Приложение к Постановлению от 25.01.2010 г № 137 Административный регламент
Административный регламент предоставления услуги «Прием документов на оказание материальной помощи по компенсации затрат на газификацию домовладений малоимущих пенсионеров за счет средств пфр» I. общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) предоставления услуги "Прием документов на оказание материальной помощи по компенсации затрат на газификацию домовладений малоимущих пенсионеров за счет средств ПФР" (далее - услуга) разработан в целях повышения качества предоставления услуги по оказанию материальной помощи по компенсации затрат на газификацию домовладений малоимущим пенсионерам, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении услуги.
1.2.Предоставление услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.07.2007 N 182-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 N 936 "Об утверждении правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий";
- Законом Калужской области от 27.10.2006 N 248-ОЗ "Об областной целевой программе "Старшее поколение и инвалиды в Калужской области (2007-2009 годы)";
- постановлением Правительства Калужской области от 04.06.2008 N 226 "Об утверждении Положения о порядке оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет субсидии, предоставленной Калужской области из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации";
- Положением о порядке оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет субсидии, предоставленной Калужской области из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
1.3.Услуга предоставляется специалистами муниципального образования, уполномоченными на прием документов на оказание материальной помощи по компенсации затрат на газификацию домовладений малоимущих пенсионеров (далее - ОСЗН).
1.4.При предоставлении услуги осуществляется взаимодействие с:
- органами местного самоуправления;
- управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе;
- иными органами и организациями, имеющими необходимые сведения.
1.5.Социальная помощь на газификацию домовладений предоставляется в виде адресной материальной помощи малоимущим неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности от органов Пенсионного фонда РФ Калужской области, при условии, что размер их пенсии на дату подачи заявления на оказание адресной социальной помощи ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного Правительством Калужской области:
- проживающим в Калужской области;
- имеющим жилой дом (квартиру) на праве собственности, в том числе на праве долевой собственности;
- зарегистрированным по месту жительства в этом доме (квартире).
1.6.Единовременная материальная помощь в связи с частичной оплатой газификации жилья выделяется на частичное (до 50%) возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на газификацию жилья (жилых помещений) при наличии в населенном пункте распределительных газовых сетей либо гарантий ввода их в эксплуатацию в сроки, позволяющие завершить весь комплекс запланированных работ по газификации жилья до конца текущего года.
1.7.Услуга предоставляется бесплатно.
II.Требования к порядку предоставления услуги
Порядок информирования о предоставлении услуги
2.1.Информация о порядке предоставления услуги предоставляется органом социальной защиты населения (далее - ОСЗН) с использованием средств телефонной связи и посредством публикаций в средствах массовой информации.
2.2.Информационные материалы содержат сведения о режиме работы ОСЗН, телефоны для справок (консультаций).
2.3.Информирование о процедуре предоставления услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой и телефонной связи, при взаимодействии с администрациями сельских поселений.
Заявитель, представивший документы, необходимые для оказания услуги, в обязательном порядке в информируется:
о приеме документов;
об отказе в оказании адресной материальной помощи на газификацию домовладения в случае несоответствия или недостаточного количества требуемых документов;
о необходимости представления дополнительных документов.
Порядок получения консультаций (справок)
о предоставлении услуги
2.5.Консультации (справки) по вопросам предоставления услуги предоставляются специалистом ОСЗН, уполномоченным на ее исполнение.
2.6.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о видах и характере официальных документов, необходимых для оказания адресной материальной помощи на газификацию домовладения;
о требованиях к официальным документам, предъявляемым для оказания адресной материальной помощи на газификацию;
о времени приема документов;
о сроке предоставления услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления услуги;
о размере материальной помощи.
2.7.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефона.
Сроки предоставления услуги
2.8.Решение о выделении адресной социальной помощи на частичную компенсацию затрат по газификации домовладения принимает межведомственная комиссия, которая создается министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области по согласованию с отделением Пенсионного фонда РФ по Калужской области по ходатайству органа местного самоуправления муниципального образования.
2.9.Межведомственная комиссия в течение 10 рабочих дней принимает по каждому пенсионеру решение об оказании (отказе) адресной социальной помощи.
2.10.ОСЗН в течение 30 календарных дней принимает заявления, требуемые документы, проводит комиссионное обследование пенсионеров и готовит списки и ходатайство администрации муниципального образования об оказании социальной помощи на частичную компенсацию затрат по газификации домовладения.
2.10.Услуга предоставляется один раз.
Категории лиц, имеющих право на получение услуги
2.11.Прием документов для оказания адресной социальной помощи на газификацию домовладений осуществляется у следующих категорий граждан (далее - получатели):
- особо нуждающиеся неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности от органов Пенсионного фонда Российской Федерации Калужской области, при условии, что размер их пенсии на дату подачи заявления на оказание адресной социальной помощи ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного Правительством Калужской области.
Перечень документов, представляемых заявителями
2.12.Заявителем представляются следующие документы:
- заявление, адресованное министру по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области (приложение N 1);
- справка из пенсионного фонда о размере получаемой пенсии;
- копия лицевого счета получателя, открытого в кредитной организации;
- копия паспорта;
- документ, удостоверяющий право собственности получателя на жилой дом (квартиру);
- копия трудовой книжки с записью об увольнении;
- копии проектно-сметных расчетов на работы по газификации жилого дома (квартиры) получателя;
- копии договоров с подрядными организациями на выполнение работ по газификации жилого дома (квартиры) получателя;
- копии актов выполненных работ по газификации жилого дома (квартиры) получателя;
- копии платежных документов о затратах на газификацию жилого дома (квартиры) получателя;
- копии документов на разработку проектно-сметной документации;
- копии документов за приобретение, установку и подключение газового оборудования (газовая плита, газовый котел или конвектор, водонагревательная колонка, газовый счетчик).
Требования к документам, представляемым заявителями
2.13.Официальные документы должны содержать реквизиты, наличие которых согласно законодательству Российской Федерации является обязательным (номер, дата, подпись, печать).
2.14.В оригинале представляются:
- заявление:
в заявлении указываются полностью фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, паспортные данные, размер получаемой пенсии, номер лицевого счета заявителя, открытый в кредитной организации;
- справка из пенсионного фонда о размере получаемой пенсии.
2.15.В копиях, заверенных в соответствии с действующим законодательством, представляются:
- лицевой счет получателя, открытый в кредитной организации;
- документ, удостоверяющий личность (паспорт);
- документ, удостоверяющий право собственности получателя на жилой дом (квартиру);
- копия трудовой книжки;
- копии документов на разработку проектно-сметного расчета;
- проектно-сметный расчет на работы по газификации жилого дома (квартиры) получателя;
- договор с подрядными организациями на выполнение работ по газификации жилого дома (квартиры) получателя;
- акт выполненных работ по газификации жилого дома (квартиры) получателя;
- платежные документы о затратах на газификацию жилого дома (квартиры) получателя (учитываются все затраты).
2.16.Исправления в документах допускаются в случае ссылки органом, выдавшим документы, на соответствующее изменение записи, заверенное в установленном порядке. Указанные приписки и (или) поправки должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем исправленное и зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном виде.
Требования к порядку оказания социальной помощи
2.17.На основании протокола межведомственной комиссии и приказа министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области денежные средства перечисляют на лицевые счета пенсионеров, открытые в Сберегательном банке РФ.
2.18.Специалист ОСЗН, уполномоченный по исполнению данной услуги, при получении информационного письма министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области о размере выделенной адресной материальной помощи извещает получателя о перечислении средств на его лицевой счет в Сбербанке России.
Основания для отказа в предоставлении услуги
2.19.В предоставлении услуги может быть отказано в случаях:
- представления неполных и (или) заведомо недостоверных сведений и документов;
- представления документов, по форме или по содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства.
III.Административные процедуры
Последовательность административных процедур
3.1.Предоставление услуги по приему документов на оказание социальной помощи по компенсации затрат на газификацию домовладений малоимущих пенсионеров за счет средств ПФР включает в себя следующие административные процедуры:
- прием специалистом ОСЗН документов для оказания адресной социальной помощи по компенсации затрат на газификацию домовладения, определение полноты представленных документов;
- установление права заявителя на оказание адресной социальной помощи по компенсации затрат на газификацию домовладений;
- подготовка комиссионного акта обследования пенсионера;
- формирование пакета документов для передачи в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области для решения вопроса о выделении адресной социальной помощи малоимущим пенсионерам на возмещение затрат по газификации домовладения;
- при получении информационного письма министерства по делам семьи, социальной и демографической политике Калужской области о выделении адресной социальной помощи по возмещению затрат на газификацию домовладения специалист ОСЗН информирует получателя о перечислении средств на лицевой счет в Сбербанке России.
Прием и регистрация документов
3.2.Специалист ОСЗН, уполномоченный принимать документы:
1.Определяет наличие комплекта представленных документов.
В случае представления неполного комплекта документов, указанных в п. 2.15 Административного регламента, осуществляет отказ в приеме документов.
2.Проверяет документы, подтверждающие право гражданина на получение адресной социальной помощи по компенсации затрат на газификацию домовладения (квартиры).
В случае представления документов, по форме или по содержанию не соответствующих требованиям данного Регламента, осуществляет отказ в приеме документов.
3.Комиссия ОСЗН проводит обследование жилищных условий пенсионера и оформляет акт обследования (приложение N 2).
4.Сверяет копии документов с оригиналом, заверяет представленные копии документов.
5.Датой обращения по оказанию адресной социальной помощи по возмещению затрат на газификацию домовладения (квартиры) малоимущих пенсионеров является дата представления в ОСЗН заявления об оказании материальной помощи с необходимым комплектом документов.
Установление права и решение о назначении выплаты
3.3.Специалист ОСЗН, уполномоченный принимать пакет документов на оказание социальной помощи по возмещению затрат на газификацию домовладения (квартиры) малоимущих пенсионеров:
1.Проводит правовую экспертизу представленных документов, включающую в себя:
- установление у заявителя гражданства Российской Федерации;
- установление у заявителя регистрации по месту жительства на территории Калужской области;
- соответствие документов, подтверждающих правовые основания на получение адресной социальной помощи по компенсации затрат на газификацию домовладения (квартиры) малоимущих пенсионеров;
- пакет требуемых документов вместе с ходатайством администрации муниципального района на оказание адресной социальной помощи по компенсации затрат на газификацию домовладений (квартир) малоимущих пенсионеров за счет средств ПФР специалист ОСЗН направляет на рассмотрение в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.
Основаниями отказа могут быть:
предоставление заявителем недостоверных сведений о наличии права на оказание социальной помощи по компенсации затрат на газификацию домовладения (квартиры) малоимущих пенсионеров, несоответствие документов;
- установление права заявителя на прием документов для рассмотрения в министерстве по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области вопроса об оказании адресной социальной помощи по компенсации затрат на газификацию домовладения (квартиры) малоимущих пенсионеров.
2.Специалист ОСЗН формирует пакет требуемых документов на оказание адресной социальной помощи по компенсации затрат на газификацию домовладений (квартир) малоимущих пенсионеров и направляет на рассмотрение в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.
Перечисление денежных средств на оказание адресной
материальной помощи по возмещению затрат
на газификацию домовладений (квартир)
3.4.При получении информационного письма министерства по делам семьи, социальной и демографической политике Калужской области о выделении адресной социальной помощи по возмещению затрат на газификацию домовладения малоимущих пенсионеров специалист ОСЗН информирует получателя о перечислении средств на лицевой счет в Сбербанке России.
Результаты предоставления услуги
3.5.Результатами исполнения услуги являются:
- в соответствии с приказом министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области о выделении адресной социальной помощи по компенсации затрат на газификацию домовладений (квартир) малоимущих пенсионеров - перечисление выделенной суммы на лицевой счет получателя;
- отказ о выделении адресной социальной помощи по компенсации затрат на газификацию домовладений (квартир).
Порядок и формы контроля за предоставлением услуги
3.6.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, осуществляется должностными лицами ОСЗН, ответственными за организацию работы по предоставлению услуги.
3.7.Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства.
3.8.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Калужской области.
Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принятых)
в ходе предоставления услуги
3.9.Заявитель вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц в администрации муниципального образования по месту жительства, в министерстве по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.
3.10.Заявитель вправе обратиться на обжалование действий и (или) бездействия специалистов в досудебном и судебном порядке с жалобой лично или письменно.
3.11.Жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, а также по просьбе гражданина представителем, чьи полномочия удостоверены в установленном законом порядке.
3.12.Жалобы на решения органов, действия или бездействие должностных лиц могут быть поданы в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области в течение трех месяцев со дня получения гражданином информации о нарушении своих прав.
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен соответственно вышестоящим должностным лицом органа государственной власти или вышестоящим органом. Уважительной причиной могут считаться, в частности, любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях.
3.13.Жалобы могут быть поданы в устной и письменной формах.
3.14.В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема граждан в органах государственной власти или учреждениях.
3.15.Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема в соответствии с графиком личного приема либо направлена по почте или передана ответственному за работу с обращениями граждан сотруднику органа государственной власти (учреждения).
В письменной жалобе в обязательном порядке гражданин указывает:
наименование государственного (муниципального) органа (учреждения), в который направляется письменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
свои фамилию, имя, отчество;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;
суть жалобы, т.е. требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым заявитель считает решение по соответствующему делу неправильным;
ставит личную подпись и дату.
Отсутствие в письменной жалобе любой другой информации не может являться основанием для отказа в принятии и рассмотрении жалобы.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
3.16.Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее чем в течение одного дня с момента поступления в орган государственной власти или должностному лицу.
3.17.Вышестоящий орган государственной власти по результатам рассмотрения жалобы вправе:
оставить жалобу без удовлетворения;
отменить решение нижестоящего органа и назначить дополнительную проверку по делу;
изменить решение нижестоящего органа или вынести новое решение.
По результатам рассмотрения жалобы заявителю сообщается (письменно) решение по жалобе по существу всех поставленных вопросов. Решение по жалобе подписывается руководителем органа государственной власти или должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Вышестоящему органу государственной власти и заявителю должно быть сообщено об исполнении решения не позднее чем в течение месяца со дня его получения.
3.18.При обнаружении признаков виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом органа власти или ответственным работником учреждения возложенных на него обязанностей в связи с принятым по жалобе решением вышестоящего органа власти, учреждения или должностного лица принимаются меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.