Приложение к Постановлению от 22.01.2010 г № 16-П Административный регламент
Административный регламент предоставления управлением социальной защиты города Калуги услуги по переданному государственному полномочию по назначению и выплате денежной компенсации на питание женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях в связи с беременностью, и детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления управлением социальной защиты города Калуги услуги по переданному государственному полномочию по назначению и выплате денежной компенсации на питание женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях в связи с беременностью, и детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании (далее - административный регламент), устанавливает порядок принятия управлением социальной защиты города Калуги решения о предоставлении в соответствии с Законом Калужской области от 06.05.2005 N 69-ОЗ "Об обеспечении полноценным питанием кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет и установлении размера денежной компенсации на питание беременным женщинам и детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании" денежной компенсации на питание женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях в связи с беременностью, и детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании.
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление услуги по переданному государственному полномочию по назначению и выплате денежной компенсации на питание женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях в связи с беременностью, и детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании (далее - государственное полномочие):
- Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от 25.12.1993 N 237);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 08.05.2006 N 19, ст. 2060);
- Закон Калужской области от 26.09.2005 N 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями" ("Весть" от 28.09.2005 N 317);
- Закон Калужской области от 06.05.2005 N 69-ОЗ "Об обеспечении полноценным питанием кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет и установлении размера денежной компенсации на питание беременным женщинам и детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании" ("Весть" от 12.05.2005 N 150);
- Положение о порядке назначения денежной компенсации на питание беременным женщинам и детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании, утвержденное приказом министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 05.02.2009 N 51 ("Весть" от 04.03.2009 N 72-74);
- Устав муниципального образования "Город Калуга" ("Калуга вечерняя" от 18.01.1999);
- Положение об управлении социальной защиты города Калуги, утвержденное постановлением Городского Головы г. Калуги от 26.12.2005 N 376-п ("Калужская неделя" от 29.12.2005 N 52).
1.3.Органом, уполномоченным на назначение и выплату денежной компенсации на питание женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях в связи с беременностью, и детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании, является управление социальной защиты города Калуги (далее - уполномоченный орган).
1.4.Государственное полномочие исполняется муниципальными служащими отделов Московского, Ленинского и Октябрьского округов комитета по социальной работе с населением в округах управления социальной защиты города Калуги.
1.5.Заявители.
Заявителями являются проживающие на территории муниципального образования "Город Калуга":
- женщины, состоящие на учете в медицинских учреждениях в связи с беременностью;
- один из родителей (законных представителей), имеющих детей первого года жизни, находящихся на грудном вскармливании.
1.6.Размер и порядок выплаты компенсации на питание.
1.6.1.Денежная компенсация на питание женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях в связи с беременностью, и детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании (далее - компенсация на питание), предоставляется в размерах, установленных Законом Калужской области от 06.05.2005 N 69-ОЗ "Об обеспечении полноценным питанием кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет и установлении размера денежной компенсации на питание беременным женщинам и детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании".
1.6.2.Выплата компенсации на питание осуществляется ежемесячно за текущий месяц уполномоченным органом путем перечисления суммы компенсации на питание на лицевой счет получателя, открытый им в кредитной организации, либо через предприятия федеральной почтовой связи.
1.6.3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, специалист, принимающий документы, уведомляет заявителя о наличии препятствий для исполнения государственного полномочия, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
При несогласии заявителя устранить препятствия специалист обращает его внимание на то, что указанное обстоятельство может препятствовать осуществлению государственного полномочия.
1.7.Результат исполнения государственного полномочия.
Конечным результатом исполнения государственного полномочия является:
- назначение и выплата компенсации на питание;
- отказ в назначении компенсации на питание.
2.Требования к порядку исполнения государственного полномочия
2.1.Порядок информирования и получения консультаций об исполнении государственного полномочия
2.1.1.Информация о порядке исполнения государственного полномочия предоставляется непосредственно уполномоченным органом по телефону, электронной почте, на сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет, при личном приеме заявителя.
Сведения о графике (режиме) работы уполномоченного органа размещаются на информационных стендах уполномоченного органа в доступных для ознакомления местах, сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет по адресу: www.kaluga-gov.ru.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, электронной почте уполномоченного органа:
почтовый адрес: 248016, г. Калуга, ул. Ленина, д. 47, управление социальной защиты города Калуги. Контактные телефоны: 57-26-58 (приемная), 53-47-24 (председатель комитета по социальной работе с населением в округах управления социальной защиты города Калуги).
Место нахождения специалистов, осуществляющих прием граждан по вопросам назначения компенсации на питание:
- отдел Московского округа комитета по социальной работе с населением в округах управления социальной защиты города Калуги, адрес: г. Калуга, ул. Московская, д. 188, кабинет 223, контактный телефон: 55-53-42;
- отдел Октябрьского округа комитета по социальной работе с населением в округах управления социальной защиты города Калуги, адрес: г. Калуга, ул. Московская, д. 188, кабинет 204, контактный телефон: 55-72-77;
- отдел Ленинского округа комитета по социальной работе с населением в округах управления социальной защиты города Калуги, адрес: г. Калуга, ул. Георгиевская, д. 17/12, кабинет 3, контактный телефон: 54-99-45.
Адрес электронной почты: E-mail:usz@kaluga-gov.ru.
2.1.2.Специалисты уполномоченного органа осуществляют прием заявителей по вопросам назначения компенсации на питание в соответствии со следующим графиком:
Понедельник: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00.
Вторник: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00.
Среда: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00.
Четверг: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00.
Пятница - неприемный день.
Суббота, воскресенье - выходные.
Консультации (справки) по вопросам исполнения государственного полномочия предоставляются специалистами, ее исполняющими, на личном приеме заявителей и по телефону.
2.1.3.Заявители, представившие документы для назначения компенсации на питание, в обязательном порядке информируются в течение всего срока исполнения государственного полномочия, в том числе в неприемное время, специалистами:
- о принятии решения о назначении компенсации на питание;
- о возможности получения компенсации на питание.
2.1.4.Информация об отказе в назначении компенсации на питание предоставляется заявителю при его обращении или направляется заявителю письмом.
2.1.5.Информация о сроке завершения оформления компенсации на питание и возможности ее получения заявителю сообщается при приеме документов.
2.2.Срок исполнения государственного полномочия
2.2.1.Назначение компенсации на питание для женщин, состоящих на учете в медицинских учреждениях в связи с беременностью, подтвержденной заключением врачей, производится с месяца, следующего за месяцем достижения срока ее беременности 12 недель, но не ранее месяца, в котором женщина встала на учет в медицинском учреждении в связи с беременностью, по месяц окончания беременности, если обращение за ними последовало в период беременности.
Назначение денежной компенсации на питание детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании, производится с месяца подачи заявления по месяц прекращения кормления ребенка грудным молоком, подтвержденного заключением врачей.
2.2.2.Решение о назначении и выплате компенсации на питание принимается в 10-дневный срок со дня подачи заявления о назначении компенсации на питание со всеми необходимыми документами. В случае отказа в назначении компенсации на питание письменное уведомление об этом направляется заявителю в 10-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа. Одновременно заявителю возвращаются все документы, которые были приложены к заявлению.
2.2.2.Максимальный срок для выполнения действия по приему документов, их регистрации составляет 20 минут.
2.3.Основания для отказа в назначении компенсации на питание
В назначении компенсации на питание может быть отказано по следующим основаниям:
- к заявлению не приложены документы в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, необходимые для рассмотрения вопроса о назначении компенсации на питание;
- дети, в отношении которых подано заявление о назначении компенсации на питание, находятся на полном государственном обеспечении;
- предоставление заявителем документов с заведомо недостоверными сведениями;
- сокрытие обстоятельств, влияющих на право назначения ежемесячного пособия на ребенка;
- заявитель не проживает на территории муниципального образования "Город Калуга".
Письменное уведомление об отказе в назначении компенсации на питание должно содержать мотивированные причины для отказа.
2.5.Требования к местам исполнения государственного полномочия
2.5.1.Помещения, в которых осуществляется прием заявителей, находятся в пределах пешеходной доступности для заявителей (не более 10 минут пешком от остановок общественного транспорта). Входы в указанные помещения оборудуются пандусами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.5.2.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей кабинетах.
2.5.3.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
2.5.4.Места ожидания соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2.5.5.Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, скамьями (банкетками), кресельными секциями. Количество мест ожидания составляет не менее 3 мест.
2.5.6.Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и канцелярскими принадлежностями.
2.5.7.Кабинеты приема заявителей оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета.
2.6.Требования к составу документов, представляемых заявителями
2.6.1.Для принятия решения о назначении компенсации на питание в уполномоченный орган представляется заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту о назначении денежной компенсации на питание и следующие необходимые документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- документ, подтверждающий постоянное или преимущественное проживание на территории муниципального образования "Город Калуга";
- свидетельство о рождении ребенка;
- заключение врачей - справка женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях в связи с беременностью, выдаваемая акушером-гинекологом;
- заключение врачей - справка, дающая право на денежную компенсацию на питание детям первого года жизни, выдаваемая участковым педиатром, педиатром детской поликлиники центральной районной больницы, участковой больницы, врачебной амбулатории (справка о виде вскармливания ребенка представляется ежемесячно).
2.6.2.Документы, имеющие поправки, подчистки, приписки, не принимаются в качестве документов, подтверждающих правовые основания получения компенсации на питание.
2.6.3.Исполнение государственного полномочия осуществляется бесплатно.
3.Административные процедуры
Последовательность административных процедур
3.1.Исполнение государственного полномочия включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием документов для назначения компенсации на питание;
2) проверка представленных документов на соответствие требованиям, установленным нормативными правовыми актами;
3) регистрация документов, представленных для назначения компенсации на питание;
4) принятие решения о назначении либо об отказе в назначении компенсации на питание;
5) формирование личного дела получателя компенсации на питание;
6) подготовка документов на выплату компенсации на питание, перечисление средств, предусмотренных на предоставление компенсации на питание, на счет, открытый заявителем в кредитной организации, либо в учреждение федеральной почтовой связи.
Каждое административное действие выполняется в течение 2-3 минут.
3.1.3.Критерием принятия решения о предоставлении компенсации на питание является соответствие представленных документов установленным настоящим Административным регламентом требованиям.
3.2.Основанием для осуществления государственного полномочия является обращение гражданина в уполномоченный орган с заявлением по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту и комплектом документов, необходимых для назначения и выплаты компенсации на питание, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.3.Специалист, уполномоченный принимать документы:
1) устанавливает предмет обращения;
2) устанавливает личность заявителя;
3) определяет наличие комплекта представленных документов исходя из соответствующего перечня документов;
5) делает отметку и расписывается в заявлении о назначении компенсации на питание;
6) вводит информацию о заявителе в базу данных программно-технического комплекса "Адресная социальная помощь";
7) подшивает документы в обложку личного дела;
8) передает личное дело получателя на контроль начальнику отдела, который ставит в личном деле свою подпись и возвращает дело специалисту;
9) формирует список получателей компенсации на питание согласно способу доставки.
В случае прекращения выплаты компенсации на питание личное дело после снятия с учета сдает в архив.
3.4.Решение о назначении и выплате компенсации на питание принимается по результатам рассмотрения документов, представленных заявителем.
3.5.Получатели компенсации на питание обязаны извещать уполномоченный орган о наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение денежной компенсации на питание, в 14-дневный срок с момента наступления указанных обстоятельств.
Излишне выплаченные суммы денежной компенсации на питание удерживаются в установленном законодательством порядке.
3.6.Блок-схема исполнения государственного полномочия приводится в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
4.Текущий контроль за соблюдением и исполнением административного регламента, а также принятием решений ответственными лицами
4.1.Контроль за качеством и полнотой исполнения государственного полномочия включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок должностными лицами уполномоченного органа, ответственными за организацию работы по назначению компенсации на питание.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя, граждан, их объединений, организаций. Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в два года; внеплановые - по обращению заявителя, граждан и организаций.
Для проведения проверки приказом начальника управления социальной защиты города Калуги формируется комиссия.
Проверка осуществляется на основании приказа управления социальной защиты города Калуги.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений к виновным лицам применяются меры ответственности, установленные законодательством Российской Федерации.
4.2.Ответственный специалист несет персональную ответственность за:
- соблюдение порядка приема документов, правильность внесения записи в журнал учета входящих документов;
- соблюдение сроков, порядка подготовки письменных ответов на обращения граждан по вопросам назначения компенсации на питание или об отказе в назначении компенсации на питание;
- соблюдение сроков и порядка оформления документов на выплату компенсации на питание.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывают председатель и члены комиссии.
Проверяемые знакомятся с актом.
4.3.Методическое руководство и контрольно-ревизионные функции по исполнению государственного полномочия осуществляет министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственного полномочия
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия специалистов уполномоченного органа во внесудебном и судебном порядке.
5.2.Во внесудебном порядке заявитель вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц уполномоченного органа начальнику управления социальной защиты города Калуги, заместителю Городского Головы, Городскому Голове города Калуги, министру по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, иным должностным лицам и органам.
5.3.Письменное обращение, поступившее в уполномоченный орган, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов руководитель уполномоченного органа либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.
5.4.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование уполномоченного органа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии. Заявитель может запросить у уполномоченного органа информацию и документы, необходимые ему для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5.По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.6.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования судебного решения.
Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, уполномоченный орган при получении письменного обращения вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель уполномоченного органа либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в уполномоченный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в уполномоченный орган.
5.7.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц уполномоченного органа, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики в вышестоящий в порядке подчиненности орган, иным должностным лицам и органам.
5.8.Для обжалования в судебном порядке гражданин вправе обратиться с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) уполномоченного органа в суд общей юрисдикции в установленный законодательством срок.