Приложение к Постановлению от 13.01.2010 г № 06 Программа

Рабочая программа обучения работников исполнительно-распорядительных органов муниципального района «Барятинский район» в области безопасности жизнедеятельности на 2010 год I. общие положения

Рабочая программа обучения сотрудников органов исполнительной власти муниципального района, органов местного самоуправления в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения государственных служащих в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий с учетом специфических особенностей муниципального района "Барятинский район".
В примерной программе изложены методика обучения, тематика и расчет часов, определяющих базовое содержание подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков прошедшего обучение.
II.Организация обучения
1.Обучение сотрудников органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления в области безопасности жизнедеятельности организуется в соответствии с требованиями Федеральных законов "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и осуществляется по месту работы.
2.Рабочая программа определяет базовое содержание подготовки сотрудников органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления в области безопасности жизнедеятельности и рассчитана по объему на 14 часов.
Знания, умения и навыки, полученные при освоении Рабочей программы, совершенствуются в ходе участия сотрудников в командно-штабных учениях и тренировках.
3.Обучение сотрудников проводится по решению руководителя администрации, как правило, в рабочее время.
4.Для проведения занятий создаются учебные группы по структурным подразделениям. Состав группы не должен превышать 20-25 человек. Для проведения практических занятий решением руководителя разрешается учебную группу делить на две или несколько подгрупп.
Занятия проводятся руководящим составом, членами комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также другими подготовленными лицами. Занятия по медицинским темам и по проблемам психологической подготовки проводят соответствующие специалисты. Руководители учебных групп ежегодно назначаются приказами руководителей администраций. Они должны в первый год назначения, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет пройти подготовку в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным области или на курсах гражданской обороны муниципальных образований.
5.Руководителям администраций предоставляется право с учетом местных условий, специфики деятельности, особенностей контингента обучаемых, степени подготовленности обучаемых и других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем Рабочей программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также содержание без сокращения общего количества часов, предусмотренного настоящей Программой. Эти изменения, а также разбивка тем на отдельные занятия должны найти отражение в рабочих тематических планах, разрабатываемых в организациях.
7.Ответственность за организацию обучения сотрудников органов исполнительной власти области, администраций органов местного самоуправления возлагается на руководителей администраций.
8.В ходе занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке при высокой организованности и дисциплине.
9.Учебный год в органах исполнительной власти области, администрациях органов местного самоуправления завершается итоговым занятием. Оно проводится в целях проверки результатов обучения, закрепления полученных знаний и практических навыков. При этом обучаемые сдают зачет в объеме изученной программы.
10.В результате обучения сотрудники органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления должны:
знать:
- основные требования руководящих документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях;
- задачи и возможности гражданской обороны в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- задачи и возможности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в обеспечении защиты работников организаций в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- основные мероприятия гражданской обороны и РСЧС по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;
- основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту;
уметь:
- практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае пожара;
- четко действовать по сигналам оповещения;
- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;
- проводить частичную санитарную обработку, а также в зависимости от профессиональных обязанностей - дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и средств индивидуальной защиты (СИЗ), ветеринарную обработку животных, необходимые агрохимические мероприятия;
- оказывать первую медицинскую помощь в неотложных ситуациях.
III.Рекомендуемая тематика и расчет часов учебных занятий

N п/п	Наименование тем	Вид занятия	Количество часов
1	2	3	4
1	Организационные основы гражданской обороны, нормативное, правовое регулирование в области гражданской обороны	Лекция	1
2	Нормативное правовое регулирование в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Задачи, принципы построения и функционирования РСЧС	Лекция	1
3	Режимы функционирования РСЧС, их установление и проведение по ним мероприятий	Лекция	1
4	Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах	Лекция	1
5	Основные мероприятия гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по защите населения	Групповое упражнение	2
6	Действия работников администрации в чрезвычайных ситуациях природного характера	Практическое занятие	1
7	Действия работников администраций в чрезвычайных ситуациях техногенного характера	Практическое занятие	1
8	Действия работников администраций в чрезвычайных ситуациях при угрозе и совершении террористических акций	Практическое занятие	1
9	Действия работников администрации в случае пожара	Практическое занятие	1
10	Действия работников администраций в условиях негативных и опасных факторов бытового характера	Практическое занятие	1
11	Действия работников администраций в чрезвычайных ситуациях на водных объектах	Практическое занятие	1
12	Правила оказания первой медицинской помощи. Основы ухода за больными	Практическое занятие	1
13	Зачет	Групповое занятие	1
Итого	14

IV.Содержание тем занятий
Тема N 1. Организационные основы ГО, нормативное, правовое
регулирование в области ГО
Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны. Права и обязанности граждан в области гражданской обороны.
Предназначение и задачи гражданской обороны. Структура и органы управления гражданской обороны. Организация гражданской обороны Российской Федерации. Руководство гражданской обороной. Силы гражданской обороны.
Структура гражданской обороны на объектах экономики. Основные задачи гражданской обороны объекта. Силы гражданской обороны объекта и их функции. Общие сведения о ядерном, химическом и бактериологическом оружии. Обычные средства нападения, высокоточное оружие. Вторичные факторы поражения.
Тема N 2. Нормативное правовое регулирование в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера. Задачи, принципы
построения и функционирования РСЧС
Законодательство Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Права и обязанности граждан в области защиты от ЧС.
Цели и задачи РСЧС. Структура РСЧС. Территориальные и функциональные подсистемы, уровни РСЧС. Координирующие органы РСЧС. Роль и задачи комиссий по чрезвычайным ситуациям на каждом уровне. Постоянно действующие органы управления и органы повседневного управления РСЧС, их структура и функции.
Тема N 3. Режимы функционирования РСЧС, их установление
и проведение по ним мероприятий
Режимы функционирования РСЧС. Условия, при которых устанавливаются режимы функционирования, и осуществляемые мероприятия.
Силы и средства РСЧС. Общие сведения о финансовых и материальных резервах, системах связи, оповещения и информационного обеспечения РСЧС.
Действия населения при оповещении о стихийных бедствиях, авариях и катастрофах. Сигнал "Внимание всем!".
Тема N 4. Опасности, возникающие при ведении военных
действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных
ситуациях и пожарах
Ядерное оружие и его боевые свойства. Поражающие факторы ядерного взрыва и их характеристика. Защита от поражающих факторов.
Химическое оружие и последствия его применения. Отравляющие вещества, их классификация, воздействие на организм человека. Характерные признаки применения отравляющих веществ. Защита от поражающих факторов химического оружия.
Бактериологическое (биологическое) оружие и последствия его применения. Способы применения бактериологического оружия. Признаки применения бактериальных средств. Защита от поражающих факторов бактериологического оружия.
Обычные средства нападения, высокоточное оружие. Вторичные факторы поражения.
Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций.
Виды пожаров и их поражающие факторы.
Тема N 5. Основные мероприятия гражданской обороны и единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций по защите населения
Оповещение. Порядок передачи сигнала "Внимание всем!". Действия населения при оповещении в чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации.
Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия, их назначение и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывание в них.
Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядок применения. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.
Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.
Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими.
Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения.
Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ.
Защита продуктов питания, фуража и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.
Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения.
Тема N 6. Действия работников администрации в случае
чрезвычайных ситуаций природного характера
Действия населения при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи), во время их возникновения и после окончания.
Действия населения при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера (наводнения), во время их возникновения и после окончания.
Тема N 7. Действия работников администрации в чрезвычайных
ситуациях техногенного характера
Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика.
Радиационно опасные объекты. Аварии с выбросом радиоактивных веществ и их последствия. Ионизирующее излучение. Доза облучения. Единицы измерения. Источники облучения населения.
Соблюдение специального режима поведения при проживании на местности с повышенным радиационным фоном. Йодная профилактика, необходимость и порядок ее проведения.
Аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ) и их последствия. Классификация аварийно химически опасных веществ по характеру воздействия на организм человека. Характеристика наиболее распространенных аварийно химически опасных веществ. Действия населения при оповещении об аварии на химически опасном объекте; при эвакуации; при отсутствии возможности эвакуации; при выходе из зоны заражения. Неотложная помощь при поражении АХОВ.
Аварии на гидродинамически опасных объектах. Общие сведения о гидротехнических сооружениях, гидродинамически опасных объектах и гидродинамических авариях.
Транспортные аварии. Аварии на железнодорожном транспорте, их основные причины и последствия. Правила безопасного поведения при пользовании железнодорожным транспортом. Действия пассажиров при крушении поезда и при пожаре в поезде.
Аварии на общественном транспорте (автобус, троллейбус, трамвай, метро), их причины и последствия. Действия пассажиров автобуса, троллейбуса, трамвая при аварийной ситуации (столкновении, перевороте, опрокидывании); при пожаре; при падении транспорта в воду.
Тема N 8. Действия работников администрации в чрезвычайных
ситуациях при угрозе и совершении террористических акций
Виды террористических акций. Их общие и отличительные черты, способы осуществления. Правила поведения населения при угрозе или совершении террористических акций. Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Тема N 9. Действия работников администрации в случае пожара
Природные пожары (лесные и торфяные). Причины их возникновения и последствия. Предупреждение лесных и торфяных пожаров. Привлечение населения к борьбе с лесными пожарами. Действия населения при возникновении лесных и торфяных пожаров.
Пожары и взрывы в жилых, общественных зданиях и на промышленных предприятиях. Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии. Основные поражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов. Действия населения при возникновении пожаров и взрывов. Особенности поведения людей при сильном задымлении, при загорании электроприборов.
Действия работников администрации в случае пожара в здании администрации.
Тема N 10. Действия работников организаций в условиях
негативных и опасных факторов бытового характера
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера. Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, в общественном транспорте, в походе и на природе.
Действия при дорожно-транспортном происшествии, бытовых отравлениях, укусе животными.
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
Правила содержания домашних животных и поведение с ними на улице.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.
Тема N 11. Действия работников администраций в чрезвычайных
ситуациях на водных объектах
Стихийные бедствия гидрологического характера (наводнения, затопления, цунами). Причины их возникновения и последствия.
Аварии на гидродинамически опасных объектах. Общие сведения о гидротехнических сооружениях, гидродинамически опасных объектах и гидродинамических авариях. Поражающие факторы и последствия гидродинамических аварий. Основные меры по защите населения от гидродинамических аварий.
Тема N 12. Оказание первой медицинской помощи.
Основы ухода за больными
Массовые инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений. Основные пути передачи инфекции и их характеристика. Противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия в очаге бактериального заражения. Организация и проведение режимных и карантинных мероприятий. Особенности осуществления специфических противоэпизоотических и противоэпифитотических мероприятий.
Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими. Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения.
Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших. Первая помощь при ушибах и вывихах.
Первая помощь при химических и термических ожогах.
Первая помощь при обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, при тепловом и солнечном ударах. Правила оказания помощи утопающему.
Основы ухода за больными.