Приложение к Постановлению от 01.02.2010 г № 29-П Административный регламент
Административный регламент предоставления услуги по переданному государственному полномочию по выдаче разрешений на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления услуги по переданному государственному полномочию по выдаче разрешений на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет (далее - административный регламент), определяет порядок принятия решения о разрешении на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет.
1.2.Нормативные правовые акты, в соответствии с которыми разработан административный регламент:
- Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от 25.12.1993 N 237);
- Семейный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства РФ от 01.01.1996 N 1 ст. 16);
- Гражданский кодекс РФ (Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ от 08.05.2006 N 19, ст. 2060);
- Закон Калужской области от 02.07.2007 N 334-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству" ("Весть", N 221, 06.07.2007);
- Закон Калужской области от 06.11.2007 N 359-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" ("Весть", N 376-377, 09.11.2007, "Весть", N 380-381, 14.11.2007);
- Устав муниципального образования "Город Калуга" ("Калуга вечерняя" от 18.01.1999);
- Положение об управлении образования города Калуги, утвержденное постановлением Городского Головы города Калуги ("Калужская неделя", N 52 от 29.12.2005).
1.3.Органом, уполномоченным на прием и рассмотрение заявления и документов для принятия распоряжения Городской Управы города Калуги о разрешении на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, является управление образования города Калуги (далее - уполномоченный орган).
1.4.Решение о разрешении на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет (далее - государственное полномочие), оформляется распоряжением Городской Управы города Калуги.
1.5.Государственное полномочие исполняется муниципальными служащими управления образования города Калуги.
1.6.Заявители.
Заявителями выступают:
- родители (родитель) детей, не достигших возраста 14 лет.
1.7.Решение о разрешении на изменение имени ребенку, не достигшему возраста 14 лет, производится по совместной просьбе родителей исходя из интересов ребенка. Решение о разрешении на изменение присвоенной ребенку, не достигшему возраста 14 лет, фамилии на фамилию другого родителя ребенка производится по совместной просьбе родителей.
Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, то решение о разрешении на изменение присвоенной ребенку, не достигшему возраста 14 лет, фамилии на фамилию другого родителя принимается в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя необязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.
Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, то решение о разрешении на изменение присвоенной ребенку, не достигшему возраста 14 лет, фамилии на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой, принимается исходя из интересов ребенка.
Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.
1.8.Конечным результатом исполнения государственного полномочия являются:
- распоряжение Городской Управы города Калуги о разрешении на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет;
- письменное уведомление об отказе в разрешении на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних.
2.Требования к порядку исполнения государственного полномочия
2.1.Порядок информирования и получения консультаций об исполнении государственного полномочия
2.1.1.Информация о порядке исполнения государственного полномочия предоставляется непосредственно уполномоченным органом по телефону, электронной почте, на сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет.
Сведения о графике (режиме) работы уполномоченного органа размещаются на информационных стендах уполномоченного органа в доступных для ознакомления местах, сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет по адресу: www.kaluga-gov.ru.
Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресе электронной почты уполномоченного органа:
почтовый адрес: 248600, г. Калуга, ул. Дзержинского, д. 53, управление образования города Калуги. Контактные телефоны: 56-39-08 (приемная), 57-01-24 (начальник отдела по охране прав детей управления образования города Калуги).
Место нахождения специалиста, осуществляющего прием граждан по вопросам изменения имени и (или) фамилии несовершеннолетних, адрес: г. Калуга, ул. Дзержинского, д. 53, кабинет 6, контактный телефон: 57-01-13.
Адрес электронной почты: E-mail:uprobr@kaluga.ru.
2.1.2.Специалист уполномоченного органа осуществляет прием заявителей по вопросам изменения имени и (или) фамилии несовершеннолетних по следующему графику:
понедельник: с 9.00 до 13.00;
среда: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00.
Консультации (справки) по вопросам исполнения государственного полномочия предоставляются специалистом, ее исполняющим, по телефону и на личном приеме заявителей.
2.1.3.В ответе по телефону и на иные устные обращения специалист уполномоченного органа информирует обратившегося гражданина по существу поставленных вопросов или сообщает номер телефона компетентного специалиста.
2.1.4.Заявители, представившие документы для изменения имени и (или) фамилии несовершеннолетних, в обязательном порядке информируются в течение всего срока исполнения государственного полномочия, в том числе в неприемное время, специалистами:
- о принятии решения о разрешении на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет;
- о проведении дополнительной проверки представленных заявителем документов.
2.1.5.Информация об отказе в выдаче разрешения на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних предоставляется заявителю при его личном обращении, по телефону или направляется заявителю письмом.
2.1.6.Информация о сроке подготовки распоряжения Городской Управы города Калуги о разрешении на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, возможности его получения и сроках хранения распоряжений Городской Управы города Калуги и представленных заявителями документов, необходимых для принятия данных распоряжений, заявителю сообщается при приеме документов.
2.1.7.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям специалист, принимающий документы, уведомляет заявителя о наличии препятствий для исполнения государственного полномочия, указывает заявителю на выявленные недостатки в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
При несогласии заявителя устранить препятствия специалист обращает его внимание на то, что указанное обстоятельство препятствует осуществлению государственного полномочия.
2.2.Срок исполнения государственного полномочия
2.2.1.Распоряжение Городской Управы города Калуги о разрешении на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, принимается не позднее 30 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
Письменное уведомление об отказе в разрешении на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, принимается в течение 20 дней со дня подачи заявления с указанием причин отказа.
2.2.2.Максимальный срок для выполнения действия по приему документов, их регистрации составляет 40 минут.
2.3.Основания для отказа в выдаче разрешения на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних
В выдаче разрешения на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, отказывается по следующим основаниям:
- к заявлению не приложены документы в соответствии с пунктом 2.5.1 настоящего Административного регламента;
- представление заявителем документов с заведомо недостоверными сведениями;
- несовершеннолетний, достигший возраста десяти лет, не согласен на изменение его имени и (или) фамилии;
- изменение имени и (или) фамилии ребенка будет противоречить интересам ребенка;
- изменение имени и (или) фамилии ребенка будет противоречить действующему законодательству РФ;
- несовершеннолетний не проживает по месту жительства на территории муниципального образования "Город Калуга".
Письменное уведомление об отказе в разрешении на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних должно содержать мотивированные причины для отказа.
2.4.Требования к местам исполнения государственного полномочия
2.4.1.Помещения, в которых осуществляется прием заявителей, находятся в пределах пешеходной доступности для заявителей (не более 10 минут пешком от остановок общественного транспорта). Входы в указанные помещения оборудуются пандусами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.4.2.Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы уполномоченного органа, размещаются при входе в здание уполномоченного органа.
2.4.3.Территория, прилегающая к зданию уполномоченного органа, оборудована местами для парковки.
2.4.4.Прием заявителей осуществляется в специально выделенном для этих целей кабинете.
2.4.5.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
2.4.6.Места ожидания соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2.4.7.Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудованы стульями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания составляет не менее 3 мест.
2.4.8.Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и канцелярскими принадлежностями.
2.4.9.Кабинеты приема заявителей оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета.
2.5.Требования к составу документов, представляемых заявителями
2.5.1.Заявители представляют в уполномоченный орган следующие документы:
2.5.1.1.В случае, если изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, производится по совместной просьбе родителей:
- заявления по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту;
- документ, удостоверяющий личность заявителей (подлинник и ксерокопию);
- свидетельство о рождении несовершеннолетнего (подлинник и ксерокопию);
- заявление ребенка, достигшего возраста 10 лет, о его согласии на изменение ему имени и (или) фамилии согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту;
- справка о регистрации по месту жительства несовершеннолетнего.
2.5.1.2.В случае, если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, не достигший возраста 14 лет, желает присвоить ему свою фамилию, в уполномоченный орган представляются следующие документы:
- заявление родителя, с которым проживает ребенок, по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту;
- заявление второго родителя ребенка (в случае, если в соответствии с законодательством учет мнения родителя на изменение фамилии ребенку обязателен) о его согласии на изменение фамилии ребенку несовершеннолетнему, не достигшему возраста 14 лет, по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту;
- документ, удостоверяющий личность родителя, с которым проживает ребенок (подлинник и ксерокопия);
- документ, удостоверяющий личность второго родителя (в случае, если в соответствии с законодательством учет мнения родителя на изменение фамилии ребенку обязателен) (подлинник и ксерокопия);
- свидетельство о рождении несовершеннолетнего (подлинник и ксерокопия);
- заявление ребенка, достигшего возраста 10 лет, о его согласии на изменение ему фамилии согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту;
- справка о регистрации по месту жительства несовершеннолетнего.
2.5.1.3.В случае, если в соответствии с законодательством учет мнения родителя на изменение фамилии ребенку не обязателен, родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, не достигший возраста 14 лет, желает присвоить ему свою фамилию, в уполномоченный орган представляются следующие документы:
- заявление родителя, с которым проживает ребенок, по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту;
- документ, удостоверяющий личность родителя, с которым проживает ребенок (подлинник и ксерокопия);
- свидетельство о рождении несовершеннолетнего (подлинник и ксерокопия);
- заявление ребенка, достигшего возраста 10 лет, о его согласии на изменение ему фамилии согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту;
- справка о регистрации по месту жительства несовершеннолетнего;
- документы, подтверждающие, что невозможно установить место нахождения второго родителя, или свидетельство о смерти второго родителя, или решение суда о лишении второго родителя родительских прав, или решение суда о признании его недееспособным, или документы, подтверждающие, что второй родитель без уважительных причин уклоняется от воспитания и материального содержания несовершеннолетнего.
2.5.1.4.В случае, если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, в уполномоченный орган представляются следующие документы:
- заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту;
- документ, удостоверяющий личность заявителя (подлинник и ксерокопия);
- свидетельство о рождении несовершеннолетнего (подлинник и ксерокопия);
- заявление ребенка, достигшего возраста 10 лет, о его согласии на изменение ему имени и (или) фамилии;
- справка о регистрации по месту жительства несовершеннолетнего;
- документы, подтверждающие, что сведения об отце ребенка в актовую запись о его рождении внесены на основании заявления матери (в случае, если в свидетельстве о рождении ребенка внесены сведения об отце).
2.5.2.Уполномоченный орган не вправе отказать в принятии документов, указанных в пункте 2.5.1 настоящего Административного регламента.
В документах, представленных заявителем, не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, а также серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.5.3.Исполнение государственного полномочия осуществляется бесплатно.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур.
3.1.1.Исполнение государственного полномочия включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием документов для выдачи разрешения на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет;
2) проверка представленных документов на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации;
3) регистрация документов, представленных для выдачи разрешения на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет;
4) подготовка проекта заключения о целесообразности изменения имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет;
5) подготовка проекта распоряжения Городской Управы города Калуги о разрешении на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, либо письменного уведомления об отказе в разрешении на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних;
6) уведомление заявителя о принятом решении с выдачей ему распоряжения Городской Управы города Калуги о разрешении на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, либо письменного уведомления об отказе в разрешении на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних.
Письменное уведомление об отказе в разрешении на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних может быть выслано заявителю по почте.
Каждое административное действие выполняется в течение 10 минут.
3.1.2.Основанием для осуществления государственного полномочия является обращение гражданина в уполномоченный орган с заявлением и комплектом документов, указанных в пункте 2.5.1 настоящего Административного регламента.
Специалист, уполномоченный принимать документы:
1) устанавливает предмет обращения;
2) устанавливает личность заявителя;
3) определяет наличие комплекта представленных документов исходя из соответствующего перечня документов;
4) сверяет копии документов с оригиналом;
5) осуществляет подготовку проекта заключения о целесообразности изменения имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, распоряжения Городской Управы города Калуги о разрешении на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, либо письменного уведомления об отказе в разрешении на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних.
3.1.3.Критерием принятия решения о разрешении на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, является соответствие представленных документов установленным настоящим Административным регламентом требованиям.
3.1.4.Споры по вопросам изменения имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
3.3.Решение о выдаче разрешения на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, принимается по результатам рассмотрения документов, представленных заявителем.
3.4.Блок-схема исполнения государственного полномочия приводится в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.
4.Текущий контроль за соблюдением и исполнением административного регламента, а также принятием решений ответственными лицами
4.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственного полномочия включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок должностными лицами уполномоченного органа, ответственными за организацию работы по выдаче разрешения на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя, граждан, их объединений, организаций. Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в год; внеплановые - по обращению заявителя, граждан и организаций.
Для проведения проверки приказом начальника управления образования города Калуги формируется комиссия.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений к виновным лицам применяются меры ответственности, установленные законодательством Российской Федерации.
4.2.Ответственный специалист несет персональную ответственность за:
- соблюдение порядка приема документов;
- соблюдение сроков, порядка подготовки письменных ответов на обращения граждан по вопросам изменения имени и (или) фамилии несовершеннолетних;
- соблюдение сроков и порядка оформления документов для выдачи разрешения на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывают председатель и члены комиссии.
Проверяемые знакомятся с актом.
4.3.Методическое руководство и контрольно-ревизионные функции по исполнению государственного полномочия осуществляет министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственного полномочия
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия специалистов уполномоченного органа во внесудебном и судебном порядке.
5.2.Во внесудебном порядке заявитель вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц уполномоченного органа начальнику управления образования города Калуги, заместителю Городского Головы, Городскому Голове города Калуги, министру по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, иным должностным лицам и органам.
5.3.Письменное обращение, поступившее в уполномоченный орган, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов руководитель уполномоченного органа либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.
5.4.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование уполномоченного органа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии. Заявитель может запросить у уполномоченного органа информацию и документы, необходимые ему для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы). Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю.
5.6.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования судебного решения.
Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, уполномоченный орган при получении письменного обращения вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель уполномоченного органа либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в уполномоченный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в уполномоченный орган.
5.7.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц уполномоченного органа, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики в вышестоящий в порядке подчиненности орган, иным должностным лицам и органам.
5.8.Для обжалования в судебном порядке гражданин вправе обратиться с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) уполномоченного органа в суд общей юрисдикции в установленный законодательством срок со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.