистрации обращения.
2.3.Требования к оснащению помещений
2.3.1.Помещения, где исполняется муниципальная функция, оборудуются средствами вычислительной и электронной техники, оснащенные электронной почтой и доступом в сеть Интернет.
2.3.2.Для ожидания приема отводятся места в помещении, отвечающем санитарным правилам и нормам, оборудованном стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.4.Лица, ответственные за исполнение муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется специалистами отдела планирования муниципального заказа Комитета, в должностные инструкции которых включены соответствующие функции (полномочия) (далее - специалист, ответственный за ведение Реестра контрактов), на основании представленных муниципальными заказчиками сведений о муниципальных контрактах, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - сведения о контракте), а также председатель комитета муниципального заказа и экономического контроля.
В случае отсутствия указанных лиц ответственными за осуществление муниципальной функции являются лица, их замещающие.
2.5.Порядок оплаты исполняемой функции
Плата за исполнение муниципальной функции не взимается.
III.Требования к составу документов, необходимых для исполнения муниципальной функции
Муниципальными заказчиками представляются:
- форма "Сведения о контракте (его изменении), заключенном муниципальным заказчиком" согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту на бумажном носителе и в электронном виде, заполненные в соответствии с Указаниями по заполнению формы документа "Сведения о муниципальном контракте (его изменении), заключенном муниципальным заказчиком" согласно приложению 5 к настоящему Административному регламенту и Инструкцией 4 "Заключение контракта и подача сведений в реестр контрактов" соответственно. Форма "Сведения о контракте (его изменении), заключенном муниципальным заказчиком" в электронном виде представляется с применением автоматизированной информационной системы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Инструкции по работе с автоматизированной информационной системой, в том числе Инструкция 4, размещены на официальном сайте в разделе "Информация для муниципальных заказчиков";
- форма "Сведения об исполнении (о прекращении действия) муниципального контракта" согласно приложению 4 к настоящему Административному регламенту на бумажном носителе и в электронном виде, заполненные в соответствии с Указаниями по заполнению формы документа "Сведения об исполнении (о прекращении действия) муниципального контракта" согласно приложению 6 к настоящему Административному регламенту и Инструкцией 4 "Заключение контракта и подача сведений в Реестр контрактов" соответственно. Форма "Сведения об исполнении (о прекращении действия) муниципального контракта" в электронном виде представляется с помощью автоматизированной информационной системы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Инструкции по работе с автоматизированной информационной системой, в том числе Инструкция 4, размещены на официальном сайте в разделе "Информация для муниципальных заказчиков".
В случае, если сведения о контракте подписаны не руководителем заказчика, необходимо представить документ, подтверждающий полномочия данного лица действовать от имени заказчика.
IV.Административные процедуры
4.1.Последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной функции
4.1.1.Прием сведений о контракте (его изменении), сведений об исполнении контракта:
- представитель муниципального заказчика, ответственный за представление сведений, регистрирует сведения, представленные на бумажном носителе, в журнале приема сведений о контракте (место хранения журнала - каб. 113), при этом фиксирует:
а) N п/п;
б) дату представления сведений;
в) наименование заказчика;
г) номер контракта;
д) цену контракта;
е) наименование поставщика (подрядчика, исполнителя);
ж) должность представителя муниципального заказчика, подпись с расшифровкой;
- передает сведения на рассмотрение специалисту, ответственному за ведение реестра контрактов.
4.1.2.Проверка представленных заказчиком сведений о контракте:
специалист, ответственный за ведение Реестра контрактов, визуально проверяет наличие в представленных муниципальным заказчиком сведениях о контракте (его изменении) показателей, предусмотренных приложениями 3 и 4 к настоящему Административному регламенту, а также их соответствие друг другу.
В случае, если дата сведений о контракте (его изменении), заключенном муниципальным заказчиком, не соответствует дате фактического представления в Комитет, специалист, ответственный за ведение Реестра контрактов, указывает в левом верхнем углу документа сведения о контракте (его изменении), заключенном муниципальным заказчиком, дату фактического представления и помещает собственноручную подпись.
Специалист, ответственный за ведение Реестра контрактов, возвращает муниципальному заказчику сведения о контракте в случае:
1) несоответствия формы представляемых муниципальным заказчиком сведений о контракте форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту или форме согласно приложению 4 к настоящему Административному регламенту;
2) отсутствия в представляемых муниципальным заказчиком сведениях показателей, предусмотренных приложениями 3 и 4 к настоящему Административному регламенту;
3) отсутствия форм "Сведения о контракте (его изменении), заключенном муниципальным заказчиком, заключенном муниципальным заказчиком", "Сведения об исполнении (о прекращении действия) контракта" в электронном виде.
Специалист, ответственный за ведение Реестра контрактов, возвращает сведения представителю муниципального заказчика не позднее 3 дней с даты их получения с указанием причин возврата и отказа в регистрации на бумажном экземпляре представленных сведений и в электронном виде с применением автоматизированной информационной системы. При этом сведения о контракте (его изменении) в Реестр контрактов не включаются, а течение срока размещения сведений о контракте (его изменении) начинается с даты представления заказчиком сведений о контракте (его изменении), соответствующих указанным требованиям, в порядке, содержащемся в п. 4.1.1 настоящего Административного регламента.
В случае, если при проверке сведений нарушений не обнаружено, сведения включаются в Реестр контрактов и образуют реестровую запись. Специалист, ответственный за ведение Реестра контрактов, присваивает реестровой записи уникальный номер и включает ее в Реестр контрактов. При этом на бумажном экземпляре представленных сведений специалист, ответственный за ведение Реестра контрактов, указывает в поле "Отметки органа, уполномоченного на ведение Реестра контрактов, о принятии сведений" номер реестровой записи, а также наименование должности специалиста, ответственного за ведение Реестра контрактов, собственноручную подпись, расшифровку подписи в виде фамилии и инициалов и текущую дату.
При получении от муниципального заказчика "Сведений об изменении контракта" специалист, ответственный за ведение Реестра контрактов, присваивает изменению порядковый номер и осуществляет обновление реестровой записи, а также на бумажном экземпляре представленных сведений в поле "Отметки органа, уполномоченного на ведение Реестра контрактов, о принятии сведений" ставит порядковый номер изменения, а также помещает наименование должности специалиста, ответственного за ведение Реестра контрактов, собственноручную подпись, расшифровку подписи в виде фамилии и инициалов и текущую дату.
При получении от муниципального заказчика "Сведений об исполнении (о прекращении действия) контракта" специалист, ответственный за ведение Реестра контрактов, на бумажном экземпляре представленных сведений в поле "Отметки органа, уполномоченного на ведение Реестра контрактов, о принятии сведений" помещает наименование должности специалиста, ответственного за ведение Реестра контрактов, собственноручную подпись, расшифровку подписи в виде фамилии и инициалов и текущую дату.
Извещение заказчика о включении в Реестр контрактов соответствующих сведений и присвоенном уникальном номере реестровой записи для сведений о контракте и порядковом номере изменения для сведений об изменении и о внесении сведений об исполнении (о прекращении действия) контракта осуществляется с применением автоматизированной информационной системы путем автоматического формирования файла "Извещение о регистрации сведений о контракте".
Максимальный срок выполнения административных процедур составляет 3 дня с момента представления муниципальным заказчиком в Комитет сведений о контракте.
4.1.3.Размещение Реестра контрактов на официальном сайте.
Сведения о контракте (его изменении) или сведения об исполнении (о прекращении действия) контракта размещаются на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней с даты получения соответствующих сведений от заказчика.
Схема последовательности административных процедур при исполнении муниципальной функции приведена в приложении 7 к настоящему Административному регламенту.
V.Контроль за исполнением муниципальной функции
5.1.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
5.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными лицами положений административного регламента, последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, контроль за принятием решений лицами, ответственными за выполнение муниципальной функции, осуществляются руководителем Управления или уполномоченным им лицом.
5.1.2.Проверки полноты и качества выполнения муниципальной функции осуществляются должностными лицами Управления или уполномоченными ими лицами.
5.1.3.Лица, ответственные за осуществление муниципальной функции, несут персональную ответственность за соблюдение требований Закона N 94-ФЗ, нормативных правовых актов и настоящего Административного регламента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, трудовым законодательством Российской Федерации и Законом N 94-ФЗ.
5.1.4.Персональная ответственность лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.
VI.Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения муниципальной функции
Действия (бездействие), осуществляемые при исполнении муниципальной функции, могут быть обжалованы муниципальными заказчиками (далее - Заявитель) в установленном законодательством порядке, а также путем обращения в письменной форме в Управление.
VII.Порядок внесудебного обжалования нарушений, связанных с исполнением муниципальной функции
7.1.Заявители имеют право на внесудебное обжалование действий (бездействие), осуществляемых в ходе исполнения муниципальной функции.
7.2.Предметом внесудебного обжалования может являться:
- неразмещение на официальном сайте соответствующих сведений о контракте;
- нарушение порядка и сроков внесения сведений в реестр и размещения на официальном сайте соответствующих сведений, установленных нормативными правовыми актами и настоящим Административным регламентом;
- размещение на официальном сайте недостоверных сведений в отношении соответствующего контракта.
7.3.Основанием для начала процедуры внесудебного обжалования является письменное заявление Заявителя.
7.4.Рассмотрение заявления осуществляется в порядке и в сроки, установленные Законом N 59-ФЗ и Законом N 94-ФЗ.
7.5.Управлением не рассматривается заявление в случае получения письменного обращения, не соответствующего требованиям, установленным Законом N 59-ФЗ.
7.6.Результатом рассмотрения заявления Управлением является ответ на данное заявление.
VIII.Порядок судебного обжалования нарушений, связанных с исполнением муниципальной функции
8.1.Судебное обжалование нарушений, связанных с исполнением муниципальной функции, осуществляется:
- в арбитражном суде Калужской области в случае нарушения прав Заявителя (истца) в экономической сфере;
- в районном суде города Калуги в случае нарушения прав Заявителя-истца (физического лица) личного характера.
8.2.Сроки судебного обжалования нарушений, связанных с исполнением муниципальной функции, установлены действующим законодательством.