Приложение к Постановлению от 16.02.2010 г № 197 Положение
Положение об отделе по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, мобилизационной работе и пожарной безопасности администрации муниципального района «Жуковский район»
1.Общие положения
1.1.Отдел по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, мобилизационной работе и пожарной безопасности (далее - отдел по ГО и ЧС, мобработе и пожарной безопасности) как постоянно действующий орган управления, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций, создается и функционирует в составе администрации в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также в области мобилизационной подготовки.
1.2.Отдел по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, мобилизационной работе и пожарной безопасности в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, законодательными и иными нормативными правовыми актами Калужской области и администрации муниципального района "Жуковский район".
1.3.Руководство деятельностью отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, мобилизационной работе и пожарной безопасности осуществляет:
- по вопросам гражданской обороны и мобилизационной подготовки - Глава администрации района;
- по вопросам мирного времени - заместитель Главы администрации, председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности.
1.4.Отдел по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, мобилизационной работе и пожарной безопасности осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Калужской области, управлением по защите государственной тайны и мобилизационной подготовке администрации Губернатора Калужской области и другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Калужской области, органами местного самоуправления поселений, расположенных в территориальных границах Жуковского района, и других муниципальных образований, а также организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
1.5.Сокращенное наименование отдела: отдел по ГО и ЧС, мобработе и пожарной безопасности администрации МР "Жуковский район".
1.6.Место нахождения отдела: 249191, Калужская область, Жуковский район, город Жуков, ул. Гурьянова, д. 31.
2.Основные задачи отдела по ГО и ЧС, мобработе и пожарной безопасности
Основными задачами отдела по ГО и ЧС, мобработе и пожарной безопасности являются:
2.1.Обеспечение выполнения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Калужской области, муниципального района по вопросам гражданской обороны, мобилизационной подготовки, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального района.
2.2.Организация первоочередных мероприятий по переводу экономики района на работу в условиях военного времени.
2.3.Обеспечение функционирования и развития территориального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калужской области (далее - ТП РСЧС области), создание и обеспечение готовности органов управления, сил и средств.
2.4.Планирование, разработка и осуществление мероприятий по мобилизации и гражданской обороне, контроль за их выполнением.
2.5.Осуществление управления в области гражданской обороны.
2.6.Координация деятельности органов местного самоуправления поселений и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.7.Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также обмена этой информацией.
2.8.Руководство аварийно-спасательными службами и формированиями района, организация их подготовки и всестороннего обеспечения.
3.Функции отдела по ГО и ЧС, мобработе и пожарной безопасности
Отдел по ГО и ЧС, мобработе и пожарной безопасности в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1.Разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, мобилизационной подготовки, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в установленном порядке вносит на рассмотрение органам местного самоуправления поселений и руководителям организаций предложения по совершенствованию работы в этих областях.
3.2.Изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности аварийно-спасательных служб и формирований района, принимает меры по ее совершенствованию.
3.3.Разрабатывает программы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, организует контроль за их реализацией.
3.4.Осуществляет в пределах своих полномочий руководство органами местного самоуправления поселений и организациями при определении состава, размещении и оснащении сил территориального звена ТП РСЧС области.
3.5.Координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории района.
3.6.Разрабатывает в установленном порядке документы мобилизационного планирования и организует контроль за их выполнением.
3.7.Организует планирование и контроль подготовки к переходу на нормированное снабжение.
3.8.Разрабатывает (по согласованию с Главами администраций поселений и руководителями организаций) и вносит на рассмотрение Главы администрации муниципального района мобилизационный план, план гражданской обороны и план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также вносит предложения о введении планов в действие полностью или частично.
3.9.Организует, обеспечивает и осуществляет в установленном порядке:
- накопление и хранение материально-технических средств гражданской обороны, создание, использование и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в т.ч. путем заключения договоров с отсроченным сроком действия;
- проведение мероприятий, включая подготовку необходимых сил и средств;
- руководство ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров силами муниципального района;
- организационно-техническое обеспечение деятельности суженного заседания администрации муниципального района, комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности при администрации муниципального района (далее - КЧСиПБ района), комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время (далее - комиссия по ПУФ района), эвакоприемной комиссии района и комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе;
- мероприятия по обеспечению функционирования системы оповещения;
- оперативное и достоверное информирование населения о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению безопасности, приемах и способах защиты населения от чрезвычайных ситуаций в мирное время;
- оповещение подчиненных органов управления и подразделений, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;
- работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля, в т.ч. по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);
- ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами территориального звена ТП РСЧС области;
- привлечение организаций, общественных объединений к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
- взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления и организаций по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- обучение личного состава аварийно-спасательных служб и формирований по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
- мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
- самостоятельные проверки состояния воинского учета, бронирования граждан, пребывающих в запасе, на предприятиях, в организациях и учреждениях, участвует в проверке по этим вопросам совместно с отделом военного комиссариата;
- формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестров потенциально опасных подводных объектов, территорий и акваторий, загрязненных нефтью и нефтепродуктами;
- разработку проектов муниципальных правовых актов по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
3.10.Участвует в установленном порядке в:
- подготовке ежегодных государственных докладов "О состоянии мобилизационной подготовки", "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- организации и проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организации проведения экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;
- исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров;
- работе ведомственных комиссий в системе профессиональной подготовки подчиненного личного состава.
3.11.Участвует в подготовке предложений по:
- отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;
- созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;
- развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
- привлечению сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
- поддержанию в готовности автоматизированной системы централизованного оповещения;
- разработке мобилизационного плана экономики муниципального района;
- разработке нормативов обеспечения населенных пунктов и организаций силами и средствами аварийно-спасательных служб и формирований;
- созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной;
- созданию, реорганизации и ликвидации аварийно-спасательных служб и формирований.
3.12.Осуществляет контроль за:
- деятельностью аварийно-спасательных служб и формирований;
- осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;
- созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, а также созданием и восполнением резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;
- готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;
- выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;
- осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств к действиям при их возникновении;
- разработкой и реализацией органами местного самоуправления поселений и организациями мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
- готовностью аварийно-спасательных служб и формирований организаций, осуществляющих разведку, добычу, хранение, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
3.13.Осуществляет организационно-методическое руководство:
- органами местного самоуправления и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров.
3.14.Содействует:
- укреплению и развитию добровольных пожарных объединений и формирований;
- обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров;
- рационализаторской и изобретательской деятельности в системе МЧС России.
3.15.Выполняет в установленном порядке функции государственного надзора.
3.16.Организует и проводит тематические совещания, семинары, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий.
3.17.Оказывает помощь образовательным учреждениям в программно-методическом обеспечении учебного процесса.
3.18.Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.
3.19.Обеспечивает:
- мероприятия по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организацию и функционирование специальной связи;
- реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности.
4.Полномочия отдела по ГО и ЧС, мобработе и пожарной безопасности
Отдел по ГО и ЧС, мобработе и пожарной безопасности в пределах своей компетенции:
4.1.Проводит в установленном порядке проверки органов местного самоуправления и организаций по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
4.2.Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления поселений и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.
4.3.Привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
4.4.Руководит деятельностью аварийно-спасательных служб и формирований.
4.5.Направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков Главам администраций поселений и руководителям организаций по результатам проверок состояния мобилизационной подготовки, гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
5.Руководство отделом по ГО и ЧС, мобработе и пожарной безопасности
5.1.Отдел по ГО и ЧС, мобработе и пожарной безопасности возглавляет заведующий, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством порядке Главой администрации.
5.2.Деятельность заведующего отделом и специалистов регламентируется настоящим Положением и должностными инструкциями, утвержденными Главой администрации муниципального района.
5.3.Заведующий отделом по ГО и ЧС, мобработе и пожарной безопасности:
- организует работу отдела;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение руководителю проекты муниципальных правовых актов по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также предложения по вопросам организации деятельности отдела;
- обеспечивает подбор и расстановку личного состава отдела и аварийно-спасательных служб и формирований, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;
- распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материальные ресурсы;
- применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания.
6.Ответственность отдела по ГО и ЧС, мобработе и пожарной безопасности
6.1.Заведующий отделом несет персональную ответственность за:
- выполнение задач и функций, возложенных на отдел по ГО и ЧС, мобработе и пожарной безопасности;
- реализацию требований постановлений и распоряжений федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), органов исполнительной власти Калужской области, Главы администрации муниципального района, а также задач и функций, возложенных на отдел;
- организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи.
6.2.Специалисты отдела несут ответственность за порученный участок работы в соответствии с должностными инструкциями и планами работ.